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合同管理情況自查報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編幫大家整理的合同管理情況自查報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
合同管理情況自查報(bào)告1
根據(jù)《寧波市人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年行政機(jī)關(guān)合同管理工作檢查的通知》（甬府法發(fā)〔20xx〕33號(hào)）要求，鄞州區(qū)法制辦認(rèn)真梳理我區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理（包括下屬事業(yè)單位或國(guó)有投融資公司）制度建設(shè)、工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找短板，為下一步落實(shí)整改措施，提高合同管理質(zhì)量打下扎實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將我區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理工作綜合開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、合同管理工作主要做法
�。ㄒ唬┳ブ贫�、重實(shí)效，著力構(gòu)筑合同管理工作制度保障
根據(jù)鄞州區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理實(shí)際，重新修訂《鄞州區(qū)行政合同管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），新的《辦法》調(diào)整了合同審查范圍，并明確合同的簽訂、合法性審查、備案、清理、糾紛發(fā)生及處理等一系列程序和要求，強(qiáng)化合同檔案管理，規(guī)范操作流程。《辦法》規(guī)定對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)政府部門(mén)（包括下屬事業(yè)單位、國(guó)有投融資公司）對(duì)外簽訂的5000萬(wàn)元以上的合同納入前置合法性審查的范圍。針對(duì)有些單位沒(méi)有建立行政合同內(nèi)部管理制度的情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)相關(guān)單位建立行政合同內(nèi)部管理制度，明確簽訂合同的具體承辦人的'職責(zé)。確保重大行政合同管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年1—9月，區(qū)法制辦已前置審查重大行政合同草案16份，涉及標(biāo)的額48余億元。另外，收到備案審查的合同21份。共向合同承辦單位提出法律審查意見(jiàn)51條，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)16份。
�。ǘ﹪�(yán)審查、重預(yù)防，夯實(shí)合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
合法性審查是行政合同管理工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是重中之重。本辦高度重視重大行政合同合法性審查工作，明確合同承辦單位在提交本辦合法性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本單位法制審查意見(jiàn)、承辦單位集體討論記錄、招投標(biāo)文件等資料。在對(duì)合同進(jìn)行合法性審查時(shí)，綜合考慮合同的合理性、可操作行性，注重合同的可履行性，要求對(duì)合同有些權(quán)利義務(wù)條款進(jìn)行量化。加強(qiáng)對(duì)合同承辦單位的指導(dǎo)力度，提高合同承辦單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。建立與國(guó)資辦、審計(jì)局等合同監(jiān)管單位信息共享機(jī)制，對(duì)未履行內(nèi)部相關(guān)審批手續(xù)的行政合同草案退回承辦單位，待辦理有關(guān)審批手續(xù)后重新報(bào)送，防止越權(quán)對(duì)外簽訂合同情況發(fā)生。以本辦審查的重大行政合同為例，有效糾正了諸如合同重要條款歧義、未完全履行相關(guān)審批手續(xù)、違約具體責(zé)任約定不明確以及合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件規(guī)定不一致等不合法、不適當(dāng)問(wèn)題10大類(lèi)，經(jīng)過(guò)審查的重大行政合同沒(méi)有出現(xiàn)一起糾紛，有效防范了因合同條款不完善帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┙柰饬�、搭平臺(tái)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)制度活力
充分“盤(pán)活”全區(qū)政府法律顧問(wèn)資源，健全法律顧問(wèn)參與重大行政合同審查工作機(jī)制。在區(qū)級(jí)層面，重大行政合同以區(qū)法制辦書(shū)面審核為主，但對(duì)于特別重大、復(fù)雜、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、法律風(fēng)險(xiǎn)大的`行政合同，指派區(qū)政府法律顧問(wèn)參與合同合法性審查。在區(qū)級(jí)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，建立法律顧問(wèn)提前審查把關(guān)工作機(jī)制，重大行政合同在報(bào)送法制辦審查時(shí)，要一并報(bào)送本單位法制機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)。另外，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)投資合同、PPP投資協(xié)議等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的重大合同要求合同承辦單位提供本單位法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)。積極鼓勵(lì)各單位法律顧問(wèn)參與合同談判全過(guò)程，讓法律審查工作在合同的談判過(guò)程中先期介入，提高合同草案送審的質(zhì)量，最大限度地屏蔽合同潛在陷阱，確保重大行政合同按預(yù)期目的履行完畢。今年1—9月，區(qū)法制辦在審查合同過(guò)程中收到承辦單位法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)書(shū)9份，區(qū)政府法律顧問(wèn)參與重大行政合同審查5次。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)合同管理工作重視度不夠。雖然全區(qū)大部分單位都建立了本單位合同內(nèi)部管理制度，但制度執(zhí)行力不夠，部分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道合同管理過(guò)程中存在著不按規(guī)定報(bào)送審查，未在簽訂前經(jīng)過(guò)本單位法律顧問(wèn)把關(guān)等問(wèn)題。另外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的1000萬(wàn)以上的合同未及時(shí)向區(qū)法制辦報(bào)備。
�。ǘ┱深檰�(wèn)參與合同審查機(jī)制不夠健全。雖然我區(qū)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%，但法律顧問(wèn)參與本單位合同審查情況的較少。因未建立法律顧問(wèn)參與合同審查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各單位法律顧問(wèn)參與合同審查的積極性和主動(dòng)性不夠高。
�。ㄈ┖贤瑢彶榈娜藛T力量不足�！秾幉ㄊ雄粗輩^(qū)重大行政合同管理辦法》只規(guī)定了5000萬(wàn)以上的重大行政合同在簽訂前需報(bào)送法制辦審查，1000萬(wàn)以上合同簽訂后需報(bào)送法制辦備案。除此之外，由于政府法制機(jī)構(gòu)人員力量有限，少數(shù)行政合同按規(guī)定未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查，存在合法性審查的“盲區(qū)”。
合同管理情況自查報(bào)告2
為全面掌握xxx市事業(yè)單位人員聘用合同簽訂情況，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，對(duì)全市各事業(yè)單位人員聘用制度推行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、推行事業(yè)單位人員聘用制度的基本情況
XX市現(xiàn)有事業(yè)單位百余家，人員幾千人，自事業(yè)單位崗位設(shè)置工作開(kāi)展以來(lái)，全市事業(yè)單位均已全面推行了人員聘用制度，占事業(yè)單位總數(shù)的100%，所有人員均已簽訂聘用合同，其中專(zhuān)技人員人，管理人員人，工勤人員人，簽訂合同人員比例達(dá)到100%。實(shí)行事業(yè)單位聘用合同管理制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革，建立起適應(yīng)社會(huì)主XX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的一項(xiàng)人事管理制度。核心內(nèi)容就是事業(yè)單位與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同的形式，來(lái)確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確并履行雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。在聘用制實(shí)施過(guò)程中，我市始終堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同用人、崗位管理的原則。事業(yè)單位通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)廣大事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生了一定的促動(dòng)作用，職工的危機(jī)感與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效能顯著提高，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。然而，由于種種制約因素的存在，人員聘用制度中不可避免地存在一定的問(wèn)題和難點(diǎn)。
二、實(shí)施聘用制度過(guò)程中存在的主要問(wèn)題、難點(diǎn)
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位在自查中，發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位工作人員對(duì)實(shí)行聘用制在認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，沒(méi)有從單位的.發(fā)展和自身的發(fā)展去認(rèn)識(shí)實(shí)行聘用制的重要性，認(rèn)為聘用制不過(guò)是搞形式，簽與不簽一個(gè)樣，“一簽定終身”的思想依然存在，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有產(chǎn)生危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
（二）聘后管理不到位實(shí)施聘用制的一個(gè)標(biāo)志就是單位和職工經(jīng)協(xié)商一致，簽訂聘用合同，表明從此形成了新的平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變”、“國(guó)家用人向單位用人的轉(zhuǎn)變”。但是大部分單位對(duì)聘用制的理解僅僅停留在簽訂合同的層面，而忽視了聘后管理。有的單位將聘用合同的簽定作為一項(xiàng)程式化的工作，例行公事地
三、20xx年一簽，沒(méi)有開(kāi)展有效的聘后管理，致使考核走過(guò)場(chǎng)，獎(jiǎng)懲不明，續(xù)聘、解聘缺乏依據(jù)。
�。ㄈ┤藛T“出口”不暢人員的“出口”問(wèn)題一直是事業(yè)單位推行聘用制的難題。從理論上講，實(shí)行聘用制，就必然有人要被解聘，或聘用期滿(mǎn)后，終止聘用合同。人員被解聘和終止聘用合同后自然應(yīng)當(dāng)進(jìn)入“市場(chǎng)”，重新尋找自己的位置。但在現(xiàn)階段這個(gè)做法還是有些理想化，至少在很多單位還很難推行，人員“出口”往往只停留在退休等途徑。
�。ㄋ模┡涮字贫炔煌晟剖聵I(yè)單位人員聘用制度改革涉及方方面面，情況比較復(fù)雜。能否順利推進(jìn)這項(xiàng)改革，相關(guān)配套制度的制定和完善十分重要。在推行聘用制的過(guò)程中，許多單位習(xí)慣采用過(guò)去的做法，沒(méi)有及時(shí)修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，變更相應(yīng)的條款和規(guī)定，導(dǎo)致與聘用制相配套的政策、制度相對(duì)滯后，這其中包括薪酬制度、考核制度、落聘人員利益補(bǔ)償機(jī)制等。
三、對(duì)完善聘用制度、規(guī)范合同管理的意見(jiàn)和建議
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化聘前聘后管理，建立完善聘用工作程序
1、科學(xué)合理設(shè)置崗位。崗位設(shè)置是推行事業(yè)單位聘用制的前提。事業(yè)單位應(yīng)以行業(yè)特點(diǎn)和本單位的職能、編制為依據(jù)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能和因事設(shè)崗、以崗管人的原則設(shè)置崗位。內(nèi)部崗位設(shè)置一經(jīng)確定，要制定崗位說(shuō)明書(shū)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、任職條件等。
2、規(guī)范聘用行為。聘用合同是個(gè)人與聘用單位具有人事關(guān)系的法律依據(jù)。聘用合同質(zhì)量高低，關(guān)鍵在于約定內(nèi)容是否符合實(shí)際、是否具體可行。千篇一律的聘用合同只能是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，難以起到合同化管理的目的。事業(yè)單位要“用足用好”法律賦予的權(quán)利，掌握合同約定的技巧，根據(jù)本單位實(shí)際，具體約定合同內(nèi)容。必備條款，要有大量約定內(nèi)容；約定條款，要注意遵循法律原則。此外，在人員聘用過(guò)程中，要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用和公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范聘用程序和聘用行為。
3、完善考核制度。要將考核作為加強(qiáng)聘后管理的主要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與工作態(tài)度相統(tǒng)一、考核內(nèi)容與崗位實(shí)際需要相結(jié)合的思路，對(duì)受聘人員的工作情況進(jìn)行年度考核和聘期考核。建立和完善事業(yè)單位考核制度，制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容、與所承擔(dān)職能相一致的考核指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合各類(lèi)不同人員的考核評(píng)價(jià)體系�？己诉^(guò)程中，能量化的盡量量化，不能量化的具體細(xì)化。要把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲和解聘的主要依據(jù)，與人員的使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)掛鉤。
�。ǘ┲壅w，配套推進(jìn)改革，確保積極平穩(wěn)實(shí)施人員聘用制度
1、改革分配制度。分配制度改革作為事業(yè)單位人員聘用制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心動(dòng)力其作用不容忽視，在一定程度上分配制度產(chǎn)生的激勵(lì)機(jī)制直接影響人員聘用制度的實(shí)行。
2、建立完善人事服務(wù)體系。加強(qiáng)人才市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，積極為落聘待崗人員拓寬就業(yè)渠道創(chuàng)造必要條件。在實(shí)行人事代理制度基礎(chǔ)上，可逐步推行全員代理制、人才派遣制，使事業(yè)單位與各類(lèi)人才充分享受用人與擇業(yè)的自主權(quán)。加強(qiáng)事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度建設(shè)，健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)受理和仲裁人事?tīng)?zhēng)議案件，切實(shí)維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。
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