街道2016年冬春火災防控工作會議方案

　　為切實加強冬春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，確保第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、“兩節(jié)”“兩會”期間消防安全，特制定冬春火災防控工作方案如下：

　　一、工作目標

　　動員社會各方面力量，緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設水平，努力預防較大亡人火災，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，為全國“兩會”以及重要節(jié)日和重大活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、工作時間

　　2015年11月初至2016年全國“兩會”結(jié)束。

　　三、組織機構(gòu)

　　街道辦事處成立冬春火災防控工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任王國玉任組長，街道黨工委副書記趙騰任常務副組長，常務副主任羅周法、派出所所長沈海鴻、副主任林遠志任副組長，各線辦公室負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在消防工作站。

　　四、工作任務

　　(一)強化社會面火災防控

　　1、全力排查整治重點領(lǐng)域火災隱患。緊盯社會福利機構(gòu)及幼兒園、托兒所、公眾聚集場所等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、勞動密集型企業(yè)、高層地下建筑等火災防控重點，堅持“管行業(yè)必須管安全”和屬地管理原則，開展基礎(chǔ)性、常態(tài)化的隱患排摸工作。各班子成員按照一崗雙責和管行業(yè)必須管安全的分工要求，推進行業(yè)管理，做好本行業(yè)消防安全管理工作。尤其對易燃易爆危險品場所、一老一少場所要結(jié)合實際，逐一梳理排摸，排查到邊到底、不留死角，嚴格落實“每日一查”制度，用足用好執(zhí)法手段，堅決依法整治消防違法行為和火災隱患。

　　2、全力推進火災等安全事故防控綜合治理體系建設。街道火災等安全事故防控綜合治理體系已經(jīng)形成，但從省、市、區(qū)三級綜合檢查情況來看，運行還不夠順暢，特別是網(wǎng)格化管理工作責任并未落實到位。各村(社區(qū))各單位要舉一反三，認真查找存在的問題，制定整改措施。2016年，街道重點抓好治理體系的常態(tài)化運行。各火災隱患單位及危險場所，要進一步加大投入，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術(shù)，特別是涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及古建筑老街區(qū)、老市場、“三合一”場所集中密集區(qū)域，要投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝，推動區(qū)域性火災隱患全面整改。

　　3、全力整治商鋪和居住出租房火災隱患。按照《浙江省消防條例》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》、《居住出租房消防安全基本要求》(DB33/T976-2015)等法律法規(guī)和標準，對商鋪和居住出租房開展一次全面排查，重點整治生產(chǎn)經(jīng)營居住合用場所、用于出租的居住(3人以上)房屋，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍，要嚴格落實“隔板阻燃、電線套管、明火集中、設施齊全、通道暢通、人員培訓”的消防安全基本要求，加強電瓶車停放、充電的安全管理;商鋪特別是重點商市場周邊三層(包含三層)以上住宿與經(jīng)營合用、經(jīng)營易燃易爆商鋪，嚴格依照商鋪與住宿區(qū)域采用實體墻進行防火分隔，必須開門時，應采用常閉式乙級防火門的要求進行整治。集中整治和消除火災隱患，全面改善商鋪和居住出租房消防安全狀況。2015年年底前，街道的商鋪和居住出租房全面完成整治。

　　4、全力推進商市場火災隱患整治。對街道的11家省級區(qū)域性火災隱患商市場，要加快整改進度，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，強力推進整改工作，確保12月底前整改銷案。各商市場在隱患整改的同時，要加強消防安全管理，落實安全責任制度。要在杜絕火源上下功夫，對吸煙、做飯、使用大功率電器、私拉亂接電線、危險裝修作業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象嚴格管控，對電瓶車的停放、充電落實安全措施，每日經(jīng)營結(jié)束后及時關(guān)閉電源，確保市場內(nèi)整齊有序，安全無患。

　　5、全力做好勞動密集型企業(yè)消防安全隱患整治。對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封;對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除;發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理;對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留;安監(jiān)、公安派出所、城建辦及綜合執(zhí)法部門要嚴格依法履行職責，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、強制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段。

　　(二)夯實消防基層基礎(chǔ)工作

　　1、加強消防基礎(chǔ)設施建設。根據(jù)街道實際，將消防事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃納入街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化等規(guī)劃體系，科學規(guī)劃消防安全布局，強化消防供水、消防車通道等基礎(chǔ)設施建設，增加消防裝備、消防教育培訓等基礎(chǔ)消防力量的投入，全面加強消防基層基礎(chǔ)工作。

　　2、提升社會單位自我管理水平。積極探索消防聯(lián)防隊伍建設，建立健全區(qū)域聯(lián)防機制，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務交流、培訓演練等活動，定期分析隱患問題、研究解決對策，提高隱患自查自改、火災自防自救和區(qū)域應急聯(lián)動能力。加強智慧消防平臺的推廣應用，全面提升單位主體責任意識。嚴格落實行業(yè)單位消防管理標準，推動行業(yè)部門落實消防安全管理責任。其他行業(yè)部門要積極制定印發(fā)相關(guān)行業(yè)單位消防管理標準，在行業(yè)單位實行標準化、規(guī)范化管理。

　　3、強化消防基層組織建設。按照《關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》(公通字〔2015〕24號)要求，將消防安全全面納入基層綜合公共服務平臺，消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治辦基層綜合服務平臺。加快推進常住人口千人村志愿消防隊建設，鼓勵通過政府購買服務以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動全街道多種形式消防隊伍建設。加快志愿消防隊伍建設，提供站舍營房和裝備器材，并定期進行人員培訓。街道辦事處將依托群防群治力量，建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型站”，按照“3分鐘到場”要求建立相應的快速指揮調(diào)度體系，2015年12月底前，設有消防控制室的消防安全重點單位，要有50%建成“微型站”，冬春火災防控工作結(jié)束前100%建成。

　　(三)強化滅火和應急救援準備

　　1、完善應急救援聯(lián)動機制。嚴格落實應急救援機制，及時修訂滅火應急救援預案，定期組織社會力量開展演練，切實提高政府應急響應、組織指揮、協(xié)同配合的能力。春節(jié)前，各消防重點單位至少要開展一次消防業(yè)務演練，提高應急救援能力。

　　2、做好物資保障和執(zhí)勤戰(zhàn)備。針對冬春季節(jié)災害特點，加強應急裝備物資的儲備，落實社會聯(lián)勤聯(lián)動保障機制。相關(guān)部門及有關(guān)單位要對所屬的消火栓排查整治，落實維護保養(yǎng)措施，確保完整好用。

　　(四)強化消防安全宣傳教育

　　1、廣泛開展新聞媒體宣傳。要充分利用各類主流媒體和門戶網(wǎng)站，高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，報道火災防控工作動態(tài)，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關(guān)注消防安全。要積極曝光重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，對于曝光的火災隱患，要及時跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。

　　2、廣泛開展消防宣傳培訓。要認真貫徹落實《浙江省公安廳等九部門轉(zhuǎn)發(fā)中央網(wǎng)信辦等九部門關(guān)于推進消防安全宣傳教育進機關(guān)進學校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站工作的指導意見》(浙公辦〔2015〕175號)文件精神，落實職責，主動開展消防宣傳教育工作。要結(jié)合《路橋區(qū)“百千萬”工程消防安全大培訓實施方案》和“119”消防宣傳活動，針對小火亡人的突出問題，加強社區(qū)和家庭消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防體驗室、消防教育館等固定陣地和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。

　　五、工作步驟

　　冬春火災防控工作分三個階段：

　　(一)部署階段(2015年11月24日前)。召開專門會議對本地今冬明春火災防控工作進行部署，將工作責任落實到村社區(qū)和有關(guān)單位。各相關(guān)辦公室也要做好行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部火災防控工作的組織發(fā)動和部署落實。

　　(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。按照確定的目標和任務，全面開展今冬明春火災防控工作，定期組織調(diào)度研判。

　　(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后5日內(nèi))。對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效機制。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。冬春季節(jié)歷來是火災高發(fā)、易發(fā)時段，加之重大活動和重要節(jié)日集中，火災風險劇增，容易引發(fā)大的火災事故。對此，各辦、村(社區(qū))務必引起高度重視，成立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。

　　(二)落實齊抓共管，發(fā)揮工作合力。街道安(消)委辦公室要發(fā)揮平臺作用，做好督促指導、信息傳遞、經(jīng)驗交流等工作，積極協(xié)調(diào)主管部門，開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。廣泛發(fā)動綜治辦、安監(jiān)中隊、村(社區(qū)居)委會、專兼職消防隊等基層力量，全面開展火災防控工作。要建立完善部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機制，形成齊抓共管的合力。

　　(三)強化責任落實，嚴格工作問責。各分管領(lǐng)導要分片包干、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，要按照火災隱患整治相關(guān)要求(詳見附件)，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、“兩節(jié)”、“兩會”前，街道安(消)委會將組織對各辦、村(社區(qū))工作情況進行督導檢查。對工作不到位、不落實的，及時問責處理;發(fā)生較大以上火災的，按照“四不放過”的原則依法處理，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責。

　　各村(社區(qū))、各線自2015年11月至2016年3月期間，每月20日前向街道安(消)委辦(1號樓317辦公室，電話：xx)上報當月火災防控工作開展情況。

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