在城區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

　　在國慶60周年即將來臨之際，我局把大家召集起來召開煙花爆竹安全管理人員會議，把這次會議放在國慶之前召開，足以說明，煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性。希望你們珍惜這次培訓學習的機會，認真聽講，遵守紀律、共同努力使這次會議圓滿成功。

　　8月21日至25日，我局組織消防大隊、公安局、廣電局、溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營秩序進行了集中排查整治。此次檢查整治，沒收并銷毀了總價值5萬元的非法經(jīng)營和過期煙花余發(fā)、爆竹50余萬響，保證了煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營的安全。

　　通過聯(lián)合檢查，我縣煙花爆竹二級批發(fā)站倉庫及經(jīng)營(零售)市場存在的主要問題和不足，有兩個方面：一方面，慶輝煙花爆竹有限責任公司的煙花爆竹倉庫存在安全警示標志不明顯、管理制度和應急救援預案不完善，煙花爆竹堆放不規(guī)范，尤其是老倉庫仍繼續(xù)使用非法儲存煙花爆竹，存在重大安全隱患;另一方面，通過檢查縣城部分煙花爆竹經(jīng)營零售戶存在三無現(xiàn)象(無專庫儲存、無專柜經(jīng)營、無專人負責安全管理)，部分倉庫管理不規(guī)范，消防器材配備不足等安全隱患;部分經(jīng)營戶證件辦理地點和經(jīng)營地點不相吻合，辦甲地，在乙地經(jīng)營;少數(shù)經(jīng)營戶庫房、門市煙花爆竹存量大，煙花爆竹與其他貨物混放，煙花爆竹門市離火源太近，生活區(qū)與經(jīng)營區(qū)無明顯界限，隱患突出，所有經(jīng)營者只重經(jīng)營而忽視宣傳，對煙花爆竹燃放知識、城區(qū)燃放規(guī)定未按要求做好宣傳工作;有的經(jīng)營者無防火滅火設施、無禁煙禁火禁閑散人員的安全警示標志等等。據(jù)查，至今仍有個別人私自進貨，銷售非法渠道進入的煙花爆竹，這是一種嚴重的違法行為。

　　上述存在問題，既暴露出經(jīng)營者對煙花爆竹知識的嚴重缺乏、也反映出經(jīng)營者安全意識不強、缺乏承擔經(jīng)營危險物品的社會責任感和事故防范意識，為認真解決存在問題，確保我縣國慶期間及今后煙花爆竹經(jīng)營的安全，我講三點意見：

　　一、抓好煙花爆竹倉庫安全標準化建設，確保煙花爆竹零事故目標

　　安全標準化建設是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的必由之路，必須持之以恒。總體上看，煙花爆竹倉庫安全標準化建設任重而道遠，我們一定要在以往的基礎上，下大決心，花大力氣，切實抓緊抓好抓出成效。抓好煙花爆竹倉庫安全標準化建設必須堅持一個目標，抓好兩個結(jié)合，落實五項措施。一個目標就是：庫容庫貌整齊，安全管理規(guī)范，建立健全制度，各項措施到位。兩個結(jié)合：一是安全標準化建設與爭先創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合起來，促進煙花爆竹企業(yè)上規(guī)模、上臺階、塑形象，在全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動;二是安全標準化建設與抓職業(yè)衛(wèi)生健康工作緊密結(jié)合起來，國家已新增了職業(yè)衛(wèi)生的行政許可事項，我們不但要降低死亡事故的發(fā)生率，同時要降低生產(chǎn)的傷殘率，還要保證員工的身體健康。五項措施：一是隱患整改措施要切實可行，具有可操作性;二是嚴格規(guī)范進貨渠道;三是建立出入庫登記臺帳;四是完善封簽管理制度;五是建立應急救援體系。

　　二、開展煙花爆竹專項整治，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營零售秩序

　　一是依法行政、嚴格執(zhí)法。在縣委政府的高度重視以及縣直各部門的全力配合下，通過對我縣煙花爆竹經(jīng)營零售點的多次檢查并督促整改落實，目前，我縣的煙花爆竹經(jīng)營零售市場基本步入正軌，為依法行政提供了有力保證。但非法經(jīng)營違法經(jīng)營現(xiàn)象還不同程度存在，今后在管理中，我們必須進一步加大對非法經(jīng)營者的打擊取締力度，加大對違法經(jīng)營的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營市場，保證安全經(jīng)營。今后，凡違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，拒不服從安監(jiān)、公安部門管理的，我們先扣取風險抵押金，抵押金不足的，還要依法給予罰款。

　　二是規(guī)范經(jīng)營、示范引路。我縣部分煙花爆竹經(jīng)營零售點嚴格按照我局的要求，建立完善安全管理制度、崗位職責分工明確、消防設施齊備、安全警示標志明顯，走在我縣煙花爆竹經(jīng)營零售點隊伍的前列。希望通過這些搞得好的煙花爆竹經(jīng)營零售點帶動其他煙花爆竹零售市場，從而推動我縣煙花爆竹市場規(guī)范發(fā)展。

　　三是加強教育、提高素質(zhì)。針對我縣部分煙花爆竹經(jīng)營零售點存在無專人負責安全管理的情況，我局將加大檢查力度，對那些隨時更換安全管理人員的要嚴查嚴懲。同時要經(jīng)常組織相關(guān)安全教育培訓，切實提高煙花爆竹經(jīng)營零售戶法律意識，為使我縣煙花爆竹經(jīng)營零售市場步入規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、抓好從業(yè)人員的教育培訓，提高煙花爆竹本質(zhì)安全

　　幾年來，通過抓煙花爆竹從業(yè)人員教育培訓工作，從事煙花爆竹行業(yè)的法人、管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都有較大的提高，有效遏制事故的發(fā)生，這與從業(yè)人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。抓好人員的教育培訓，做到四個100%即：法人培訓達到100%，管理人員培訓達到100%，特作人員培訓達到100%，從業(yè)人員培訓達到100%。4個100%必須達到，這是實現(xiàn)本質(zhì)安全的必要保障。抓好四個結(jié)合：一是抓好崗前培訓與復訓相結(jié)合，上崗前要搞好一次培訓，堅持每年進行一次復訓;二是抓好法定培訓與宣傳貫徹相結(jié)合，法律法規(guī)規(guī)定的培訓必須要舉辦，同時我們要加強法律法規(guī)的宣傳貫徹;三是抓好企業(yè)自身培訓與參觀學習的結(jié)合，我們經(jīng)營者自身要抓好培訓，經(jīng)營者之間要相互學習交流，共同提高，有條件的企業(yè)要輸送一些人到外面參觀學習，切實提高從業(yè)人員素質(zhì);四是抓好上級培訓與下級培訓的結(jié)合，上級培訓了，下級也可以培訓，真正使我們的從業(yè)人員做到應知應會，以此煙花爆竹安全經(jīng)營。

　　我縣煙花爆竹批發(fā)站及煙花爆竹經(jīng)營零售點都要加大投入、加強調(diào)度、精心組織，要實現(xiàn)八個統(tǒng)一：統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設施條件、統(tǒng)一進貨渠道、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一封簽標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳口徑，令行禁止，要嚴格按照安監(jiān)、公安等部門要求，做到合法經(jīng)營、安全經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅決抵制違規(guī)違法行為。

　　同志們，建國六十周年大慶和傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)即將來臨，抓好煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，既是對黨對人民生命負責的政治任務，也是維護傳統(tǒng)佳節(jié)穩(wěn)定和諧的重要職責。我們一定要在縣委政府的統(tǒng)一領導下，遵章守法，規(guī)范經(jīng)營，合法營利，服從管理，以嚴肅認真的態(tài)度抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，為永善的政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻!

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