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監(jiān)理工作會(huì)議上的講話
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監(jiān)理工作會(huì)議上的講話【1】
上海的建設(shè)監(jiān)理工作為“**五”上海的城市建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
今年是“**五”的收官之年，同時(shí)也是上海世博會(huì)的成功舉辦之年，我們的監(jiān)理工作也為上海世博會(huì)的項(xiàng)目建設(shè)和世博會(huì)的正常運(yùn)營(yíng)作出了重要貢獻(xiàn)。
“**五”期間，上海市監(jiān)理行業(yè)總的年合同額和年?duì)I業(yè)收入都有大幅度增長(zhǎng)，上海市監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大，據(jù)行業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：監(jiān)理業(yè)務(wù)從2006年的合同額31億元，營(yíng)業(yè)收入24.6億元，到2009年的合同額51億元，營(yíng)業(yè)收入37億元，分別增長(zhǎng)了65.1%和51.6%;“**五”初期從事監(jiān)理工作的人員為24000多人，注冊(cè)監(jiān)理工程師為4055人，至2009年監(jiān)理從業(yè)人員已達(dá)31599人，注冊(cè)人員達(dá)到4900多人，分別增長(zhǎng)了31%和20.8%。
上海監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展情況總的還是很好的。
在臨近“**五”尾聲的今日，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市監(jiān)理工作大會(huì)，這是一次重要的大會(huì)，也是此次全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理會(huì)議后我市首次召開(kāi)的監(jiān)理工作會(huì)議。
結(jié)合本市目前監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)要求，我在這里談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門(mén)的指示精神，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。
全國(guó)監(jiān)理工作會(huì)議提供的全國(guó)數(shù)據(jù)有喜有憂。
有些數(shù)據(jù)是好的，比如現(xiàn)在全國(guó)超過(guò)年?duì)I業(yè)收入億元的監(jiān)理企業(yè)達(dá)到30多家，有很大的增長(zhǎng)。
但同時(shí)也要看到，2003年報(bào)考監(jiān)理工程師是10萬(wàn)多人，到2009年減至4萬(wàn)人，監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展速度滯后于工程建設(shè)量的增長(zhǎng)速度，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定;監(jiān)理行業(yè)成為高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，且監(jiān)理企業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生變化，在同一個(gè)企業(yè)里，監(jiān)理的收入下降;監(jiān)理行業(yè)管理體制、機(jī)制還有待完善，正如俞正聲書(shū)記講的，現(xiàn)行的制度上存在缺失，全國(guó)監(jiān)理工作會(huì)議上提出的六大問(wèn)題，其中前幾個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為是非常關(guān)鍵的，即法律體系建設(shè)的問(wèn)題、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的問(wèn)題、安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題等。
監(jiān)理的法律責(zé)任不能忽略，監(jiān)理的職責(zé)范圍不能無(wú)限擴(kuò)大，同時(shí)又要提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。
這次全國(guó)監(jiān)理工作會(huì)議上也表彰了一批優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師，上海占了很高的比例，所以，我覺(jué)得上海監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)是好的。
日前召開(kāi)的上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，俞正聲書(shū)記和韓正市長(zhǎng)就上海“11.15”特大火災(zāi)事故分別有兩個(gè)講話，講話從分析原因、吸取教訓(xùn)的角度對(duì)監(jiān)理工作提出了要求。
韓正同志講到，這次“11.15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)極為深刻，反映出上海建筑市場(chǎng)存在的混亂現(xiàn)象，說(shuō)明我們?cè)谔卮笮统鞘邪踩芾砩线�存在許多深層次問(wèn)題，上海作為人口規(guī)模超2000萬(wàn)的人口超大型城市，人口密度、建筑密度接近極限，相對(duì)來(lái)說(shuō)，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更高。
所以，必須把安全問(wèn)題放在首位，要深刻汲取教訓(xùn)，全面強(qiáng)化城市安全管理。
明年重點(diǎn)抓好城市公共安全，抓好四項(xiàng)工作，其中第一項(xiàng)就是深入整頓建筑市場(chǎng)。
明年要痛下決心深入抓好建筑市場(chǎng)整頓工作，針對(duì)建筑業(yè)現(xiàn)行管理體制機(jī)制中存在的眾多漏洞，比如項(xiàng)目封閉運(yùn)作，層層轉(zhuǎn)包，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，監(jiān)理弱化等堅(jiān)決加以整改，斬?cái)鄟y象背后的利益鏈條，重視規(guī)范的建筑市場(chǎng)管理秩序，要全面加大檢查整治力度，做到經(jīng)常性、制度化、明察暗訪三管齊下，提高監(jiān)管的有效性，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決地予以整治，不僅處罰責(zé)任單位，還要處罰到責(zé)任人。
俞正聲同志在分析“11.15”特大火災(zāi)事故責(zé)任教訓(xùn)的時(shí)候說(shuō)，這是上海歷史上最為慘痛的重大事故，將留下難以忘卻的記憶，事故的發(fā)生固然是由于責(zé)任主體的失職瀆職和腐化，也反映了建設(shè)工程監(jiān)管制度的嚴(yán)重缺陷，這種制度缺陷主要是對(duì)分包市場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)常性的監(jiān)管制度，使轉(zhuǎn)包和違法分包容易滋生和泛濫，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理缺乏為社會(huì)負(fù)責(zé)的管理辦法，是監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)各方的日常行為的監(jiān)管缺乏責(zé)任意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。
政府對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管一般限于施工許可和招投標(biāo)中各方之間的管理，對(duì)工程施工過(guò)程中各方行為的監(jiān)管缺乏制度性的規(guī)定和組織措施，監(jiān)理收費(fèi)低不利于優(yōu)秀人才向工程質(zhì)量和安全等最重要的領(lǐng)域匯集等等。
這些制度缺陷的改進(jìn)是現(xiàn)有法律法規(guī)條件下可以解決的，問(wèn)題是我們長(zhǎng)期忽視工程建設(shè)監(jiān)管制度的改革，尤其是去年閔行倒樓事件后仍未能洞悉其原因，深入采取有效措施加以改進(jìn)。
正因?yàn)槿绱�，我們�?fù)有不可推卸的責(zé)任。
“11.15”特大火災(zāi)事故向我們警示，在上海這樣一個(gè)2000多萬(wàn)人口、高樓林立、道路狹窄的特大型城市，我們必須將城市運(yùn)營(yíng)安全和生產(chǎn)安全放在更加重要的位置。
為此，明年，我們將把城市運(yùn)營(yíng)安全和生產(chǎn)安全作為一件大事，以消防安全、工程建設(shè)安全為突破口，明確若干重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大政協(xié)的作用，支持群眾參與，在廣泛討論的基礎(chǔ)上制定改進(jìn)城市安全運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)安全的重要措施，使城市公共安全切切實(shí)實(shí)提高到一個(gè)新的水平。
這些講話以及全國(guó)監(jiān)理工作會(huì)議精神，都為我們考慮明年怎么加強(qiáng)監(jiān)理工作，怎么提高我們整個(gè)行業(yè)的水平提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
市里考慮的重點(diǎn)也是我們行業(yè)和各個(gè)企業(yè)要認(rèn)真思考的，同時(shí)也是企業(yè)自身加強(qiáng)和改進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)。
第二，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的自身建設(shè)。
重點(diǎn)是加強(qiáng)行業(yè)的自律和誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。
通過(guò)“11.15”事故，應(yīng)該使行業(yè)管理成熟起來(lái)，使政府管理成熟起來(lái)，使市場(chǎng)成熟起來(lái)，同時(shí)使法律法規(guī)成熟起來(lái)，通過(guò)這些成熟，我們才能說(shuō)“11.15”事件對(duì)我們是一個(gè)契機(jī)，對(duì)提高監(jiān)理工作的水平和能力是一個(gè)契機(jī)。
從企業(yè)和行業(yè)來(lái)講，更應(yīng)該從積極的方面，從自身建設(shè)的方面來(lái)提出改進(jìn)。
我們不能怨天尤人，而要以積極的態(tài)度來(lái)改進(jìn)我們的工作，來(lái)加強(qiáng)我們的工作，才是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本途徑。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已指示，行業(yè)自律工作明年將作為重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)。
前年，我們協(xié)會(huì)找了八家企業(yè)試點(diǎn)誠(chéng)信建設(shè)，也出了一整套東西，我覺(jué)得，在這方面要繼續(xù)抓下去，把它落地。
只有落地了，這些問(wèn)題才能得到有效地解決。
第三，企業(yè)要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，依法經(jīng)營(yíng)。
這次全國(guó)監(jiān)理會(huì)議提出了“清出”的問(wèn)題，資質(zhì)管理有清出的問(wèn)題，誠(chéng)信記錄有清出的問(wèn)題，清理出行業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)入黑名單。
如果能在這方面加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)自律、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，我們就能跟上市場(chǎng)的這種需求。
第四，強(qiáng)化工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定完善統(tǒng)一的行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)。
今年，協(xié)會(huì)與上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站聯(lián)合編制的《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》，目前正在開(kāi)展修訂的申報(bào)工作，一旦列入修訂計(jì)劃，協(xié)會(huì)將組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，加強(qiáng)監(jiān)理工作責(zé)任，協(xié)會(huì)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)花費(fèi)兩年時(shí)間，專(zhuān)門(mén)組織力量編制了一套“監(jiān)理通用表式”。
我們還將繼續(xù)調(diào)整和完善這套行業(yè)通用表式。
知識(shí)管理就是基于流程的管理，監(jiān)理在操作過(guò)程中必須規(guī)范起來(lái)，所做的事情必須留有痕跡。
第五，配合做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)及協(xié)會(huì)相關(guān)行業(yè)調(diào)研工作。
工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)施實(shí)施了五年，于此同時(shí)，協(xié)會(huì)近年來(lái)每年都對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，住建部也有這方面要求。
所以，這方面我們希望各個(gè)監(jiān)理企業(yè)能夠重視，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格，主動(dòng)按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，為政府和行業(yè)管理下一步的工作提供參考。
監(jiān)理工作會(huì)議上的講話【2】
同志們：
今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)交流2013年上半年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，研究部署2013年下半年工作任務(wù)，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
剛才，各縣(市)交流了今年的工作情況。
我聽(tīng)了以后，總體感覺(jué)各縣市區(qū)今年上半年的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作積極認(rèn)真貫徹上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患集中治理活動(dòng)，積極提升我市農(nóng)機(jī)化三率水平，全面推進(jìn)我市“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)力度，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
具體到工作中就是：
(一)農(nóng)機(jī)“三率”水平進(jìn)一步提升。
今年我市繼續(xù)以提升監(jiān)理“三率”水平為重點(diǎn)，完善考核制度，簽訂了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，市局印發(fā)了《2013年聊城市農(nóng)機(jī)“三率”提升方案》，明確了各縣(市、區(qū))的提升目標(biāo)。
各縣(市、區(qū))加大整治力度，重心下沉、關(guān)口前移，監(jiān)理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站聯(lián)動(dòng)，共同進(jìn)村入戶清理難纏戶、釘子戶，對(duì)拒不參加年檢的農(nóng)機(jī)戶采取申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的措施，通過(guò)與安監(jiān)、公安、法院等部門(mén)配合，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，收到很好效果。
各縣(市、區(qū))結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)，積極做好補(bǔ)貼機(jī)械的牌證登記工作，確保補(bǔ)貼機(jī)械全部納入安全監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全市共新掛號(hào)牌2952付，核發(fā)駕駛證1741本，檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)25058臺(tái)， “三率”水平分別達(dá)到了76.26%、65.94%和41.86%。
(二)積極開(kāi)展“示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)
為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法監(jiān)管優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，根據(jù)《山東省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》要求，我市廣泛開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織各縣(市、區(qū))積極開(kāi)展便民服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)規(guī)范，注重裝備建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升監(jiān)管能力，提高服務(wù)水平。
繼去年我市東昌府區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被確定為全國(guó)第一批農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口單位之后，臨清市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評(píng)為第二批農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口，閆廣芝、李光、李博志先后被授予全國(guó)、全省“示范標(biāo)兵”稱號(hào)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得到進(jìn)一步的提升。
(三)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化水平不斷提高。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)抓，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)范、裝備水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，取得顯著成效。
一是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
通過(guò)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分利用鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)機(jī)源頭管理工作。
二是加強(qiáng)了制度建設(shè)。
市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確道路交通安全重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知》，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管職責(zé)，要求農(nóng)機(jī)部門(mén)牽頭，財(cái)政部門(mén)配合，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)改革，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障，大力推廣安全檢驗(yàn)、無(wú)紙考試、事故處理等監(jiān)理裝備，開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)等服務(wù)。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。
各縣(市)農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、組織集體學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。
四是加強(qiáng)了監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
高唐、茌平農(nóng)機(jī)監(jiān)理站內(nèi)勤進(jìn)入行政服務(wù)大廳，將工作人員崗位職責(zé)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事業(yè)務(wù)程序、舉報(bào)電話等公布上墻，增加辦事透明度，方便群眾辦事。
五是加強(qiáng)了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，將工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦證程序等通過(guò)公示欄向社會(huì)公開(kāi)，方便機(jī)手前來(lái)辦事以及接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，倡導(dǎo)人性化監(jiān)理，樹(shù)立了農(nóng)機(jī)部門(mén)的良好形象。
(四)農(nóng)機(jī)安全宣傳再上新水平。
各縣市結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)組織宣傳車(chē)、張貼條幅標(biāo)語(yǔ)、放映錄影帶、廣播、設(shè)置咨詢臺(tái)、宣傳圖板、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，加大了《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)廣泛深入宣傳，著力提高農(nóng)機(jī)所有者和使用者的安全意識(shí)和法律意識(shí)，力求從源頭抓好安全防范，并貫穿于業(yè)務(wù)工作、培訓(xùn)考核、年度檢驗(yàn)、安全學(xué)習(xí)日活動(dòng)等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，有的縣還深入到拖拉機(jī)較集中的作業(yè)場(chǎng)所、田間地頭，同機(jī)手、群眾一起學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，做到家喻戶曉，使農(nóng)民群眾的安全意識(shí)明顯提高，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少。
同時(shí)各縣市還充分發(fā)揮《農(nóng)機(jī)化雜志》的發(fā)行平臺(tái)作用，積極宣傳我市農(nóng)機(jī)化工作，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理工作開(kāi)展。
(五)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展
一是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化學(xué)校建設(shè)。
各縣積極抓好農(nóng)機(jī)化學(xué)校示范建設(shè)，創(chuàng)辦社會(huì)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到7所。
二是農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)成效明顯。
自2009年開(kāi)始,按照省辦的部署，我市啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)。
目前，已圓滿完成了農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化人員10.5萬(wàn)余人次，其中新訓(xùn)駕駛員12000人，復(fù)訓(xùn)駕駛員35000人，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員1699人次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員2006人次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用及維修人員23618人，培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定人員9862人，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)新購(gòu)機(jī)人員2萬(wàn)余人次。
三是順利完成了陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)。
20XX年，省辦分配我市800人的陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校嚴(yán)格按照陽(yáng)光工程培訓(xùn)要求，建立健全了公示、信息報(bào)送、臺(tái)帳登記、檢查驗(yàn)收四項(xiàng)制度，制定教學(xué)培訓(xùn)方案，編排教學(xué)課程，選聘專(zhuān)業(yè)水平高的教師授課，嚴(yán)格7天的培訓(xùn)時(shí)間，采取集中授課與單獨(dú)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，讓參訓(xùn)學(xué)員在理論知識(shí)和實(shí)踐技能上都有新的進(jìn)步和提高。
市局對(duì)承擔(dān)陽(yáng)光培訓(xùn)的縣市進(jìn)行了抽查，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。
通過(guò)采取檢查培訓(xùn)檔案、核實(shí)培訓(xùn)臺(tái)帳、電話訪問(wèn)培訓(xùn)學(xué)員等方式,加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程培訓(xùn)檢查。
總之，今年我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和培訓(xùn)工作成效明顯，但是，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是拖拉機(jī)年檢率仍然太低，有些縣的年檢率仍沒(méi)有過(guò)半。
二是各縣市區(qū)的工作開(kāi)展不平衡，“三率”水平存在較大差距。
三是規(guī)范化管理水平還有待提高。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備不適應(yīng)工作需要，多數(shù)縣市監(jiān)理裝備不符合規(guī)范要求，各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)章制度還不夠健全和完善，辦事程序和各種手續(xù)檔案還不夠規(guī)范，個(gè)別的還存在不培訓(xùn)就辦證的問(wèn)題。
四是鄉(xiāng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站比較薄弱，沒(méi)有村級(jí)網(wǎng)絡(luò)，只靠執(zhí)法人員巡查開(kāi)展業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有健全的網(wǎng)絡(luò)，缺乏根基，造成源頭管理的不足，影響管理工作的開(kāi)展。
五是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面窄。
大部分以短期面授技術(shù)培訓(xùn)為主，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為輔。
培訓(xùn)對(duì)象以新購(gòu)農(nóng)機(jī)具農(nóng)民為主。
以上問(wèn)題我們要在今后的工作中認(rèn)真分析研究，同時(shí)加大力度，強(qiáng)化措施，確實(shí)把我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作推向一個(gè)新水平。
下面就我市下半年的監(jiān)理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)
2013年下半年，我市仍以宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為總抓手，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高“三率”水平為重點(diǎn)，以“示范窗口”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)為載體，堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)管和集中治理相結(jié)合，強(qiáng)化源頭管理，加大巡查力度，減少事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)機(jī)安全管理工作是法律賦予農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的主要行政職能，也是農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)。
農(nóng)機(jī)安全管理工作離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的支持，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會(huì)的支持配合，是開(kāi)展好這項(xiàng)工作的前提和保證。
各縣(市、區(qū))要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)爭(zhēng)取工作，要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全是政府的工作職責(zé)，政府是農(nóng)機(jī)安全管理的主體，要爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)安全工作目標(biāo)納入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)容，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系。
在系統(tǒng)內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化并明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全職責(zé)和具體工作任務(wù)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層和每個(gè)具體責(zé)任人員。
要建立責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證和車(chē)輛注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)并按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行責(zé)任倒查。
(二)繼續(xù)將農(nóng)機(jī)“三率”工作作為監(jiān)理工作重點(diǎn)來(lái)抓
當(dāng)前，全市的農(nóng)機(jī)“三率”還比較低，尤其是年檢率太低，有半數(shù)以上的機(jī)械在無(wú)檢驗(yàn)運(yùn)行，存在嚴(yán)重的安全隱患。
因此，今年要在繼續(xù)抓好掛牌辦證的同時(shí)，采取有效措施，下大力抓好年檢工作，爭(zhēng)取在年底前年檢率完成70%以上。
要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用靈活多樣的形式開(kāi)展宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
要積極與公安交警配合，加強(qiáng)對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)的巡查監(jiān)管;要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，完善基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配齊村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和村農(nóng)機(jī)安全員的作用，努力形成配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。
要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、要求和程序辦理拖拉機(jī)登記上牌、檢驗(yàn)和駕駛員辦證等各項(xiàng)業(yè)務(wù);要堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法，公正執(zhí)法。
將工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦證程序等通過(guò)公示欄向社會(huì)公開(kāi)，方便機(jī)手前來(lái)辦事，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
要進(jìn)一步監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能。
要有計(jì)劃的組織人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。
要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)。
各縣市要認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大投入，配備基本的設(shè)施裝備，適應(yīng)新的工作的需要。
(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)管。
各縣(市)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要重視農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)管工作，把安全預(yù)防、監(jiān)管要求、宣傳教育等納入到對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的扶持、考評(píng)條件(省市的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目重點(diǎn)安排在示范社)。
要將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社納入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建范圍和重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的掛牌率、持證率、年檢率要達(dá)到100%，爭(zhēng)取在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社全部建設(shè)成為“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)。
(五)認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作
各縣(市)要緊緊圍繞農(nóng)機(jī)安全管理、補(bǔ)貼政策落實(shí)，新技術(shù)推廣、職業(yè)技能鑒定等項(xiàng)工作開(kāi)展，進(jìn)一步加大措施和工作力度，努力提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量，提升廣大農(nóng)機(jī)手素質(zhì)。
要將農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)列入重要工作日程，經(jīng)常聽(tīng)取認(rèn)真研究農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，每年都制定目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)掌握工作內(nèi)容和進(jìn)度;要積極爭(zhēng)取政府支持，增加教育培訓(xùn)的投入，更新教學(xué)設(shè)備，充實(shí)教師隊(duì)伍，積極組織開(kāi)展具有影響力的農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)和宣傳教育系列活動(dòng);要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，積極履行農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。
(六)建立農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案
當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人、酒后駕駛、超限超載情況較為突出。
全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極組織開(kāi)展安全隱患排查，要建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度，妥善處理突發(fā)農(nóng)機(jī)安全事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
要堅(jiān)持節(jié)日期間值班制度，及時(shí)有效地處理各種突發(fā)情況，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故情況保障信息渠道順暢。
同志們，安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)工作的重要組成部分，責(zé)任重于泰山，希望大家要高度重視，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，做好這項(xiàng)工作，確保我市農(nóng)機(jī)事業(yè)科學(xué)健康安全發(fā)展。
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