在旅游工作會議上的講話

　　旅游工作作為全省經(jīng)濟(jì)工作的一個組成部分,已經(jīng)很現(xiàn)實地擺在我們各級政府面前,由于旅游業(yè)的發(fā)展空間大,可拓展領(lǐng)域廣,需要解決的問題很多,要辦的事情不少。近期,我們必須從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,找準(zhǔn)工作著力點,采取切實有效措施,集中力量解決那些制約我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、難點問題,使旅游業(yè)為實現(xiàn)“十五”計劃和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　一、搞好規(guī)劃,加快旅游資源開發(fā)建設(shè)

　　要盡快著手全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提,因此,全省旅游資源開發(fā)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、突出重點、分步實施的原則,按照國家《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,正確處理好旅游資源開發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系。各相關(guān)部門在制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時,要充分考慮有利于優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的實際;各市州應(yīng)根據(jù)全省總體規(guī)劃要求和本地實際,制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,突出本地特色,嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　在規(guī)劃建設(shè)中,要注意生態(tài)環(huán)境和文物、名勝古跡的保護(hù)。為避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè),今后,對興建的各種旅游項目,必須符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,在征得同級旅游行政主管部門同意后,再按有關(guān)建設(shè)項目審批程序報批。要嚴(yán)格立法,按法律法規(guī)行事,這是一項嚴(yán)肅的事情,絕不能只顧眼前利益。

　　旅游作為一項產(chǎn)業(yè),項目是至關(guān)重要的,各級旅游管理部門都應(yīng)該有自己的項目,要建立旅游開發(fā)項目庫。各級發(fā)展計劃部門要把旅游開發(fā)建設(shè)項目納入當(dāng)?shù)鼗�本建設(shè)年度和五年規(guī)劃,要對項目建設(shè)落實責(zé)任制,定期進(jìn)行督促檢查,好的要表彰獎勵,差的要批評通報。

　　二、加大力度,加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　旅游對交通的發(fā)展,具有極強(qiáng)的依賴性,只有形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),才能使游客快速而便捷地在各個景區(qū)、景點間流動,使分散的景區(qū)連接成一個有機(jī)的整體,縮短時間空間差距。因此,建設(shè)新世紀(jì)發(fā)達(dá)的交通,為中外游客提供便捷的環(huán)形通道,是發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)的必然需求。

　　為此,各地各部門要下大力氣,繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。一是要狠抓航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合新機(jī)場建設(shè),民航部門要合理調(diào)整航班結(jié)構(gòu),擴(kuò)大機(jī)場客運(yùn)吞吐量。積極開辟國際、國內(nèi)和省內(nèi)新的航線,提高綜合運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量。特別是要重點解決好東南亞、韓國、日本、俄羅斯等客源密集型國家和地區(qū)的旅游包機(jī)和定期航班。二是在公路建設(shè)方面,公路交通部門要加大改革力度,實行公開競爭,加強(qiáng)政策扶持,允許有條件的個體、民營、國有企業(yè)在城市、郊區(qū)、景區(qū)景點之間開辟和營運(yùn)旅游專用線路。提高車輛檔次,支持發(fā)展豪華包車。實行景隨路轉(zhuǎn)、路為景開的優(yōu)先扶持辦法。三是在鐵路交通方面,創(chuàng)造條件加快主要景區(qū)景點之間的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鐵路部門要增開主要旅游城市的始發(fā)車及旅游專列。使省內(nèi)外各個旅游區(qū)以立體、環(huán)形通道為紐帶,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的整體,共同走上市場。

　　三、開發(fā)旅游精品,形成科學(xué)的全省旅游發(fā)展區(qū)域布局

　　旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)布局,對我省旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益有著直接影響,是我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要問題。針對我省景點分布廣的特點,要充分發(fā)揮中心城市和景區(qū)景點的輻射帶動作用,不斷形成越來越多的旅游精品名品,形成越來越多的旅游熱線。

　　旅游產(chǎn)品開發(fā)要體現(xiàn)特色,突出重點。按照全省旅游發(fā)展區(qū)域布局,要下大氣力抓好冰雪、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、邊境、民俗、史跡等七大特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。深入挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵,提高產(chǎn)品檔次和吸引力,擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市郊區(qū)和有客源前景的其他農(nóng)村地區(qū),要開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、山區(qū)旅游項目和度假休閑基地、農(nóng)業(yè)科教基地,有條件的少數(shù)民族地區(qū),要有計劃地建立民俗村、民俗館等旅游產(chǎn)品。通過這些途徑,不僅轉(zhuǎn)移部分剩余勞動力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收開辟了新的門路,也為旅游發(fā)展注入新的活力。

　　有條件的工礦企業(yè),要精心策劃,積極發(fā)展工業(yè)旅游、石油旅游等項目。同時,還要注意做好發(fā)展旅游業(yè)同其他服務(wù)業(yè)的結(jié)合,貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),要在主動為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)中,求得自身的更大發(fā)展;信息、金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),要與旅游業(yè)緊密配合,互相滲透,共同發(fā)展。

　　中等以上城市要根據(jù)自己的情況,設(shè)計旅游線路,搞好“城市一日游”,要繼續(xù)搞好優(yōu)秀旅游城市建設(shè)及旅游強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作。要大力推動旅游品的生產(chǎn)和銷售,形成小品、大產(chǎn)業(yè),不斷提高旅游購物檔次和經(jīng)濟(jì)效益。輕工、紡織、電子等行業(yè),要根據(jù)旅游市場需求,重點開發(fā)生產(chǎn)適銷對路,體現(xiàn)特色,具有紀(jì)念性、藝術(shù)性、珍藏性、便攜性的旅游品和旅游紀(jì)念品。要制定相應(yīng)政策,支持鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游品、紀(jì)念品的開發(fā)經(jīng)營,對專業(yè)旅游品研制、開發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)要給予重點扶持,逐步形成全省旅游品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　四、加強(qiáng)宣傳促銷,積極拓展國際、國內(nèi)旅游市場

　　旅游宣傳促銷,是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。要強(qiáng)化全省旅游整體形象的設(shè)計、包裝和宣傳。各級政府和有關(guān)部門要把宣傳旅游整體形象作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分。新聞單位要主動宣傳旅游,與旅游部門密切合作,開辟旅游專欄,并積極向中央新聞單位和國內(nèi)外傳媒輸送、交流旅游宣傳節(jié)目,重點推出我省旅游精品名牌。

　　要大力拓展海內(nèi)外客源市場,盡快建立開通旅游務(wù)信息網(wǎng)站,運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,宣傳,實現(xiàn)網(wǎng)上宣傳促銷,咨詢服務(wù),逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。各地區(qū)要做好入網(wǎng)前的各項準(zhǔn)備工作。對重點客源國家和地區(qū),每年我們都應(yīng)組織高層次旅游促銷團(tuán)組進(jìn)行開發(fā)促銷活動。

　　大型節(jié)慶活動,是旅游宣傳促銷工作的重要載體。要認(rèn)真總結(jié)舉辦大型節(jié)慶活動的成功經(jīng)驗,積極申辦、創(chuàng)辦各種全國性、國際性會議、展覽及文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動,借勢造市,形成良好的旅游效應(yīng)。

　　五、強(qiáng)化管理,提高行業(yè)管理和服務(wù)水平

　　要在全面落實《旅游管理辦法》的同時,盡快出臺相關(guān)配套的法律法規(guī)。廣泛開展旅游法律、法規(guī)的普及宣傳教育,提高全社會的法律意識和遵紀(jì)守法觀念。

　　要進(jìn)一步大力整頓旅游市場秩序,依法加強(qiáng)對旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的保護(hù),規(guī)范旅行社、導(dǎo)游員的服務(wù)和經(jīng)營行為。完善旅游價格管理,對旅游產(chǎn)品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價。規(guī)范價格行為,加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查,打擊價格欺詐等違法行為。強(qiáng)化旅游安全管理,防止各類事故發(fā)生。同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),保證嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范旅游秩序�？傊�,要根據(jù)旅游業(yè)不斷發(fā)展變化的實際,研究新情況,制定新政策,進(jìn)一步完善配套法規(guī),促進(jìn)健康發(fā)展。

　　提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是行業(yè)管理工作的重中之重。要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)主體建設(shè),積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)改組、改革、改造步伐,在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,盡快組建起旅游集團(tuán)。

　　六、密切配合,形成加快旅游業(yè)發(fā)展的整體合力

　　加快旅游業(yè)發(fā)展,是覆蓋和滲透各個領(lǐng)域和各個方面的全局性、戰(zhàn)略性工作,關(guān)系全省發(fā)展大局。是各級各部門共同的責(zé)任。因此,希望各相關(guān)部門,要牢固樹立全省一盤棋的思想,認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任義務(wù),找準(zhǔn)位置,積極參與,主動協(xié)調(diào)配合,搞好服務(wù),做好工作。計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等綜合部門在篩選項目、論證中,要精心組織,搞好科學(xué)論證。審計、稅務(wù)、工、海關(guān)、公安等管理部門要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)促發(fā)展。財政、金融等部門,要把加快旅游業(yè)發(fā)展與培植財源,密切銀企關(guān)系,加快自身發(fā)展綜合起來,主動服務(wù),提前介入項目論證,共謀發(fā)展。宣傳新聞部門,要加強(qiáng)政策引導(dǎo),創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,形成全社會關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。旅游部門要為各級黨委、政府當(dāng)好參謀,加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,及時通報情況。

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