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暑期安全工作會(huì)議講話
尊敬的市長(zhǎng)、同志們：
大家好！今天，市政府專門召開學(xué)校暑期安全工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)學(xué)校安全工作的高度重視，同時(shí)也充分說明了做好暑期學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性。一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、學(xué)校安全工作存在的問題和隱患
通過對(duì)事故的分析和日常督查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在學(xué)校安全工作還存在著一些不容忽視的隱患和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)不重視。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，沒有從思想上真正重視學(xué)校安全工作，存在麻痹應(yīng)付思想，抱有僥幸心理，安全管理松懈，安全措施不落實(shí)。有這樣的領(lǐng)導(dǎo)，只會(huì)帶動(dòng)層層不重視學(xué)校安全，學(xué)校安全工作就不可能搞好。如：縣城東堡小學(xué)圍墻已經(jīng)出現(xiàn)傾斜，學(xué)校卻未采取有效防范措施，其安全隱患網(wǎng)格化排查臺(tái)帳上，從2014年11月至今，競(jìng)沒有排查整改一條隱患；永年縣城南中學(xué)學(xué)校大門門軸脫落，未及時(shí)維修；曲周縣職教中心在農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)車間明顯位置擺放著農(nóng)藥，沒有妥善保管。成安縣第二中學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品存放不規(guī)范。
二是辦學(xué)不規(guī)范，引發(fā)安全隱患。目前，我市有的學(xué)校為了吸引生源，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在不具備住宿條件下，卻給學(xué)生提供了宿舍、開辦了食堂，導(dǎo)致宿舍條件簡(jiǎn)陋擁擠、食堂隱患嚴(yán)重，引發(fā)了“黑校車”、“小飯桌”等安全問題。
三是安全基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。一些學(xué)校安保人員及安保器械、視頻監(jiān)控、消防設(shè)施等安全基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家、省規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在差距；大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校食堂硬件、衛(wèi)生條件較差；部分縣（市、區(qū)）學(xué)校還存在危舊校舍等，都給師生埋下了安全隱患。如：峰峰礦區(qū)前樸村幼兒園門口無人值守，校外無關(guān)農(nóng)民工在園內(nèi)閑置房?jī)?nèi)睡覺，無人過問；成安縣商城秦連莊小學(xué)無門衛(wèi)，校外人員可隨意出入。
四是崗位職責(zé)落實(shí)不到位。個(gè)別學(xué)校無具體的實(shí)施辦法和措施，未與各崗位人員簽訂安全工作責(zé)任書，各崗位人員對(duì)崗位安全職責(zé)不清楚，學(xué)校監(jiān)督檢查不力。
五是隱患排查和整改流于形式。有的學(xué)校未開展隱患網(wǎng)格化管理，或網(wǎng)格覆蓋不全；有的學(xué)校既沒有使用全市統(tǒng)一隱患排查臺(tái)帳系統(tǒng)，也沒有隱患排查記錄；有的學(xué)校沒有定期開展隱患排查，有的學(xué)校排查不認(rèn)真，存在的安全隱患，學(xué)校自己沒有查出來，當(dāng)?shù)亟逃姓块T也沒有查出來，結(jié)果讓市教育局督察組給查出來。對(duì)查出來的安全隱患，甚至是市教育局下發(fā)整改通知書督促整改的隱患，個(gè)別學(xué)校竟屢查屢犯，長(zhǎng)期得不到根治。市教育局3月份推行了安全隱患網(wǎng)格化管理，從6月1日起已正式運(yùn)行，大名縣、縣和館陶縣三個(gè)縣劃分網(wǎng)格的學(xué)校還不到50%；某些學(xué)校整個(gè)校園只劃分了三四個(gè)網(wǎng)格。
六是安全教育不平衡。個(gè)別學(xué)校未完全落實(shí)《市中小學(xué)公共安全教育實(shí)施方案》，存在安全課非專用課時(shí)，未上課表，與班會(huì)課等混淆；開課年級(jí)不全；安全課教案不齊全，有關(guān)人員未按求聽課，安全疏散演練次數(shù)不夠。有的學(xué)校未落實(shí)防溺水安全教育要求。如：縣第一中學(xué)和曲周縣職教中心無《防溺水致家長(zhǎng)公開信》的回執(zhí)單。
七是食堂管理不規(guī)范。一些義務(wù)教育階段學(xué)校將食堂向外承包經(jīng)營(yíng)，餐飲服務(wù)許可證過期。一些學(xué)校未配備專兼職食品安全管理員，食堂管理和從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，未按要求設(shè)置換衣間、食品庫等功能間，消毒、防鼠等設(shè)施設(shè)備不符合要求。有的學(xué)校索證索票、食品留樣、記錄臺(tái)帳等制度落實(shí)不到位，衛(wèi)生情況差；違規(guī)使用食品添劑，違規(guī)制售涼菜、三無食品和小食品。
八是宿舍管理不嚴(yán)格。有的學(xué)校宿舍超員，不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情況。有的學(xué)校宿舍未嚴(yán)格執(zhí)行夜間巡查制度。
二、下一步暑期學(xué)校安全工作要求
暑期是學(xué)校安全事故多發(fā)期，從近期全市學(xué)校安全現(xiàn)狀和市教育局明查暗訪情況看，我市學(xué)校安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，決不能盲目樂觀，必須引起我們高度警醒。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校安全工作形勢(shì)，把學(xué)校安全工作當(dāng)前學(xué)校工作的重中之重，壓死責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，全力構(gòu)筑學(xué)校安全工作的銅墻鐵壁。
�。ㄒ唬┱_處理“抓質(zhì)量”和“保安全”的關(guān)系。提質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展之本，保安全是學(xué)校發(fā)展之基。抓教育教學(xué)質(zhì)量提升是教育工作的核心任務(wù)，營(yíng)造平安、有序的學(xué)校安全穩(wěn)定環(huán)境是教育質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)，沒有安全穩(wěn)定教育發(fā)展就談不上快，教育質(zhì)量就不足以好。各位局長(zhǎng)、校長(zhǎng)要明確“質(zhì)量”和“安全”必須協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到如果學(xué)校安全做不好，一旦出了事，人員受傷害，經(jīng)濟(jì)受損失，精力受牽扯，聲譽(yù)受影響，考核受處罰，干部受處分，一旦不能做到萬無一失，就會(huì)一失全無，乃至牽涉全局，利害得失不言而喻。
�。ǘ┦钇谥攸c(diǎn)嚴(yán)防五類事故。
一是嚴(yán)防學(xué)生溺水事故。經(jīng)過對(duì)近年學(xué)生溺水事故的分析，學(xué)生溺水事故呈現(xiàn)出多農(nóng)村地區(qū)多發(fā)，不在校時(shí)間高發(fā)，年齡集中在12至14歲之間，男生居多，盲目施救易引發(fā)次生事故和更大的傷亡等特點(diǎn)。4月份至今，市教育局組織全市學(xué)校開展了防溺水專題教育活動(dòng)。當(dāng)前馬上要進(jìn)入假期了，各學(xué)校要抓緊防溺水工作不放松，并將防溺水教育向假期延伸，向?qū)W生家長(zhǎng)延伸。扎實(shí)開展假前安全教育周活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)防溺水每日提示。各學(xué)校要通過電話、校訊通、家訪等形式，對(duì)全體中小學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行防溺水再宣傳、再提醒、再告知，確保聯(lián)系到每一個(gè)學(xué)生和家長(zhǎng)，不存在任何一個(gè)遺漏。向他們宣傳防溺水知識(shí)，提醒增強(qiáng)防溺水意識(shí)和履行孩子監(jiān)護(hù)責(zé)任，告知附近水域危險(xiǎn)水情，并留存詳細(xì)的聯(lián)系記錄待查。在假期，實(shí)行假期學(xué)生安全分包聯(lián)系制度，把所有學(xué)生分包到每一名老師，通過電話、家訪等各種形式，定期與學(xué)生和家長(zhǎng)溝通，掌握學(xué)生暑期學(xué)習(xí)、生活情況，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好暑期學(xué)生安全監(jiān)護(hù)和教育，并留存家校聯(lián)系記錄。
二是嚴(yán)防學(xué)生食物中毒事故。當(dāng)前天氣炎熱，空氣濕度大，食品易腐爛變質(zhì)，是食源性疾病和群體性食品中毒事件高發(fā)季節(jié)。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)食品制售的監(jiān)管，嚴(yán)禁加工制作冷葷涼菜；嚴(yán)禁出售發(fā)芽土豆、四季豆、冷飲和過期、變質(zhì)等食品，嚴(yán)禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽。切實(shí)做好餐具消毒工作，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證、索票制度，加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的管理。各學(xué)校要實(shí)行校長(zhǎng)與學(xué)生同餐制度，每餐安排一名校級(jí)干部與學(xué)生同餐。
三是嚴(yán)防火災(zāi)事故。通過市教育局檢查發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校還存在消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)和消防通道擁堵現(xiàn)象，各學(xué)校要在秋季開學(xué)前，按照有關(guān)要求，配齊消防栓、滅火器、應(yīng)急燈和疏散指示牌等消防設(shè)施。要立即清理封堵和占用疏散通道上的雜物，拆除疏散通道和安全出口設(shè)置的障礙物，保持暢通。一些學(xué)校教學(xué)樓和宿舍樓一樓窗戶用防護(hù)網(wǎng)封死，堵塞了逃生通道，要利用假期，進(jìn)行改造，確保逃生通道暢通。同時(shí)要經(jīng)常性對(duì)校園消防隱患進(jìn)行排查整改，加強(qiáng)學(xué)校用電、燃?xì)獾墓芾恚訌?qiáng)師生消防安全教育，開展消防安全演練。
四是嚴(yán)防自然災(zāi)害事故。暑期、汛期要密切關(guān)注氣象、水利、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出的災(zāi)情預(yù)警，及時(shí)了解天氣變化，及時(shí)部署工作。地處地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校要提前準(zhǔn)備，確保工作人員、物資等準(zhǔn)備到位，嚴(yán)防強(qiáng)降水引發(fā)的各種災(zāi)害。要在汛期開展進(jìn)行全面的校舍安全隱患排查整改，要建立隱患排查整改臺(tái)帳，落實(shí)排查責(zé)任人、整改責(zé)任人和督查責(zé)任人，對(duì)存在隱患而未消排查發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)隱患而整改到位的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。督查不到位的，追究連帶責(zé)任。要在廣大師生中普及預(yù)防各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)，并針對(duì)暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡、校舍倒塌等災(zāi)害事故，組織師生開展專門的緊急疏散和自救、互救與逃生演練活動(dòng)，提高廣大師生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力。如遇有強(qiáng)降雨、雷電等惡劣天氣，及時(shí)預(yù)警處置，可采取停課、調(diào)課等措施應(yīng)對(duì)。
五是嚴(yán)防涉校涉生的暴力事故。要安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、值班人員在學(xué)生上、下學(xué)時(shí)段，在學(xué)校門口等重點(diǎn)部位值班巡查。加強(qiáng)門衛(wèi)管理，堅(jiān)決杜絕社會(huì)閑散人員、身份不明人員和管制刀具等涉暴物品進(jìn)入校園。要按省、市要求給學(xué)校安保人員配備橡膠棒、鋼叉、自衛(wèi)噴霧器等基本防護(hù)設(shè)施。主動(dòng)與轄區(qū)公安、派出所聯(lián)系溝通，通報(bào)學(xué)校周邊治安問題，確保校園視頻監(jiān)控和報(bào)警裝置運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。
�。ㄈ┣袑�(shí)落實(shí)學(xué)校安全工作職責(zé)。國(guó)家、省、市都出臺(tái)了安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定，市教育局早前就明確了學(xué)校安全工作“崗位職責(zé)”，也研究制定了全市教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定。但通過檢查發(fā)現(xiàn)，責(zé)任到最后一公里落實(shí)不到位，一些學(xué)校還是一兩個(gè)人在抓安全工作，其他教職工根本不知道自己的安全工作職責(zé)，更不要談落實(shí)。這是校長(zhǎng)的工作不到位。校長(zhǎng)作為學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，要把責(zé)任層層分解，分級(jí)落實(shí)，把安全工作責(zé)任延伸到每一個(gè)末梢。在今后的檢查中，若再出現(xiàn)責(zé)任不明確的情況，要追究校長(zhǎng)的空責(zé)責(zé)任。
（四）扎實(shí)開展隱患排查整改。要按照學(xué)校安全工作“崗位職責(zé)”和隱患網(wǎng)格化管理要求，將每個(gè)部位、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)的排查整改責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，按照崗位特點(diǎn)對(duì)每個(gè)崗位分別規(guī)定實(shí)時(shí)排查、日排查、周排查、月排查等不同排查頻次。如：每個(gè)課堂上，任課老師都要實(shí)時(shí)排查隱患；食堂、宿舍要每日排查；學(xué)校綜合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家運(yùn)行了安全隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)臺(tái)帳系統(tǒng)，在對(duì)全市學(xué)校安全隱患排查整改情況的實(shí)時(shí)掌握、統(tǒng)計(jì)分析上發(fā)揮了重要作用，各縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校要保障人員和設(shè)備的配備，維護(hù)、管理、運(yùn)用好這個(gè)系統(tǒng)，并向教學(xué)點(diǎn)和民辦學(xué)校推行，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改全面信息化。
（五）深入開展師生安全教育。學(xué)生安全意識(shí)的增強(qiáng)，安全知識(shí)和技能的掌握，安全習(xí)慣的形成，非一日之功，不是一次專題教育、一場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)就能解決的，要靠日常安全教育的扎實(shí)開展。各學(xué)校要切實(shí)落實(shí)市教育局關(guān)于安全教育的一系列要求，扎實(shí)開展放假前和開學(xué)后安全教育周活動(dòng)，堅(jiān)持每月至少開展一次安全演練。特別是要落實(shí)安全教育課每隔周一課時(shí)，做到專課專用，禁止擠占；配備專兼職安全教育師資；利用教育經(jīng)費(fèi)購置安全教育教材，并向?qū)W生免費(fèi)發(fā)放，每生一冊(cè)。通過系統(tǒng)的、全面的、反復(fù)的安全教育，切實(shí)使學(xué)生掌握必要的安全知識(shí)，具備基本的安全防范和避險(xiǎn)技能，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣。
�。﹪�(yán)格執(zhí)行清校、靜校和集體外出審批制度。要嚴(yán)格執(zhí)行假期清校、靜校制度，嚴(yán)禁各學(xué)校利用假期以各種形式對(duì)學(xué)生或擅自將教室出租給社會(huì)開辦補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。對(duì)于學(xué)校組織師生外出等大型集體活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行向上級(jí)部門報(bào)告審批制度。凡是沒有報(bào)告審批的要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加商業(yè)慶典、演出等活動(dòng)。
�。ㄆ撸┩怀鲎ズ脤W(xué)校暑期應(yīng)急值守和信息上報(bào)。堅(jiān)持學(xué)校暑期24小時(shí)專人值班，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，進(jìn)一步明確值班人員工作責(zé)任，落實(shí)值班期間安全隱患排查、突發(fā)事件處置等工作職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全信息報(bào)送工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。凡發(fā)生中小學(xué)生安全事件，學(xué)校必須在第一時(shí)間內(nèi)向主管教育行政部門報(bào)告，確保學(xué)校安全工作信息暢通，處置及時(shí)。
�。ò耍╅_展工作督查和責(zé)任追究。我認(rèn)為，我們的底線就是學(xué)校穩(wěn)定，我們的紅線就是師生安全。學(xué)校安全工作的目的不是處理人，但是誰要突破底線，逾越紅線，拿師生的生命安全不當(dāng)回事，拿自己身上肩負(fù)的責(zé)任和政治生命不當(dāng)回事，我們就決不能容忍，決不能放過。我想，學(xué)校安全工作早出狀況比晚出狀況好，早發(fā)現(xiàn)隱患比晚發(fā)現(xiàn)隱患好，早處理比晚處理好，重處理比輕處理好。嚴(yán)是愛，寬是害。在今后的工作中，出了事故，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)沒有發(fā)生事故，但工作未落實(shí)或落實(shí)不到位的，也要追究責(zé)任，決不姑息。
同志們，教訓(xùn)慘重，人命關(guān)天，刻不容緩！希望同志們把做好學(xué)校安全工作特別是暑期學(xué)生安全工作，當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，會(huì)后立即行動(dòng)，抓緊安排落實(shí)各項(xiàng)措施，以更扎實(shí)的工作，更有力的措施，確保全市廣大中小學(xué)生渡過一個(gè)平安、文明、健康和諧的暑期。
謝謝大家！
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