全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

　　這次全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)加快林業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。剛才，吳區(qū)長回顧總結(jié)了過去一段的林業(yè)工作，并對(duì)當(dāng)前及今后一段的工作進(jìn)行了安排部署；市林業(yè)局   也發(fā)表了熱情洋溢的講話，等一下，李書記將作重要指示，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，大力增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感

　　森林是人類生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是國家富足、民族昌盛、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)南岳而言，森林資源更是旅游發(fā)展之基，經(jīng)濟(jì)建設(shè)之根，安身立命之本。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視林業(yè)工作，近幾年，在全區(qū)人民努力奮斗下，我區(qū)林業(yè)工作取得了很大成效，特別是退耕還林、長防林、林相改造、生態(tài)公益林保護(hù)、闊葉樹采種基地等林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)，推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)加速發(fā)展。但是我們也必須清醒地看到，林業(yè)建設(shè)還存在許多問題和不足。如森林結(jié)構(gòu)和林相單一，森林的觀賞價(jià)值不能滿足旅游發(fā)展需要；森林防火缺乏撲救大火的能力；森林病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，面臨著松材線蟲病威脅；亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫取活立木等現(xiàn)象屢禁不止。這些問題的存在，制約了我區(qū)林業(yè)發(fā)展，在一定程度上甚至影響了旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握林業(yè)工作的重要性。

　　第一，要從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的角度來把握。十六大把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好確定為建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容。植樹造林、保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果說其他產(chǎn)品有過剩的話，發(fā)展林業(yè)是永遠(yuǎn)不會(huì)過剩的，是推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的重要物質(zhì)條件。

　　第二，要從建設(shè)國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)，贏得旅游市場競爭先機(jī)的角度來把握。森林是現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一，其本身也是一種非常重要的自然景觀，一棵樹應(yīng)該就是一道風(fēng)景。在旅游發(fā)展上，區(qū)委、區(qū)政府將戰(zhàn)略目標(biāo)定位在建設(shè)“國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)”，努力打造“生態(tài)南岳”，其基礎(chǔ)就是大力發(fā)展林業(yè)，依托森林資源營造清新、優(yōu)美、自然、舒適的旅游環(huán)境。我們必須認(rèn)真抓好植樹造林，千方百計(jì)保護(hù)森林，讓“綠色文明”成為旅游市場競爭的一大亮點(diǎn)。

　　第三，要從農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題的角度來把握。全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)民。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，林業(yè)是農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，特別是后山三鄉(xiāng)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)收入來自竹產(chǎn)業(yè)。必須大力發(fā)展林果、花卉苗木、竹木工藝品、森林蔬菜、茶葉等主要產(chǎn)品，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正為全社會(huì)奔小康發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

　　二、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的新跨越

　　林業(yè)建設(shè)在新的歷史時(shí)期出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，特別是我區(qū)林業(yè)出現(xiàn)了由生產(chǎn)木材為主向以產(chǎn)出生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的歷史性轉(zhuǎn)變。我們要緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)新特點(diǎn)，突出抓住四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

　　第一，要突出林相改造重點(diǎn)。在我區(qū)森林覆蓋率比較高，基本上消滅了宜林荒山，但準(zhǔn)確地說還停留在綠化層次上，與幾千年森林文化沉淀的“五岳獨(dú)秀”品牌還相差甚遠(yuǎn)。今后一段，我們要根據(jù)樹木的葉、花、果、形、色等特點(diǎn)，進(jìn)行巧妙組合，形成四季分明的綠化效果，體現(xiàn)出綠化、花化、果化、美化、香化等不同韻味的景觀，滿足旅游發(fā)展的需要。一要對(duì)過熟杉木林進(jìn)行改造，營造常綠樹與落葉樹，木本植物與草、藤、花本植物，針葉樹與闊葉樹種相混交的景觀森林。二要充分利用退耕還林工程，在公路沿線、主要景觀景點(diǎn)周圍營造觀賞價(jià)值高的森林；三要充分利用全民義務(wù)植樹活動(dòng)，綠化、美化、香化西方公路和其它公路沿線。四要實(shí)施生態(tài)重建工程，對(duì)人為破壞的地段、巖石裸露地帶進(jìn)行植被恢復(fù)。在實(shí)施林相改造工程中，切忌人為化，要順其自然地讓森林天然一般生長，保持原始狀態(tài)。

　　第二，要突出森林防火工作重點(diǎn)。去年，我們抓了一年森林防火工作，會(huì)議開得多，經(jīng)費(fèi)投入多，精力花得多，但只有樹木園沒有發(fā)生一起森林火警與火災(zāi)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，都發(fā)生了森林火警和火災(zāi)。這里有主觀的原因，也有客觀的原因，但主要還是主觀原因，因?yàn)榘l(fā)生的火警和火災(zāi)，都是人為野外用火引起的。南岳的森林不能燒，也燒不起，這一點(diǎn)大家都非常的清楚，也無須在這里再作贅述。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)各部門森林防火責(zé)任。今年清明節(jié)期間，森林防火工作成效非常明顯，一個(gè)突出的成功經(jīng)驗(yàn)就是責(zé)任落實(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管鎮(zhèn)長到包村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系村單位等都明確了責(zé)任，并有相應(yīng)追究辦法。如此，在周邊縣（市）森林火災(zāi)四起時(shí)，我區(qū)非常安全。我們一定要一以貫之堅(jiān)持這一制度，做到該否決的堅(jiān)決要否決，決不能讓“決定”成為一紙空文。要嚴(yán)格野外用火管理，及時(shí)排查安全隱患。根據(jù)多年森林防火經(jīng)驗(yàn)，森林火災(zāi)發(fā)生都是野外用火引起的，管住了野外用火就可以實(shí)現(xiàn)無森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。要控制野外用火，一要管人，二要管火，管人和管火關(guān)鍵又要用制度來落實(shí)，必須不斷健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并嚴(yán)格履行，才可做到有備無患。同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位都要建立森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì)，并集中組織進(jìn)行培訓(xùn)，提高森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力；要加強(qiáng)防火裝備建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力；要加強(qiáng)防火線、防火林道建設(shè)，提高森林防火控制能力。

　　第三，要突出森林病蟲害防治工作重點(diǎn)。當(dāng)前我區(qū)森林病蟲害防治形勢非常嚴(yán)峻，既發(fā)生了嚴(yán)重的松褐天牛、松氏松莖象、松毒蛾、松毛蟲、竹小蜂等危險(xiǎn)性森林害蟲，又面臨著松材線蟲病的威脅。突出抓好森林病蟲害防治工作，務(wù)必加大四個(gè)方面的工作力度：一要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確把握蟲情，為及時(shí)控制森林病蟲災(zāi)害作好準(zhǔn)備。二要加強(qiáng)檢疫監(jiān)測，對(duì)外來松科植物及其制品，還有包裝材料要進(jìn)行封鎖，嚴(yán)禁流入我區(qū)；對(duì)枯死松木也要進(jìn)行監(jiān)測，做到百分之百檢驗(yàn)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)松材線蟲疫情，及早拔除疫點(diǎn)。三要實(shí)施綜合治理，根據(jù)各類森林病蟲害發(fā)生特點(diǎn)，采取不同防治方法和措施，實(shí)行人工、物理、化學(xué)、營林、生物、飛機(jī)防治，控制森林病蟲害發(fā)生。四要加強(qiáng)科技支撐力度，要與林業(yè)院校和國家、省、市森防專家合作，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，摸索和掌握森林病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步探求有效的防治途徑、措施和方法。

　　第四，要突出人為破壞森林治理工作重點(diǎn)。在林業(yè)發(fā)展新時(shí)期，人為破壞森林出現(xiàn)了新的現(xiàn)象。在南岳鎮(zhèn)與衡山縣接界的村多次發(fā)生嚴(yán)重亂砍濫伐林木現(xiàn)象，外縣一些不法分子屢次來我區(qū)盜購木材；同時(shí)，亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采亂挖活植物、亂征濫占林地、亂采石等現(xiàn)象也屢禁不止。對(duì)于這些破壞森林的不法行為，要集中力量，重拳出擊，依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊到位。

　　三、強(qiáng)化措施，全力確保林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

　　這次會(huì)議提出了今后一段林業(yè)工作的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵在于硬化措施，抓好落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必要把林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，持之以恒地抓緊抓好。

　�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。植樹造林，綠化祖國，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場、樹木園的主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，主管的同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。大家務(wù)必認(rèn)真履行各自的職責(zé)，把林業(yè)工作納入年度目標(biāo)考核之中。各有關(guān)部門也要按照職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和支持林業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）要廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)植樹、愛綠、護(hù)林意識(shí)，形成一種“種樹如積德、管樹如行善、愛樹如敬老、毀樹如殺人”的輿論導(dǎo)向。在植樹造林上，要廣泛開展綠地認(rèn)養(yǎng)和種植“紀(jì)念樹”、“紀(jì)念林”活動(dòng)，樹立綠色文明的新風(fēng)尚，有條件的部門、單位都要采取拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠等形式種植花草樹木，大力創(chuàng)建“園林式單位”、“綠色單位”。在森林保護(hù)上，要自覺愛護(hù)一草一木和野生動(dòng)物，要管好自己的嘴，不要吃野生動(dòng)物，要管好自己的手，不要損樹折花，全方位構(gòu)筑森林保護(hù)安全平臺(tái)。

　　（三）要深化改革，完善機(jī)制。要通過機(jī)制創(chuàng)新，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)各級(jí)各方的積極因素參與林業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，真正做到“務(wù)林有其山、山林有其主、林主有其權(quán)”。要盡快建立區(qū)級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助基金，以政府投入為主體，切實(shí)保護(hù)好森林資源。要鞏固和穩(wěn)定林業(yè)隊(duì)伍，對(duì)林場進(jìn)行大膽改革，并認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和森林植物檢疫檢查站的建設(shè)和管理。

　　同志們，打造生態(tài)南岳，建設(shè)國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)，起點(diǎn)在林業(yè)，關(guān)鍵在林業(yè)，重點(diǎn)在林業(yè)，希望大家進(jìn)一步攜起手來，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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