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寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案
按照自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案的通知》(寧處非辦發(fā)[2017]5號(hào))要求，自治區(qū)農(nóng)牧廳決定在全區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展為期一個(gè)月的防范打擊非法集資宣傳月活動(dòng)。現(xiàn)將《自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]59號(hào))精神，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資犯罪的防范意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)和識(shí)別能力，切實(shí)做好新形式下防范和處置非法集資宣傳教育工作，按照自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案的通知》(寧處非辦發(fā)[2017]5號(hào))要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“面向基層、面向公眾、紙質(zhì)實(shí)效、紙質(zhì)創(chuàng)新”的原則。全面調(diào)動(dòng)宣傳工具，抓住宣傳重點(diǎn)，拓展宣傳渠道，高效整合宣傳資源，創(chuàng)新、豐富宣傳手段，努力擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，提高社會(huì)公眾正確識(shí)別和自覺(jué)抵制非法金融活動(dòng)的意識(shí)和能力，著力營(yíng)造全社會(huì)共同防范非法集資的良好氛圍，維護(hù)我區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作目標(biāo)
開(kāi)展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資危害的認(rèn)識(shí)和對(duì)非法集資行為的識(shí)別能力，切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)警示教育，著力宣傳“非法集資不受法律保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，增強(qiáng)社會(huì)公眾“理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)正確投資理念，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資，從源頭上遏制非法集資。
三、宣傳時(shí)間
2017年5月15日--6月15日。
四、宣傳內(nèi)容
(一)金融知識(shí)。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識(shí)，面向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見(jiàn)手段，教育和提高社會(huì)公眾識(shí)別能力;介紹合法投資渠道和理財(cái)方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資、合法理財(cái)。
(二)法律法規(guī)。宣傳《中華人民共和國(guó)刑法》、《非法金融幾個(gè)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第247號(hào))、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2010]18號(hào))、《最高人民法院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪活動(dòng)的通知》(法[2004]240號(hào))和《最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(公通字[2014]16號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到參與非法集資不受法律保護(hù)，增強(qiáng)“買(mǎi)者自負(fù)”和“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”意識(shí)，教育群眾遠(yuǎn)離非法集資。
(三)典型案例。宣傳近年來(lái)全國(guó)及自治區(qū)內(nèi)查處的典型非法集資案件，以案說(shuō)法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資的欺騙性和風(fēng)險(xiǎn)性及社會(huì)危害性，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法集資，積極支持防范和處置非法集資活動(dòng)。
五、宣傳方式
(一)深入基層，加強(qiáng)宣傳。要深入基層，“上田頭、進(jìn)農(nóng)戶”，開(kāi)展防范非法集資宣傳教育和法律知識(shí)普及工作，廣泛提示非法集資的危害性和風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)全社會(huì)公眾提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。特別要在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地懸掛宣傳口號(hào)條幅，張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄，設(shè)置咨詢點(diǎn)，向社會(huì)公眾分發(fā)宣傳資料，開(kāi)展咨詢服務(wù)。
(二)拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式。在加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時(shí)，善于運(yùn)用新興媒體交互、及時(shí)、快捷的傳播優(yōu)勢(shì)，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體宣傳陣地，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式、提升宣傳效果。要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)非法集資行為的基本特征及慣用手段，深入解讀有關(guān)政策精神，采用以案說(shuō)法、政策宣講、宣傳片、公益廣告等多種形式、運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言方式，面向社會(huì)闡明非法集資的特征及危害性，提高農(nóng)民群眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力。
(三)提升宣傳效果，加大媒體宣傳力度。圍繞重要會(huì)議召開(kāi)、重點(diǎn)政策實(shí)施、重大信息發(fā)布、重要案件查辦等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展宣傳，做好政策解讀、輿論引導(dǎo)等工作。充分整合利用各類宣傳資源，發(fā)揮好報(bào)刊、廣播、電視、等宣傳陣地作用，持續(xù)開(kāi)展專題專欄、在線訪談、系列報(bào)道、公益廣告等形式的宣傳。切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)警示教育，著力宣傳“非法集資不受保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，增強(qiáng)社會(huì)公眾“理性投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的”的意識(shí)，避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買(mǎi)單”的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(四)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專題宣傳。在寧夏新聞網(wǎng)、寧夏金融網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站及各市(縣、區(qū))行業(yè)網(wǎng)站上設(shè)立防范和處置非法集資宣傳專欄，設(shè)置專門(mén)宣傳網(wǎng)頁(yè)，加大正面宣傳力度。同時(shí)，及時(shí)采取封堵、刪除等措施防止有害信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，警示網(wǎng)民提高警惕，增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
(五)制作宣傳公益廣告。充分利用電視、戶外廣告牌、網(wǎng)絡(luò)等載體，制作宣傳短片、動(dòng)漫圖畫(huà)、公益廣告等進(jìn)行宣傳。充分運(yùn)用好新型媒體，加快推進(jìn)微博、微信、移動(dòng)客戶端建設(shè)，探索利用公共文化教育資源和其他社會(huì)資源，通過(guò)設(shè)置QQ群、微信群等廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳。
(六)舉辦專題宣傳講座。舉辦防范和處置非法集資大講堂，通過(guò)普及金融知識(shí)、解讀法律法規(guī)、分析典型案例、受害人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展宣傳教育。要充實(shí)和擴(kuò)展宣傳隊(duì)伍，充分利用專家、學(xué)者、網(wǎng)格員、駐村組干部等群體，推動(dòng)宣傳教育工作，確保宣傳全覆蓋。
六、工作職責(zé)
組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)社會(huì)組織等開(kāi)展宣傳。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，周密組織。各市縣(區(qū))農(nóng)牧局要從保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展防范非法集資宣傳教育工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，全力推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域宣傳月工作落到實(shí)處，營(yíng)造防范非法集資的良好社會(huì)輿論氛圍。
(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各市縣(區(qū))農(nóng)牧局要以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、以及涉農(nóng)社會(huì)組織等為重點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)法律政策宣傳，總結(jié)分析案件特征、作案手法，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。大力拓展宣傳教育的深度和廣度，積極創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳教育的互動(dòng)性和參與性，增強(qiáng)宣傳品的通俗性和生動(dòng)性，注重采用易于接受的方式針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳。
(三)深入基層，貼近群眾。按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求，積極探索農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和節(jié)目，善于運(yùn)用通俗、生動(dòng)、形象、親切的群眾語(yǔ)言，推出更多接地氣、有生氣的宣傳產(chǎn)品。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等傳統(tǒng)宣傳媒介，積極借助微博、微信等各種新型載體，開(kāi)展多層次、全方位宣傳活動(dòng)。加大對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)警示教育，著力宣傳“非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”，增強(qiáng)農(nóng)民群眾“理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的意識(shí)。
(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常宣傳引導(dǎo)。各市縣區(qū)農(nóng)牧部門(mén)要在此次宣傳活動(dòng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)同配合，注重總結(jié)提高，多辟新方式，多出新點(diǎn)子，多謀新路子，要提升宣傳月活動(dòng)的效果。建立健全宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化日常宣傳，堅(jiān)持持續(xù)宣傳，加強(qiáng)全面宣傳，提高社會(huì)公眾意識(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資。
(五)認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各市縣區(qū)農(nóng)牧部門(mén)在宣傳活動(dòng)期間要加強(qiáng)溝通和交流，注意收集、總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)和成果，并于2017年6月15日前將工作情況(宣傳月工作總結(jié)、相關(guān)工作通知、簡(jiǎn)報(bào)、刊登信息、當(dāng)日?qǐng)?bào)刊原件、網(wǎng)頁(yè)打印件及音視頻材料等可證明工作痕跡、結(jié)果等材料)總結(jié)后報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳計(jì)財(cái)處。
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