建筑安全生產(chǎn)管理
建筑安全生產(chǎn)管理【1】
【摘 要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑領(lǐng)域的安全事故也經(jīng)常發(fā)生，本文筆者從安全生產(chǎn)管理及案例進(jìn)行分析，并提出相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);高處墜落;防范措施
1、建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
1.1 建筑業(yè)的施工特點(diǎn)
高處作業(yè)多;露天作業(yè)多;手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多;立體交叉作業(yè)多;臨時(shí)員工多。
以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過(guò)程是危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。
因此，必須加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理與安全技術(shù)措施。
1.2 建筑施工安全事故發(fā)生主要有以下原因
(1)有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。
(2)一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。
(3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。
(4)有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
(5)從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。
大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，這個(gè)問(wèn)題非常突出。
(6)由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。
(7)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
(8)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。
2、安全生產(chǎn)相關(guān)案例分析
2.1 工程概況
某辦公樓工程為8層框架結(jié)構(gòu)，總高度28m，建筑面積3800m2。
外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。
事發(fā)當(dāng)天下午，混凝土工張××被架子工班長(zhǎng)胡×安排搭設(shè)三樓腳手架，張××在未系安全帶的情況下，站在自放的鋼模板上操作，該模板長(zhǎng)1.50m，寬0.25m，搭在腳手架2根小橫桿上，沒(méi)有任何固定。
當(dāng)張××豎起一根6m長(zhǎng)、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時(shí)，由于鋼管上部向外傾斜，張××雖用力吻合數(shù)次，試圖使其準(zhǔn)確到位，但未能如愿，終因傾覆力矩過(guò)大，致使其在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落，安全帽跌落在2m以外的地方。
送醫(yī)院后，因失血過(guò)多，搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。
2.2 事故原因分析
事故類別：高處墜落;事故級(jí)別：四級(jí)。
(1)直接原因：死者張××因未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)操作證上崗，安全意識(shí)淡薄，對(duì)工程處的一些規(guī)章制度遵守不嚴(yán)，雖戴安全帽，但高處施工未系安全帶，不按操作規(guī)程施工，在搭設(shè)過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵部位操作要領(lǐng)不清，是造成這起事故的直接原因。
(2)間接原因：一是，架子工班長(zhǎng)胡×安全意識(shí)差，嚴(yán)重違章指揮。
胡×明知張××從事的是混凝土工工作，未接受過(guò)架子工專業(yè)技能培訓(xùn)，在不具有架子工操作證，未系安全帶和無(wú)安全防護(hù)的情況下，置安全操作規(guī)程于不顧，安排無(wú)證人員進(jìn)行高處腳手架搭設(shè)。
二是，項(xiàng)目部在與胡×簽訂腳手架承包協(xié)議時(shí)，只強(qiáng)調(diào)必須持證上崗，而未認(rèn)真核驗(yàn)特殊工種操作證。
三是，工地負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)張××違反操作規(guī)程施工，雖口頭指出，但未能嚴(yán)厲制止，及時(shí)消除隱患，堵塞漏洞，杜絕違章施工。
違章指揮和盲目冒險(xiǎn)蠻干，忽視對(duì)特種作業(yè)人員的管理是造成這起事故的間接原因。
(3)違反的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
�、偎勒邚�××未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)操作證上崗，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306—85)中“4.1從事特種作業(yè)的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。”“5.1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)許獨(dú)立操作”的規(guī)定和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)安全管理檢查評(píng)分表中第八項(xiàng)的規(guī)定，即特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。
②死者張××高處作業(yè)未系安全帶和無(wú)安全防護(hù)措施，并站在未固定的鋼模板上操作，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—91)中關(guān)于高處作業(yè)人員必須有可靠的立足點(diǎn)并系好安全帶的規(guī)定。
③施工單位未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未認(rèn)真核驗(yàn)特殊工種操作證，違反了《建筑法》第36條、第46條規(guī)定：企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，使企業(yè)的制度健全落實(shí)，工人受到良好的安全教育。
3、結(jié)合安全生產(chǎn)法對(duì)安全事故防范措施的思考
(1)搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
(2)實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
(3)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確各自的責(zé)任。
(4)建筑企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。
項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。
項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。
(5)施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
(6)施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。
(7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。
(8)建議各級(jí)主管部門(mén)進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題。
(9)加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場(chǎng)關(guān)。
特別是對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度，使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化。
(10)企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。
每月要填寫(xiě)傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過(guò)”(事故原因調(diào)查不清不放過(guò)，事故責(zé)任不明不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò))的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤;對(duì)于“三類人員”不到位、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù);發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書(shū)分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。
(11)施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性。
(12)建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道;強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無(wú)手續(xù)的工程開(kāi)工;強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍的狀況，不允許施工隊(duì)伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
參考文獻(xiàn)
[1]河南省建設(shè)廳.《河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理導(dǎo)則》,2005,11
[2]建設(shè)工程監(jiān)理管理經(jīng)驗(yàn)技術(shù)文集[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006
建筑安全生產(chǎn)管理【2】
[摘 要]安全生產(chǎn)事關(guān)建筑行業(yè)的成敗，筆者從我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出了提高我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的對(duì)策和措施。
此外，建筑企業(yè)還必須注重將法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和科研手段引入建筑市場(chǎng)，多環(huán)節(jié)、多層次、多角度加強(qiáng)和保證建筑工程的安全生產(chǎn)管理。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;安全生產(chǎn);管理
1 當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1 建筑行業(yè)法律法規(guī)有待完善
當(dāng)前我國(guó)關(guān)于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)約有250余部，尤其是1997年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)和行業(yè)的規(guī)范和安全生產(chǎn)起到了很大作用，但隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這些已有的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章已不能適應(yīng)新的需求，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些依靠現(xiàn)有規(guī)章制度難以解決的問(wèn)題，如建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)只規(guī)范了特定施工階段并未涵蓋建筑生產(chǎn)全過(guò)程等，法律法規(guī)的不完善和不到位使建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理無(wú)法可依。
1.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不高
按照現(xiàn)行建筑安全法律法規(guī)的要求，建筑施工企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，但是由于制度方面的不完善，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，忽略施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安全管理資金投入不足等重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。
1.3 安全監(jiān)督檢查機(jī)制不健全
建筑施工單位安全監(jiān)督檢查仍然停留在突擊性、專項(xiàng)性的事后檢查，缺乏日常監(jiān)督檢查機(jī)制和追蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制。
對(duì)于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能客觀、公正及時(shí)進(jìn)行處理，或者處理中缺乏嚴(yán)肅性、真實(shí)性和權(quán)威性。
2 提高建筑安全生產(chǎn)管理水平的對(duì)策與措施
2.1 完善法律法規(guī)，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)有法可依
在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)切合實(shí)際的《建筑施工安全生產(chǎn)管理法》及其實(shí)施條例，并在其中明確監(jiān)理方在安全管理中的權(quán)力，例如工程開(kāi)工前必須得到監(jiān)理工程師的審批，同意后方可開(kāi)工，如果施工單位未獲批準(zhǔn)自行開(kāi)工的，就暫扣施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
特殊的分部分項(xiàng)工程在施工前必須編制專項(xiàng)安全施工方案，如未編制的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，此外，還要進(jìn)一步明確總監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)等。
2.2 完善政府安全監(jiān)管體制
由于建筑行業(yè)施工過(guò)程和最終產(chǎn)品(大多屬于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))的特殊性，如果缺乏政府的干預(yù)和管制，勢(shì)必陷入混亂狀態(tài)，故而必須建立科學(xué)高效嚴(yán)格的政府安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)政府安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，做到“管建結(jié)合，相互促進(jìn)”。
2.3 采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)
2.3.1 運(yùn)用安全生產(chǎn)數(shù)字化管理
充分利用信息化管理手段，在施工現(xiàn)場(chǎng)各關(guān)鍵部位安裝攝像頭，建立施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的遠(yuǎn)程監(jiān)控體系，將人的不安全行為和物品的不安全隱患扼殺在第一時(shí)間。
同時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以降低潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.2 鼓勵(lì)建筑安全科技的研發(fā)、推廣
雖然建筑業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，但是在這個(gè)科技爆發(fā)的時(shí)代，建筑行業(yè)也必須重視安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，例如可以建立“高校―科研機(jī)構(gòu)―施工企業(yè)”三位一體的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)模式，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的科研優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。
2.3.3 新型建筑材料和新型施工技術(shù)的應(yīng)用
新型材料的產(chǎn)生以及在建筑施工領(lǐng)域的運(yùn)用為施工單位安全生產(chǎn)提供了契機(jī)。
例如高性能混凝土、墻體節(jié)能保溫材料、節(jié)能保溫絕熱材料等既能滿足穩(wěn)定性、耐久性等方面的要求，又能使整體建筑更加安全。
2.4 加大安全生產(chǎn)資金投入
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的資金投入通常包括以下幾方面：第一，安全生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置及其日常維護(hù)費(fèi)用;第二，施工企業(yè)安全生產(chǎn)課題的研究和安保技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣費(fèi)用;第三，為施工操作人員配備法定的勞保用品、用具、設(shè)施等的費(fèi)用;最后，對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)所需的費(fèi)用以及緊急救援和日常演練所發(fā)生的費(fèi)用支出等。
可以說(shuō)上述四項(xiàng)費(fèi)用是構(gòu)成建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基本投入，缺少任何一項(xiàng)都會(huì)為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患，但是當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)為了節(jié)約成本，增大眼前利益，大量縮減安全生產(chǎn)方面的資金投入，不僅使企業(yè)缺乏基本的安全生產(chǎn)保證，同時(shí)也導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力低下。
2.5 提高施工人員素質(zhì)，配備專職安全管理人員
針對(duì)上述建筑業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)的現(xiàn)狀，必須通過(guò)各種途徑提高施工人員素質(zhì)，如建立日常培訓(xùn)制度，并由政府撥款或強(qiáng)制施工單位設(shè)立“施工人員教育培訓(xùn)基金”，做到�？顚Ｓ�，專門(mén)用于施工單位從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及安全意識(shí)的提高。
3 結(jié) 語(yǔ)
由于建筑施工企業(yè)必須在特定的時(shí)間和空間內(nèi)，對(duì)其所掌握的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行合理高效整合，最終生產(chǎn)出滿足社會(huì)需要的產(chǎn)品，這就凸顯了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和高難度。
因?yàn)椴话捕ㄒ蛩貢?huì)在生產(chǎn)過(guò)程中不斷集聚，然后在某一環(huán)節(jié)全部爆發(fā)，這就要求施工企業(yè)必須注重對(duì)日常安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的重視。
主要參考文獻(xiàn)
[1]楊海燕.淺析建筑施工企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011(32).
[2]陳燕.論建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011(4).
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