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溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的誠信制約
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內(nèi)容摘要:“誠信危機”在溫州之所以特別突出,這與溫州的民營經(jīng)濟有密切的關(guān)系。誠信機制的缺乏一度使溫州企業(yè)嘗盡苦頭,F(xiàn)階段溫州的企業(yè)又進一步面臨國內(nèi)競爭和國際競爭。溫州民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排與對最大化利益的追求本身是無法直接產(chǎn)生誠信的,必須通過正式約束與非正式約束重建誠信機制。
關(guān)鍵詞:誠信 產(chǎn)權(quán)制度 契約關(guān)系 家族企業(yè)
誠信是誠實信用原則的簡稱。誠信是市場競爭的倫理要求中最核心的倫理準則。我國《反不正當競爭法》中,把它確立為基本原則,還在具體的條款中作了規(guī)定。
當前我國的“誠信危機”之所以構(gòu)成危機,是因為其產(chǎn)生范圍廣、影響深,阻礙著社會經(jīng)濟的發(fā)展。特別在溫州,誠信機制的缺乏使溫州企業(yè)嘗盡苦頭。20世紀80年代及90年代初期,溫州人的產(chǎn)品與服務(wù)幾乎是假冒偽劣的代名詞。那時,溫州產(chǎn)品被全國不少城市的商場拒之門外,溫州企業(yè)飽嘗信用缺失之痛。
溫州民營經(jīng)濟占全市GDP的80%以上,民營企業(yè)的發(fā)展壯大,必須以信用為基本準則,創(chuàng)造并維護公平公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。此外,作為市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū),溫州日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟運行機制,也從客觀上要求加快信用建設(shè)。
缺乏誠信機制對溫州經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)的制約
溫州這幾年經(jīng)濟發(fā)展很快,黨的十三屆四中全會以來,溫州GDP年增長速度為17.8%,同期全球的經(jīng)濟增長3%,我國為9%,浙江省為12%。然而,信用缺失曾經(jīng)給溫州經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大負面影響和嚴重的后果。
信用危機導(dǎo)致全社會交易成本上升,交易效率下降
在溫州市場經(jīng)濟發(fā)展的初始階段,由于信用缺失,全市經(jīng)濟受到市場和名譽的雙重打擊。不少地方拒售溫州產(chǎn)品,對溫州產(chǎn)品的不信賴,大大增加了交易費用,提高了交易成本。誠信危機增大了市場交換風險,降低了經(jīng)濟運行效率,使市場交易對象與范圍大大縮小,從而妨礙了市場資源的優(yōu)化配置,同時降低了經(jīng)濟運行的速度與效率,使經(jīng)濟增長受損。
在深刻吸取了曾經(jīng)一度猖獗的區(qū)域性制假售假、惡性競爭,造成區(qū)域品牌聲名狼藉的慘痛教訓(xùn)后,溫州市痛定思痛,于1994年提出了“質(zhì)量立市”的戰(zhàn)略,并頒布《溫州質(zhì)量立市實施辦法》,以扭轉(zhuǎn)信用危機對溫州經(jīng)濟造成的負面影響。
“信用危機”阻礙溫州趕上國際先進水平
市場經(jīng)濟本身就是信用經(jīng)濟,它是建立在經(jīng)濟信用基礎(chǔ)之上的。馬克思·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中反復(fù)強調(diào)“信用就是金錢”,經(jīng)濟信用一向被視為市場經(jīng)濟發(fā)展的重要資源,是推動市場經(jīng)濟有效運行的基石。事實反復(fù)證明,無序的市場不可能維系持久的繁榮,不講信用的短期行為可能獲益于一時,但最終必定以長遠利益受損為代價。
我國已加入WTO,經(jīng)濟建設(shè)已與國際接軌,現(xiàn)階段溫州的企業(yè)又進一步面臨國內(nèi)競爭和國際競爭,怎樣進一步讓外界認可溫州的產(chǎn)品,使溫州徹底走出信用缺失陰影,是擺在政府和企業(yè)面前的新課題。溫州目前有四五十萬人在海外定居或做生意,溫州每年都有大量產(chǎn)品銷往國際市場,溫州還要吸引國際資本和技術(shù),在這些合作中信用就像一張國際“名片”。
溫州民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)與治理機制以及運行狀態(tài)對誠信機制的影響
民營企業(yè)對最大化利益的追求無法直接產(chǎn)生道德與誠信
亞當·斯密曾經(jīng)預(yù)言:市場經(jīng)濟中每個自私自利的、尋求個人利益最大化的“經(jīng)濟人”的行為會產(chǎn)生出比人們預(yù)想大得多的公益。在亞當·斯密看來,“利己”是經(jīng)濟人經(jīng)濟行為的出發(fā)點和目的地,“利他”則是連接這一出發(fā)點和目的地之間的途徑。
按照亞當·斯密那個著名的假設(shè),市場中“經(jīng)濟人”追求的是利益最大化。怎樣合理地獲得利潤的“最大化”?市場經(jīng)濟的秩序?qū)嶋H上就是在這個“合理”的范圍內(nèi)建立起來的。但是,這個“合理”只是一個平均的條件,如果每個市場主體及個人都誠實守信,那么大家得到的利益就會表現(xiàn)為平均利潤。而實際的情況是,在市場競爭中每個人都必須超越別人,必須在競爭中戰(zhàn)勝對手,否則就會被競爭者擊敗。如果人們都去遵守規(guī)則而不去超越規(guī)則,就得不到超額利潤。在這樣的市場競爭條件下,一旦缺乏法律和道德的約束,就很容易出現(xiàn)投機取巧、搭便車的現(xiàn)象。我們由此可以推斷溫州成千上萬的民營企業(yè)本身對利益的追求是無法直接產(chǎn)生道德與誠信的。
溫州家族制的產(chǎn)權(quán)安排難以建立市場經(jīng)濟契約、信用關(guān)系
“誠信危機”在溫州之所以特別突出,這與溫州的民營經(jīng)濟有密切的關(guān)系。我們必須深刻分析造成誠信缺失的制度安排,進而重構(gòu)符合市場經(jīng)濟運行機制的有效制度體系。
從歷史上的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展看,有宗法制、種姓制與契約制。所謂宗法制,是指以家族為中心,按血緣關(guān)系的遠近區(qū)別親疏的法則建立起來的社會制度。所謂種姓制,實際上是指一種等級世襲制。即屬于某種等級的公民有權(quán)世襲其等級。這種制度既有濃厚的血緣特性,又有如同鴻溝般的等級制(表現(xiàn)為“種”)特性,是兩者結(jié)合的產(chǎn)物。所謂契約制,是指將人與人之間的關(guān)系看作如同做生意時的商品交換的關(guān)系,由此建立和發(fā)展起來的社會制度。因此,契約制興盛是與發(fā)達的商品經(jīng)濟相聯(lián)系的。
溫州由于特殊的歷史條件,與商品生產(chǎn)相適應(yīng)的契約關(guān)系、信用關(guān)系和信用意識沒有充分發(fā)育。溫州家族制的產(chǎn)權(quán)安排,屬于一種血緣關(guān)系,不是一種契約關(guān)系,因而是一種宗法制。以個人信任、人情、關(guān)系、面子為重要非契約特征的血親與非血親關(guān)系是家族化合伙創(chuàng)業(yè)企業(yè)的最主要特征。它特別地體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)成員間的個人信任程度和權(quán)利義務(wù)關(guān)系等要素上,家族化合伙創(chuàng)業(yè)企業(yè)成員間普遍存在高于純市場締約企業(yè)成員間的個人信任關(guān)系。在溫州,職業(yè)經(jīng)理很難進入企業(yè),緣于家族企業(yè)對家族外的外人很難相信。實際上,家族化是對市場調(diào)節(jié)能力不強等多種市場不完備因素的一種反應(yīng)。
另外,民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中由于缺乏嚴格的產(chǎn)權(quán)法律保護,從而造成了所謂的“無恒產(chǎn)者無恒心、無恒心者無信用”的狀況。
溫州企業(yè)沒有完全進入品牌制勝階段也妨礙誠信機制的形成
經(jīng)過多年的努力,溫州雖然在鞋業(yè)、服裝、電器等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批聞名國內(nèi)外的品牌。產(chǎn)品先后有7個商標獲得中國馳名商標稱號,占了全省的1/4。全市1000多家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證,占了全省1/4強。但是溫州企業(yè)沒有完全進入品牌制勝階段。
在市場經(jīng)濟條件下,誠信作為一種無形資產(chǎn),是企業(yè)良好社會形象的重要內(nèi)涵和企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素。強化品牌戰(zhàn)略,可以最大限度地發(fā)揮“看不見的手”的市場凈化作用來維護市場秩序,將會給市場主體的理性預(yù)期提供一個正確的依據(jù),企業(yè)和個人的失信行為也才有可能被有效遏制。
建立誠信機制,解決誠信危機,促進溫州經(jīng)濟發(fā)展
要解決誠信危機,一方面要強調(diào)正規(guī)約束,盡快推動社會政治體制、經(jīng)濟體制與市場規(guī)則的完善,健全法制,實現(xiàn)真正的法治;另一方面,必須加強非正式約束,注重人們的道德與價值觀念導(dǎo)向,將經(jīng)濟建設(shè)與人的素質(zhì)提高結(jié)合起來,建立以誠實信用原則為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟倫理,才能有效地促進經(jīng)濟發(fā)展與社會的完善。
為創(chuàng)建“信用溫州”,溫州制定了3年、8年的戰(zhàn)略部署,以建立政府為主導(dǎo)的社會信用體系,包括個人信用體系、企業(yè)信用體系、政府信用體系,形成一個完備的信用系統(tǒng)。通過8年左右的努力,基本形成符合國際慣例、較為完善的信用體系、信用管理制度和管理手段,企業(yè)信用能力普遍較高,個人的經(jīng)濟社會活動基本遵循信用規(guī)則,政府有較高的信用度和信用形象,信用中介機構(gòu)和信用服務(wù)業(yè)比較發(fā)達,并使誠實守信成為社會風尚。依照這一發(fā)展目標,筆者認為應(yīng)該從以下幾方面解決溫州的誠信缺失問題。
通過正式約束解決誠信危機
推動中介機構(gòu)的發(fā)展,建設(shè)高水平的信用服務(wù)公司 實施“信用溫州”必須有健全的信用中介服務(wù)機構(gòu)。前不久,溫州在全國率先成立股份制性質(zhì)的溫州信用中心,采用國際信用標準,根據(jù)企業(yè)近3年的表現(xiàn),評定其信用等級。目前,已有當?shù)?8家知名企業(yè)名列其中。
今后溫州應(yīng)該加強在征信、咨詢、評估等方面的工作。在初始階段,用行政手段推動聯(lián)合征信的創(chuàng)建和發(fā)展,成立資信公司,作為第三方中介機構(gòu),采用市場化機制開展信用聯(lián)合征信業(yè)務(wù)。資信公司按企業(yè)機制運營,信息采集和征信服務(wù)都實行有償辦法。同時有關(guān)部門要按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律,發(fā)揮商會、協(xié)會以及企業(yè)的作用,逐步推進社會信用調(diào)查、信用評估和信用擔保等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),促進信用體系的進一步完善。
政府應(yīng)加強信用管理,建立信用信息管理系統(tǒng),為“信用溫州”提供強大的技術(shù)支撐 一是發(fā)揮政策優(yōu)勢,利用政策的導(dǎo)向和感召力,完善重塑信用關(guān)系制度,規(guī)范市場行為和秩序;二是政府要樹立公正廉政形象,從自身最薄弱的環(huán)節(jié)入手,制定整改措施,完善制度建設(shè);三是根據(jù)各主體信用信息管理的需要,建立一個技術(shù)先進、功能完善、運作靈活的誠信網(wǎng)。凡是與信用有關(guān)的各種信息都納入誠信網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,使誠信網(wǎng)成為名副其實的信息數(shù)據(jù)庫和信息權(quán)威機構(gòu),實現(xiàn)信用資料的查詢、交流及共享的社會化。
民營企業(yè)要建立誠信經(jīng)營的自律機制 全社會企業(yè)誠信經(jīng)營的實現(xiàn),是通過一個個企業(yè)來完成的。近幾年,溫州的“正泰”、“德力西”、“美特斯.邦威”等一批知名企業(yè)就是靠“企業(yè)信用”獲得巨大的經(jīng)濟效益與社會效益。
為此,企業(yè)必須建立誠信經(jīng)營的自律機制。一是認真制定誠信經(jīng)營準則。不少溫州民營企業(yè)由于規(guī)模狹小,缺乏自律機制。而通過制定明確的誠信經(jīng)營準則,使企業(yè)明確自己的社會責任和社會使命,讓職工愉快地接受企業(yè)的誠信經(jīng)營準則,把企業(yè)的誠信經(jīng)營準則轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動;二是企業(yè)家群體應(yīng)注重自律垂范。企業(yè)誠信經(jīng)營準則由企業(yè)家群體制定,企業(yè)家群體應(yīng)率先執(zhí)行企業(yè)誠信經(jīng)營準則;三是要加強誠信經(jīng)營教育。企業(yè)要有效實施誠信經(jīng)營,必須在企業(yè)內(nèi)部實施誠信經(jīng)營教育,豐富職工的誠信經(jīng)營知識,提高他們誠信經(jīng)營水平。
建立與完善法律保障體系,加強執(zhí)法力度,增強對失信行為的成本約束 在經(jīng)濟活動中,經(jīng)濟主體行為的選擇,主要是從收益和成本兩個方面來考慮的。一般情況下,只有收益大于成本,經(jīng)濟主體才會付諸行動。同樣,失信行為的發(fā)生決定于其帶來的收益和失信成本的大小。所謂失信成本,是指失信者因失信行為而付出的代價。失信成本主要包括道德成本、經(jīng)濟成本和法律成本。當失信成本小于失信收益,失信行為有利可圖時,經(jīng)濟主體有可能選擇甚至主動選擇失信行為,失信現(xiàn)象就會大量發(fā)生;而當失信成本大于失信收益,失信行為無利可圖,并可能給行為者帶來損失和制裁時,經(jīng)濟主體就會根據(jù)趨利避害的原則,盡量避免失信行為,從而促進信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
為增強對失信行為的成本約束,溫州要盡快建立和完善失信懲罰機制:要建立社會公示制度,不論是企業(yè)還是個人,如果出現(xiàn)惡意逃廢債務(wù)、失約失信,經(jīng)公證鑒定,受損方均可通過媒體的發(fā)布進行公示,督促其自覺守信履約,形成社會信用監(jiān)督;要建立被吊銷歇業(yè)的企業(yè)“死亡檔案”,防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐;要在評比信用優(yōu)良企業(yè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善獎勵措施,讓獲得較高信用等級的企業(yè)享受貸款、稅收、評優(yōu)等方面的優(yōu)惠政策。
通過非正式約束解決誠信危機
當前溫州失信現(xiàn)象的漫延,其可怕之處在于它對人心的侵蝕,對企業(yè)經(jīng)營作風以及民風的敗壞;謴(fù)和重建“以誠信立足”的社會信念需要宣傳與教育。必須在全社會大力宣傳《公民道德建設(shè)綱要》,發(fā)揮道德教化作用,并通過各種文化工具灌輸誠信理念,宣揚誠信文化觀念,形成系統(tǒng)的誠信培育和養(yǎng)成機制。把誠實守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,使人們認識到溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展,必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場經(jīng)濟就是“信用經(jīng)濟”的觀念深入人心。
參考資料:
1.房寧,搞清誠信與市場經(jīng)濟的關(guān)系,思想理論教育導(dǎo)刊,2002年第8期
2.包宗順,誠信失范的經(jīng)濟分析,現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2002年第10期
3.張苗熒、何向榮,《溫州民營企業(yè)家族治理的利弊分析與變革》,《浙江經(jīng)濟》,2003年第14期
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