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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)意義
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)意義
【摘要】就業(yè)是民生之本,安國之策,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也能帶來就業(yè)增長(zhǎng),兩者是正相關(guān)的,我國作為發(fā)展中國家,一方面經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展,而另一方面就業(yè)理由卻日益嚴(yán)峻起來,因此加強(qiáng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下就業(yè)理由的研究,倡導(dǎo)建立就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,具有一定的現(xiàn)實(shí)作用。
本文首先闡述了研究此理由的重要性,然后分別從文獻(xiàn)綜述、實(shí)證分析、最后政策倡議論述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,對(duì)我們當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門研究就業(yè)理由有一定的指導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】民生之本 安國之策 就業(yè)彈性 就業(yè)效應(yīng)
研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)關(guān)系的重要性和緊迫性:就業(yè)是民生之本,安國之策。
而今,就業(yè)成為了困擾各國政府的世界性難題。
改革開放以來,隨著人口的增加,就業(yè)的壓力越來越大,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論告訴我們,就業(yè)的增長(zhǎng)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),同時(shí),經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也能帶來就業(yè)增長(zhǎng),兩者是正相關(guān)的,而且,世界上許多國家無論是西方工業(yè)化國家還是處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國家,都證明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)機(jī)制。
國際上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,通貨膨脹率,失業(yè)率是西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的三個(gè)首要目標(biāo)。
如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)更好的結(jié)合起來一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)理由之一。
我國作為發(fā)展中國家,一方面經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展,而另一方面就業(yè)理由卻日益嚴(yán)峻起來,最新消息說未來五年我國為就業(yè)最嚴(yán)峻時(shí)期。
因此加強(qiáng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下就業(yè)理由的研究,倡導(dǎo)建立就業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,具有一定的現(xiàn)實(shí)作用。
一、文獻(xiàn)綜述
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是決定就業(yè)增長(zhǎng)的必要條件,沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增長(zhǎng)。
但是中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過程中,失業(yè)理由最近幾年已經(jīng)開始引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。
這方面的研究多為實(shí)證性分析。
其研究策略包括:(1)采用計(jì)量模型,估計(jì)就業(yè)率或失業(yè)率對(duì)GDP增長(zhǎng)率的回歸系數(shù),以研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),失業(yè)率的變動(dòng)情況;(2)計(jì)算平均就業(yè)彈性,說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng);(3)通過對(duì)勞動(dòng)人口參與率的估計(jì)進(jìn)一步估算我國的真實(shí)失業(yè)率,從而說明經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)沒有帶來就業(yè)的相應(yīng)增加;(4)通過對(duì)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的估算,研究不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的就業(yè)效應(yīng)。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)效應(yīng)影響因素的實(shí)證分析
在勞動(dòng)力資源富裕的情況下,資本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)取得了幾十年的長(zhǎng)期發(fā)展,GDP增長(zhǎng)率一直屬于較高的速度。
在此過程中,經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮會(huì)吸納大量的勞動(dòng)力。
但是這種依靠要素投入的發(fā)展不會(huì)是經(jīng)濟(jì)的常態(tài),而是常常出現(xiàn)在一個(gè)國家的初步發(fā)展階段。
長(zhǎng)期看來,生產(chǎn)要素總是稀缺的,生產(chǎn)最終以來的只能是技術(shù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終會(huì)向高技術(shù)高產(chǎn)率轉(zhuǎn)化。
但是這個(gè)轉(zhuǎn)化過程是曲折風(fēng)險(xiǎn)不斷的,而且受一國的具體條件限制。
資本、勞動(dòng)、技術(shù)、制度、資源等因素均可能成為限制其發(fā)展的約束條件。
而我國目前正是走到這樣一個(gè)過渡時(shí)期,經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
國家正在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展調(diào)整,粗放式生產(chǎn),向集約式生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)正是矛盾的突出表現(xiàn),究竟如何解釋這一矛盾,需要我們進(jìn)一步考察。
(一)變量與模型。
根據(jù)就業(yè)彈性的含義,它是指每增長(zhǎng)1%,對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)。
一般認(rèn)為,影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)就業(yè)需求的因素主要是人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、制度因素、技術(shù)變化和資源稟賦條件。
以下的分析將撇開人口因素,憑借邏輯推理就經(jīng)濟(jì)因素和制度因素對(duì)就業(yè)彈性的應(yīng)先展開分析,為構(gòu)建計(jì)量模型創(chuàng)造理論起點(diǎn)。
變量選取、數(shù)據(jù)口徑及模型設(shè)定:
被解釋變量Y:用來表示GDP的就業(yè)彈性。
結(jié)構(gòu)因素X1:選取歷年第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的構(gòu)成比例。
制度因素X2:選取有一定難度,這里選擇兩個(gè)指標(biāo),一個(gè)是經(jīng)濟(jì)在社會(huì)固定資產(chǎn)中的比重,用X21表示;另一個(gè)為國有部門的就業(yè)人數(shù),用X22來表示。
資源稟賦X3:也選取兩個(gè)指標(biāo),一個(gè)資本要素稀缺性以資本價(jià)格即利率來表示,這里用X31來表示一年期的實(shí)際存款利率;另一個(gè)指標(biāo)X32表示勞動(dòng)的價(jià)格即工資。
X4選取歷年的人均GDP。
技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響在很大程度上是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的,解釋變量X1在一定程度上也反映出了技術(shù)進(jìn)步程度,因此技術(shù)進(jìn)步未被列入模型。
(二)計(jì)量結(jié)果。
從回歸輸出結(jié)果來看,說明模型總體擬合效果良好。
(三)計(jì)量結(jié)果分析。
1.關(guān)于資源稟賦
從理論上講,實(shí)際利率是資本的真實(shí)價(jià)格,反映了資本的稀缺程度,從而影響微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在資本與勞動(dòng)之間的選擇行為,進(jìn)而對(duì)形成產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)的不同就業(yè)需求效應(yīng)。
2.關(guān)于收入水平
收入水平與國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相關(guān),代表社會(huì)居民的生活富足狀況。
收入水平對(duì)就業(yè)彈性是有一定影響的,較為可行的解釋可能是收入水平提高,使得社會(huì)人口獲得教育的范圍擴(kuò)大和受教育時(shí)間延長(zhǎng),收入水平提高還帶來居民休閑時(shí)間增加,這些方面,對(duì)于就業(yè)彈性會(huì)產(chǎn)生一定影響。
3.關(guān)于結(jié)構(gòu)因素
回歸輸出結(jié)果較為滿意。
這預(yù)示著我國當(dāng)前時(shí)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng),特別是工業(yè)化的持久推進(jìn),會(huì)對(duì)就業(yè)形成巨大壓力。
4.關(guān)于制度因素
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,制度或體制因素變革對(duì)就業(yè)的重大影響是毫無懷疑的。
三、政策倡議
由分析結(jié)果可以得到一些有助于我們解決就業(yè)的一些措施:
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以創(chuàng)造就業(yè)為導(dǎo)向,保證就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。
我國的失業(yè)并不是短期的摩擦型、周期型,而是長(zhǎng)期的菲自愿失業(yè)。
相對(duì)于我國比較低水平的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,經(jīng)濟(jì)的容納能力有限,在過去及未來的幾十年中,失業(yè)理由恐怕是我國發(fā)展中最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理由。
我們應(yīng)該把解決就業(yè)理由放到戰(zhàn)略地位上來,把我們以追求速度為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向以創(chuàng)造就業(yè)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,創(chuàng)造新的增長(zhǎng)源泉。
經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)不只與其增長(zhǎng)總量和增長(zhǎng)速度有關(guān),還與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式和質(zhì)量有關(guān)。
由于我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴資本的投入,而資本的就業(yè)彈性卻在不斷下降,其對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)越來越弱,我們應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)盡量轉(zhuǎn)換到依靠勞動(dòng)力資源和技術(shù)要素上來。
(三)增強(qiáng)政府考核的全面性。
政府在解決失業(yè)理由上不僅要用經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)也要用政治手段。
國家應(yīng)該引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀。
要抓緊建立對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的新的指標(biāo)體系,不應(yīng)僅僅考察GDP的增長(zhǎng),還要同時(shí)考核就業(yè)狀況、社會(huì)保障等其他指標(biāo),以此激勵(lì)地方政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程對(duì)增長(zhǎng)與就業(yè)理由兼而顧之,從而對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)率起到積極的作用。
(四)重視人力資本的投入,提高勞動(dòng)力素質(zhì)。
我國目前勞動(dòng)力素質(zhì)不能適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和就業(yè)的增長(zhǎng)。
因此,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)雙重目標(biāo)的最有效捷徑。
(五)調(diào)整分配收入政策,提高消費(fèi)比重是緩解就業(yè)壓力的出發(fā)點(diǎn)。
消費(fèi)需求取決于居民的收入水平,擴(kuò)大消費(fèi)需求就需要增加居民收入,特別是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平。
我國地區(qū)之間、城鎮(zhèn)居民之間的收入差距比較大,要逐步加大政府轉(zhuǎn)移支付,調(diào)整收入分配,提高他們的收入水平和消費(fèi)水平,降低積累率,逐步帶動(dòng)我國投資與消費(fèi)的比例趨于協(xié)調(diào),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(六)完善社會(huì)保障體制。
我們要建立統(tǒng)一完善的新型社會(huì)保障體系;轉(zhuǎn)變社會(huì)保障的分割局面,考慮由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)籌全國的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn),對(duì)福利公積金等進(jìn)行統(tǒng)一管理,在全國范圍而不是地區(qū)發(fā)揮再分配功能;擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和社會(huì)統(tǒng)籌范圍,把農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)均納入社會(huì)保障體系;全面推進(jìn)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障體系。
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