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環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制的構(gòu)建
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制的構(gòu)建是小編為大家?guī)?lái)的論文范文，歡迎閱讀。
【摘要】本文圍繞環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資目前狀況及特點(diǎn)，深入分析其存在的主要矛盾，提出了構(gòu)建環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制的針對(duì)性措施，從投融資視角為環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)建言獻(xiàn)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)作用。
【關(guān)鍵詞】環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈 縣域經(jīng)濟(jì) 投融資機(jī)制
一、前言
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
這種戰(zhàn)略定位的提出，為縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈各地市的發(fā)展具有重要的里程碑作用，環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的提速將帶來(lái)巨大的資金投入需求，可在這樣的情形下，原有的主要依靠政府投融資來(lái)滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求的模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
主要在于政府的能力有限，資源有限，職責(zé)有限，不可能包攬所有的投資項(xiàng)目，僅靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈吸引更多的企業(yè)按循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行投融資，還需要每個(gè)消費(fèi)者、整個(gè)社會(huì)按循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求處理廢棄產(chǎn)品，遵守有關(guān)政策規(guī)定。
所以說(shuō)，如何依靠構(gòu)建環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制，籌措資金，引進(jìn)成本最低、模式最佳的合理項(xiàng)目，解決縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力不足，成為亟須解決的關(guān)鍵理由。
二、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資目前狀況及特點(diǎn)
縣域經(jīng)濟(jì)是具有地域特色的功能完備的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化配置資源的。
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資一方面表現(xiàn)出濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的逐步淡化，另一方面“項(xiàng)目主導(dǎo)型”投融資模式在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在的特點(diǎn)。
(一)鄱陽(yáng)湖縣域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸淡化
鑒于目前的經(jīng)濟(jì)圈鄱陽(yáng)湖縣域經(jīng)濟(jì)主要依靠民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著巨大的變化，一改過(guò)去的財(cái)政和銀行的二元投資，投資結(jié)構(gòu)已變得更加形式多樣。
過(guò)去以政府財(cái)政投資行為為主，往往偏離從項(xiàng)目本身的有效性的判斷，但會(huì)創(chuàng)造更多的短期利益行為，導(dǎo)致所謂的政府投資“漏斗效應(yīng)”(多重輸入，輸出少)。
由于政府不能有效投資，導(dǎo)致資金使用效率低下，從而使整個(gè)社會(huì)承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)增加。
鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主體，以轉(zhuǎn)變由于避開(kāi)上述詬病。
(二)環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)依然存在“項(xiàng)目主導(dǎo)型”投融資模式
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈大多縣域較大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是由原國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)，原國(guó)有企業(yè)多年沉淀的習(xí)慣，使得這類(lèi)民營(yíng)企業(yè)在自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受政府影響大，尤其在人事安排、重大決策等方面。
政府為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，經(jīng)常采取的措施主要是通過(guò)集中資金上一批項(xiàng)目，在時(shí)間上、空間上進(jìn)行大規(guī)模的投入，從而一方面拉動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈地方經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)，同時(shí)也增加了就業(yè);另一方面，營(yíng)造出環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的活躍氣氛，吸引各方面資金的參與。
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)由于受政府各方面的影響，倉(cāng)促上馬。
這種模式客觀上推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也暴露了一些弊病，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
三、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資存在的主要矛盾
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資面對(duì)著資金需求硬缺口巨大、融資渠道單一、信貸投向不合理等矛盾。
南昌市是江西省的省會(huì)城市，是環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈的核心發(fā)展區(qū)域，其發(fā)展關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈乃至整個(gè)江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
本段整體分析并部分列舉了南昌市縣域經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展所面對(duì)的的理由，從中便可略知一二。
(一)資金需求硬、缺口大
除南昌市老城區(qū)外，各縣域自主開(kāi)發(fā)、自行融資建設(shè)難度較大，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍拮據(jù)，投融資成本較高，資金需求硬缺口大。
在過(guò)去的兩年中，民間資本，外商投資的帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)大幅增加的信貸需求;其他貸款總量制約目標(biāo)和要求的貸款供給擴(kuò)大了的差距。
許多企業(yè)選擇了民間借貸的貸款企業(yè)之間在企業(yè)內(nèi)部集資等外部融資。
(二)融資渠道單一
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)中個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)層出不窮。
環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈政府投資是主要來(lái)源，政府舉債是主要融資手段，政府有嚴(yán)格的審批制度和管理，政策明顯向國(guó)有企業(yè)傾斜，盡管今年創(chuàng)建中小企業(yè)二板市場(chǎng)，但對(duì)于廣泛流行的小型和中小型民營(yíng)企業(yè)直接融資非常困難。
此外，資本運(yùn)作土地的依賴(lài)更大的市場(chǎng)是不高，后勁不足，土地和其他資源轉(zhuǎn)移，盡管它可以得到一定的收入，但由于拆遷成本的上升，拆遷工作融資成本的金額也增加了難度逐年增加。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)信貸投向不合理
從信貸投向上看，縣域貸款主要投向第一產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款增加較多;對(duì)于第二、第三產(chǎn)業(yè)信貸投入偏少。
以百?gòu)?qiáng)縣南昌縣為例，2012年，南昌縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可達(dá)464.4億元，同比增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別跨越60億元和35億元臺(tái)階，達(dá)到60.5億元和35.4億元，同比分別增長(zhǎng)33.1%和36.7%。
兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年穩(wěn)居江西省第一。
2012年，南昌縣縣域經(jīng)濟(jì)信貸投向上主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，共引進(jìn)項(xiàng)目71個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目34個(gè)，投資10億元以上項(xiàng)目9個(gè)也主要是第一產(chǎn)業(yè)，另外在汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)已集聚5個(gè)整車(chē)項(xiàng)目及96家零部件企業(yè)，食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚100余家企業(yè)上發(fā)展后勁沒(méi)有發(fā)揮;在鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，尤其是武陽(yáng)、南新中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)上卻推進(jìn)乏力。
未能形成強(qiáng)大的工業(yè)財(cái)政的支撐，無(wú)法達(dá)到工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的“反哺效應(yīng)”，在著力打造“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的局面上“偏科”，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有偏失。
四、構(gòu)建環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制的措施
(一)改善環(huán)境，健全金融組織體系
強(qiáng)調(diào)推動(dòng)各縣區(qū)政府銀行和有效的溝通機(jī)制。
每年舉行一次的鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目投資和融資對(duì)接推廣會(huì)，支持經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，創(chuàng)建投資和融資平臺(tái)。
逐步完善信用擔(dān)保體系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，保安公司和合作銀行的激勵(lì)和其他措施，有效緩解了鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)融資難理由。
加強(qiáng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動(dòng)銀行在江西鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈縣域經(jīng)濟(jì)的信貸擴(kuò)張，加強(qiáng)信貸支持，推動(dòng)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。
(二)地方政府要正確引導(dǎo)投資，創(chuàng)造有利的投融資環(huán)境
地方政府要轉(zhuǎn)變觀念和政府職能從操作型為導(dǎo)向的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)該縣地理環(huán)境，資源和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃完善的稅收政策，稅收和收費(fèi)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，良好的儲(chǔ)備和推進(jìn)工作的投資項(xiàng)目，拓寬融資渠道，引導(dǎo)融資的多元化，以確保未來(lái)的發(fā)展方向當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期投資繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(三)培養(yǎng)企業(yè)要提高自我籌資能力
企業(yè)的發(fā)展好壞取決于對(duì)企業(yè)投資決策和經(jīng)營(yíng)政策，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而不是簡(jiǎn)單的規(guī)模的擴(kuò)大，為了融資的需要，制定切合實(shí)際的融資計(jì)劃，發(fā)展計(jì)劃，以加強(qiáng)其資本積累。
隨著深化金融創(chuàng)新活動(dòng)，各種新興融資，企業(yè)融資和結(jié)構(gòu)在政府收入的選擇，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)類(lèi)型和資金儲(chǔ)備，在不同階段的主要融資選擇適合自己的方式。
參考文獻(xiàn)
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