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學(xué)校經(jīng)濟(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)論文
隨著大量財(cái)政資金的投入，在資金的使用和管理中也隨之出現(xiàn)許多問題。 如何對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析與防范，成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問題。
【1】基礎(chǔ)教育學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)剖析及防
如何優(yōu)化教育資源配置，解決財(cái)政資金低效運(yùn)行是基礎(chǔ)教育有序發(fā)展過程中亟需解決的問題。
因此，對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校財(cái)政支出進(jìn)行科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)勢在必行。
一、基礎(chǔ)教育學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因剖析
(一)基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)資源配置不合理，學(xué)校發(fā)展不均衡，從而造成財(cái)政資金使用不均衡、不匹配等因素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
教育資源的投入具有整體性和密不可分性，要有校舍建筑和最基本的教學(xué)設(shè)備的投入，師資配備等人力資源的投入，但卻很難合理配置和形成規(guī)模效益。
學(xué)校辦學(xué)條件存在縣域校際之間的差異，有部分學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場地、功能室等不齊備，造成教學(xué)設(shè)備、設(shè)施不能正常使用，在上級(jí)檢查時(shí)才臨時(shí)使用，特別是音樂室、美術(shù)室等由于沒有專職教師而未正常開放使用。
有的學(xué)校由于片面追求教學(xué)質(zhì)量或升學(xué)率，學(xué)校的圖書室、學(xué)生微機(jī)室也未正常開放，造成大量教學(xué)資源的閑置。
而審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)學(xué)校的辦學(xué)條件實(shí)際情況不了解，不深入，容易片面使用學(xué)校提供的紙質(zhì)印證材料，從而影響對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)論。
(二)基礎(chǔ)教育學(xué)校的財(cái)政資金使用效率低下，學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門獨(dú)立性較差，責(zé)任界定不合理，沒有完善的責(zé)任制體系，責(zé)任執(zhí)行力度較小。
學(xué)校財(cái)政資金使用不合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政資金使用效率低下，同時(shí)部分領(lǐng)導(dǎo)干部越權(quán)，而大部分學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門是由教育主管部門的財(cái)務(wù)科室兼任或臨時(shí)從其他學(xué)校抽調(diào)財(cái)務(wù)人員，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門的獨(dú)立性較差
在責(zé)任界定方面，內(nèi)部財(cái)務(wù)部門與領(lǐng)導(dǎo)干部徇私，使得部分違規(guī)行為被隱瞞;在責(zé)任體系建設(shè)方面，很多學(xué)校的內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善，或執(zhí)行不到位，并且沒有建立起完善的監(jiān)督機(jī)制。
在責(zé)任執(zhí)行方面，部分內(nèi)部審計(jì)部門的執(zhí)行力度小，操作性不強(qiáng)。
另一方面被審計(jì)學(xué)校不提供真實(shí)的完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料，就導(dǎo)致審計(jì)時(shí)就賬論賬，使一些重大的問題得不到查處，從而將屬于管理者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)推卸或轉(zhuǎn)移給審計(jì)人員，因此管理人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的品行也是誘發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。
(三)外部審計(jì)部門自身存在的問題，如工作人員審計(jì)知識(shí)薄弱，觀念滯后等。
隨著學(xué)校建設(shè)力度的不斷加大，學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目越來越多，并且學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)常集中在同一個(gè)時(shí)間段，這對(duì)審計(jì)部門的工作提出了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，且大部分審計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位特別是基礎(chǔ)學(xué)校的財(cái)政資金使用性質(zhì)和效益要求的不熟悉，在工作中必然會(huì)受到一些專業(yè)知識(shí)的限制，使得部分審計(jì)工作無法合
理進(jìn)行。
(四)基礎(chǔ)教育學(xué)校審計(jì)部門質(zhì)量控制制度不完善，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。
如今，由于基礎(chǔ)教育學(xué)校的審計(jì)部門建設(shè)比較晚，在質(zhì)量控制制度方面不太完善，缺少符合基礎(chǔ)教育學(xué)校審計(jì)部門特點(diǎn)的質(zhì)量控制制度，在進(jìn)行審計(jì)的過程中，各種問題頻發(fā)，在審計(jì)之前，沒有制定好相應(yīng)的計(jì)劃，在審計(jì)中，對(duì)一些事務(wù)復(fù)核，降低了審計(jì)效率，在審計(jì)后，出現(xiàn)審計(jì)底稿不完整等一系列問題。
同時(shí)，由于基礎(chǔ)教育學(xué)校的審計(jì)部門未形成一套科學(xué)合理有序的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，大部分事務(wù)靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的隨意性較大，審計(jì)人員重賬務(wù)，輕調(diào)查，重處罰，輕分析，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不深不透，審計(jì)質(zhì)量不高，綜合分析不多，無法從體制上、機(jī)制上和制度上提出解決問題的對(duì)策建議，不能為政府的宏觀政策決策提供依據(jù) 。
二、基礎(chǔ)教育學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)促進(jìn)學(xué)校合理配置教學(xué)資源，辦學(xué)條件均衡發(fā)展，能讓學(xué)生就近入學(xué)、公平地享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。
根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)校推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場地等基本教學(xué)條件，改善宿舍、床位、食堂等生活設(shè)施，辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。
促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任教。
加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，多措并舉破解擇校難題，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)要求。
打破校際間管理界限，實(shí)行區(qū)域內(nèi)課程、師資、設(shè)施設(shè)備等教育資源共享，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。
為教育教學(xué)提供和諧的教學(xué)環(huán)境，逐步實(shí)施教育公平。
(二)提高財(cái)政資金使用效率，加大基礎(chǔ)教育學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門獨(dú)立性，建設(shè)完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
1.完善預(yù)算管理體系，完善全口徑預(yù)算編制。
一是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算支出。
二是盤活存量資金，對(duì)預(yù)算結(jié)余和部門結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌，優(yōu)先用于各項(xiàng)重點(diǎn)支出。
三是探索編制中長期財(cái)政規(guī)劃，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
2.抓好財(cái)政監(jiān)督管理。
一是建立事前有計(jì)劃、事中有監(jiān)督檢查和事后績效評(píng)價(jià)的全程跟蹤問效管理機(jī)制。
二是推進(jìn)財(cái)政信息公開，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開，進(jìn)一步提高財(cái)政收支等信息的公開透明度。
3.加大教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性，領(lǐng)導(dǎo)干部部門不允許干涉審計(jì)運(yùn)行事務(wù)，要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任界定，使得學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠獨(dú)立并且合理的運(yùn)行。
4.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期的全過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，形成完整合理的全過程審計(jì)制度。
大力推進(jìn)審用結(jié)合，增強(qiáng)成果運(yùn)用的充分性，提高審計(jì)的權(quán)威性。
(三)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門的建設(shè)，成立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)化審計(jì)觀念。
在教育系統(tǒng)和財(cái)政部門、審計(jì)部門聯(lián)合成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并提供一定的工作經(jīng)費(fèi)，并與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)建立合作，相互溝通，以保證學(xué)校審計(jì)工作的正常合理運(yùn)行。
同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)修養(yǎng)，使審計(jì)人員在工作中能夠順利進(jìn)行審計(jì)事務(wù)，提高工作效率的同時(shí)促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。
為此，基礎(chǔ)教育學(xué)校審計(jì)部門的審計(jì)人員應(yīng)該定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身專業(yè)素質(zhì)。
同時(shí)，轉(zhuǎn)化審計(jì)觀念，審計(jì)的重心由財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)為績效審計(jì)。
(四)完善質(zhì)量控制制度，合理確定責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，提高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的提高。
審計(jì)部門應(yīng)該結(jié)合所在學(xué)校的審計(jì)特點(diǎn)，建設(shè)一套完善合理的質(zhì)量控制制度，同時(shí)，審計(jì)人員不能單純依靠經(jīng)驗(yàn)辦事，要提高質(zhì)量評(píng)級(jí)體系的科學(xué)性，合理確定責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。
在確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容時(shí)，把握好“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的辯證關(guān)系，全面審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，尤其要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況。
關(guān)注重大項(xiàng)目的實(shí)施過程，特別是與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的效益情況，關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況，對(duì)于師生以及群眾反應(yīng)的重大問題要高度重視。
同時(shí)根據(jù)審計(jì)的不同要求確定審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn)，提高審計(jì)針對(duì)性。
在進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，做好計(jì)劃，避免復(fù)核，評(píng)價(jià)科學(xué)合理，真正提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
的質(zhì)量。
三、結(jié)束語
學(xué)校作為教書育人的地方，理應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使得學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做好教書育人工作，以身作則，在學(xué)校起到帶頭模范作用，這就需要基礎(chǔ)教育學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)管，收集真實(shí)可靠的審計(jì)資料，提高工作效率，工作質(zhì)量，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門的獨(dú)立性，使得學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該正常合理運(yùn)行。
【2】學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算監(jiān)督的有效性探析
預(yù)算最根本的目的就是讓有限的資源到最有效的合理配置，它是學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃管理的貨幣化和具體化。
財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的科學(xué)化，正規(guī)化運(yùn)用是學(xué)校健康發(fā)展的重要保障之一。
但是就目前的中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)看，仍然存在著諸多缺陷。
主要表現(xiàn)在預(yù)算審計(jì)監(jiān)督制度不健全;預(yù)算審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行過程不嚴(yán)格，隨意性強(qiáng);缺少有效的預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)機(jī)制等。
因此，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督，探析預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的有效途徑顯得十分必要。
1 預(yù)算審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循的原則
在學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督中，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化，正規(guī)化，就要遵循以下基本原則。
1.1 客觀真實(shí)性原則
保證預(yù)算審計(jì)的客觀公正性，不僅是審計(jì)人員應(yīng)該堅(jiān)守的職業(yè)操守，而且應(yīng)該成為一種審計(jì)文化。
審計(jì)活動(dòng)必須依據(jù)法定程序和規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，做到一事一證，以事實(shí)為依據(jù)、證據(jù)確鑿。
實(shí)施預(yù)算審計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保每一項(xiàng)預(yù)算審計(jì)，有理有據(jù)。
審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律。
憑著實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)審計(jì)結(jié)果作出符合客觀實(shí)際的判斷。
1.2 全面完整性原則
就預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容而言，要力求體現(xiàn)全面完整。
既要重視預(yù)算編制的審計(jì)，也要重視預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)。
在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)要把預(yù)算編制與執(zhí)行進(jìn)行對(duì)照分析。
既要視重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，又要重視對(duì)其他預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督。
在收入預(yù)算審計(jì)中，既要包括預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款的審計(jì)，又要包括預(yù)算外收入的審計(jì)。
特別是預(yù)算外收入除了國家政策性收費(fèi)外，不能遺忘對(duì)住宿費(fèi)、學(xué)校的三產(chǎn)收入以及社會(huì)捐資辦學(xué)的收入的審計(jì)。
支出預(yù)算審計(jì)包括預(yù)算內(nèi)的基本支出審計(jì)和預(yù)算外的基本支出審計(jì)，還有項(xiàng)目支出預(yù)算審計(jì)等。
1.3 透明公開性原則
只有公開透明的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，才便于師生的監(jiān)督。
從學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的全局而言，實(shí)現(xiàn)透明公開原則，是依法治校，反腐倡廉的重要舉措。
無論是審計(jì)報(bào)告還是審計(jì)公告，目的都是揭露問題。
不管審計(jì)過程是否發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)該有一個(gè)交代。
特別是發(fā)現(xiàn)了問題后，如果仍然遮遮掩掩，就不利用問題的解決，而且有可能使這樣的問題年年查年年出現(xiàn)。
學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)貫徹透明公開性原則，目的是讓廣大師生參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理，接受師生對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。
2 內(nèi)外結(jié)合加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的管理力度
加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督需內(nèi)外結(jié)合。
從學(xué)校外部而言，首先上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的管理。
通過上級(jí)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督，不僅要具體監(jiān)督和指導(dǎo)預(yù)算的編制、監(jiān)管預(yù)算的執(zhí)行、評(píng)價(jià)預(yù)算的績效，而且要在思想上加以宣傳引導(dǎo)。
通過財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和暴露問題，不僅要根據(jù)問題的性質(zhì)進(jìn)行及時(shí)處理，還應(yīng)對(duì)學(xué)校下一年的預(yù)算編制和執(zhí)行進(jìn)行具體指導(dǎo)。
其次，要充分發(fā)揮教育核算中心對(duì)學(xué)校預(yù)算審計(jì)的監(jiān)管作用。
核算中心通過財(cái)務(wù)分析運(yùn)行機(jī)制，與學(xué)校報(bào)賬會(huì)計(jì)進(jìn)直接交流;通過學(xué)校提供的月度報(bào)表和年終報(bào)告，掌握學(xué)校預(yù)算情況的第一手資料。
特別是通過月度報(bào)表的分析，全程監(jiān)管學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況：將學(xué)校關(guān)心的預(yù)算內(nèi)收入、自籌收入，人員支出中、日常支出分解為具體細(xì)目，單獨(dú)列示，對(duì)其預(yù)算執(zhí)行的合法性和合理性進(jìn)行過程控制。
由此可見，核算中心擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的直接責(zé)任，通過核算中心日�；念A(yù)算審計(jì)監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
從學(xué)校內(nèi)部看，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)首先要建立和健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，把預(yù)算審計(jì)管理納入學(xué)校管理的系統(tǒng)之中。
充分發(fā)揮校長負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢，把財(cái)務(wù)權(quán)進(jìn)行相對(duì)集中。
校長要對(duì)學(xué)校預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)管，全權(quán)負(fù)責(zé)。
作為校長應(yīng)該要求會(huì)計(jì)及時(shí)提供學(xué)校各帳戶的月財(cái)務(wù)報(bào)表，以便掌握本校的財(cái)務(wù)信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行年度預(yù)算審計(jì)就會(huì)得心應(yīng)手。
社會(huì)捐助等學(xué)校自籌款項(xiàng)，由于它屬于財(cái)政預(yù)算外的資金，校長對(duì)這部分資金的支配權(quán)相對(duì)較大，在這種情況下，更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算審計(jì)監(jiān)督力度，以預(yù)防違規(guī)，浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其次要強(qiáng)化校長領(lǐng)導(dǎo)下的民主理財(cái)制度。
成立以工會(huì)主席為組長，教工代表參與的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督小組，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)督查。
學(xué)校預(yù)算審計(jì)絕不僅是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的事，它需要全員參與。
學(xué)校預(yù)算資金的配置，在一定程度上體現(xiàn)了校長的辦學(xué)理念，通過學(xué)校預(yù)算要把校長的辦學(xué)理念貫徹下去，這就需要學(xué)校各科室及各科任教師的積極參與。
3 建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制
預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。
預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是督促學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，以保證預(yù)算目標(biāo)的順利完成。
預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)對(duì)于上級(jí)主管部門而言，是審計(jì)、監(jiān)督和檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促學(xué)校及時(shí)糾正在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差;對(duì)于學(xué)校自身而言是一種總結(jié)和反思，通過審計(jì)考核評(píng)價(jià)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取有益的教訓(xùn)，為下一個(gè)循環(huán)的預(yù)算積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。
那么怎樣建立預(yù)算審計(jì)考評(píng)機(jī)制呢?我認(rèn)為首先要建立系統(tǒng)的預(yù)算審計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制。
學(xué)校的收入預(yù)算主要來源于政府的財(cái)政撥款，也就是政府是出資人，那么政府部門理應(yīng)對(duì)其資源的流向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
但目前對(duì)學(xué)校資源的管理和監(jiān)督缺少有效的機(jī)制，對(duì)學(xué)校的預(yù)算考評(píng)不到位。
因此，當(dāng)務(wù)之急是要建立起責(zé)任明確的預(yù)算審計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制。
其次是要制定詳細(xì)、具體的預(yù)算審計(jì)考評(píng)指標(biāo)體系。
沒有考評(píng)指標(biāo)體系預(yù)算審計(jì)考評(píng)就沒有操作的具體依據(jù)，這樣的考評(píng)就會(huì)流于形式。
目前我國學(xué)校雖然有著統(tǒng)一的核算口徑和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但這些指標(biāo)很多已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，而且本身就存在著許多缺陷。
如財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不能反映學(xué)校發(fā)展的速度，不能反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)績效等。
因此在制定審計(jì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要全面考慮，使其不斷完善。
必須強(qiáng)調(diào)的是，預(yù)算審計(jì)考核指標(biāo)體系必須在預(yù)算之初就下達(dá)到預(yù)算編制部門。
讓學(xué)校各科室和全體教師都了解預(yù)算審計(jì)考評(píng)有哪些具體指標(biāo)體系。
這樣便于預(yù)算編制時(shí)的參考，也便于預(yù)算執(zhí)行過程的對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
最后預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)必須要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制是預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)后的必然結(jié)果。
預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)的一個(gè)重要目的是激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲治違規(guī)違紀(jì)行為。
預(yù)算審計(jì)考核要與學(xué)�？冃е苯訏煦^，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分項(xiàng)定級(jí)計(jì)分，以此作為績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
這樣就把學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況與學(xué)校教師的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤了。
對(duì)于預(yù)算審計(jì)考核評(píng)價(jià)中成績突出的，我們要幫助他們總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，并在一定區(qū)域內(nèi)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。
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