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循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)論文
在平平淡淡的日常中，說到論文，大家肯定都不陌生吧，通過論文寫作可以培養(yǎng)我們的科學(xué)研究能力。相信寫論文是一個(gè)讓許多人都頭痛的問題，以下是小編精心整理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)論文，歡迎閱讀與收藏。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)論文 篇1
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
其次理論基礎(chǔ)相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，都強(qiáng)調(diào)資源的充分合理利用和對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并將其作為衡量和評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的兩個(gè)重要指標(biāo)。
最后技術(shù)手段相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是依賴于工業(yè)技術(shù)以及環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步，提高資源利用率，減少排放，盡量做到廢棄物的無害化或危害最小化。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)均是我國建設(shè)兩型社會(huì)的重要內(nèi)容，資源的高效利用和環(huán)境友好是共同的追求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是最終目的。
筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，尤其對于高碳能源而言，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果必將推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從現(xiàn)階段我國實(shí)際出發(fā)，需要加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必由之路
2.1煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行
煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位難以改變，發(fā)展前景廣闊，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從我國能源資源條件看，在未來幾十年內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源；從未來煤炭消費(fèi)需求看，今后一個(gè)時(shí)期，煤炭需求總量仍將保持適度的增長。
目前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源、能源投入巨大，原材料工業(yè)增長速度快，而且，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源能源開發(fā)力度也將持續(xù)加大。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國一項(xiàng)基本國策。
我國將對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整，提倡節(jié)能減排，改善日益惡化的氣候和環(huán)境。
煤炭工業(yè)也應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)創(chuàng)新和提升，緊跟低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
然而，從我國的基本國情來看，穩(wěn)步深入地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的選擇，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最基本的路徑。
因此，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對于煤炭企業(yè)勢在必行。
2.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑
煤炭企業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，堅(jiān)持基本國策，從自身發(fā)展戰(zhàn)略上高度重視低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與實(shí)施，積極推進(jìn)節(jié)能減排。
煤炭企業(yè)一方面要不斷提高企業(yè)管理水平，另一方面需要在生產(chǎn)源頭上降低對環(huán)境的污染和破壞，在礦井設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)備選擇方面要充分考慮資源充分利用和環(huán)境發(fā)展要求。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)其低碳發(fā)展的有效途徑，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理和充分利用，有效緩解煤炭企業(yè)對資源的過度依賴，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，保證其可持續(xù)發(fā)展；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)低碳礦山，為后代留下充足的發(fā)展空間和條件；
通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少環(huán)境污染，形成生態(tài)系統(tǒng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的良性循環(huán)，把煤炭企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型企業(yè)。
2.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)應(yīng)對行業(yè)危機(jī)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必然選擇
20xx年下半年以來，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降低，我國煤炭市場出現(xiàn)了過剩的情況，煤炭企業(yè)利潤下降甚至出現(xiàn)虧損。十年黃金發(fā)展期之后，煤炭行業(yè)目前面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、煤炭產(chǎn)能超前、煤價(jià)下調(diào)等困難，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大。如何應(yīng)對當(dāng)前煤炭行業(yè)的危機(jī)，尋找危機(jī)下的發(fā)展路徑是煤炭企業(yè)必須認(rèn)真思考的問題。行業(yè)危機(jī)是推動(dòng)煤炭企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推動(dòng)力，能有效促使煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方法，淘汰落后產(chǎn)能。
煤炭企業(yè)必須以此為契機(jī)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)國家低碳發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。
煤炭企業(yè)要堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)、多元化的戰(zhàn)略方向，推進(jìn)節(jié)能減排，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過物質(zhì)在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)流動(dòng)，達(dá)到減量化投入生產(chǎn)資料、再利用中間產(chǎn)物、資源化廢棄物，
減少資源投入量，大幅度降低生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境的污染和破壞，大幅度提高資源回收率，用延伸產(chǎn)業(yè)鏈的辦法挖掘煤炭資源中的“附加值”，提高煤炭資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)行業(yè)危機(jī)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的持續(xù)增長。
3.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的路徑
3.1以煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)作為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的支撐
研究開發(fā)煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)，是煤炭企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
通過具有煤炭產(chǎn)業(yè)特征的綠色生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，不僅可以支撐煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也可以為煤炭企業(yè)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
所謂綠色開采就是要求企業(yè)在煤炭資源開采的全過程中，最大程度地減少開采活動(dòng)對環(huán)境的破壞，強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。
該技術(shù)要求從業(yè)人員能正確認(rèn)識和對待煤、瓦斯、水、土地等一切可以利用的資源，通過開采全過程的有效控制，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
如冀中能源集團(tuán)在多個(gè)煤礦試驗(yàn)成功巷道矸石充填技術(shù)、粉煤灰與矸石固體充填、矸石膏體充填和超高水材料充填等適應(yīng)不同開采條件的成套充填采煤關(guān)鍵技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化充填采煤，從“三下”壓煤中回收大量資源，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
通過綠色開采技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到矸石不升井、煤礦不建矸石山、礦井無廢渣外排、矸石置換煤炭資源、減少地面塌陷的綠色環(huán)保目標(biāo)。
煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，還必須重視高碳能源的低碳化利用，特別是要研發(fā)煤炭的清潔高效加工技術(shù)。
一是煤炭提質(zhì)加工技術(shù)。
通過煤炭洗選，減少煤炭的灰分、硫分與矸石，減排二氧化硫，節(jié)省運(yùn)力；通過低階煤提質(zhì)加工技術(shù)，降低煤炭水分，提高煤的發(fā)熱量，減少碳排放。
二是高效燃煤發(fā)電技術(shù)。
通過超超臨界燃煤、循環(huán)流化床燃燒、增壓流化床燃燒聯(lián)合循環(huán)等國際先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，達(dá)到煤的清潔高效燃燒，提高煤的利用率，降低污染。
三是新型煤化工技術(shù)。
通過煤炭液化、煤制醇醚、烯烴、煤制天然氣、煤基多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭利用碳排放減少，使得二氧化碳綜合利用和埋藏成為可能，達(dá)到煤炭的高效低耗利用。
此外，煤炭企業(yè)還需研發(fā)和利用煤層氣的勘探開發(fā)治理技術(shù)、礦井水資源處理利用技術(shù)、煤矸石及其他伴生資源綜合利用技術(shù)等，這些綠色生產(chǎn)技術(shù)都可以為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐。
3.2以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理作為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面具有先天優(yōu)勢，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)理念。
一要在煤炭開采、加工、利用過程中提高資源回采率和減少各種污染廢棄物，推行清潔生產(chǎn)；
二要對煤炭資源產(chǎn)品進(jìn)行加工，循環(huán)高效利用，提高資源、能源利用效率；
三是要把煤炭、煤矸石一次使用后，再次變成可用的資源，而不是作為垃圾丟棄。也就是，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，使有限的煤炭資源得到最大限度、充分合理利用。
例如，淮南礦業(yè)集團(tuán)在2003年列為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位以來，先后投入數(shù)十億元，致力提高資源利用效率，減少資源消耗、合理利用能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，下大力氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
淮南礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)過10年循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到20xx年年抽采瓦斯5.9億m3，建有瓦斯發(fā)電站9座，裝機(jī)規(guī)模4.8732萬kW，瓦斯儲配站12座，瓦斯儲備能力23.5萬m3，瓦斯(燃?xì)?民用用戶達(dá)6.48萬戶，16座礦井水處理站全部投入使用，礦井水年利用達(dá)到2100萬m3左右，選煤廠和電廠用水實(shí)現(xiàn)全循環(huán)、零排放，已建成和在建的煤矸石電廠規(guī)模120萬kW。
到20xx年淮南礦業(yè)集團(tuán)治理塌陷區(qū)復(fù)墾面積達(dá)到76.8萬m2左右。
已消化利用全礦區(qū)歷史上矸石存量的一半，達(dá)2000萬t，基本消滅矸石山，預(yù)計(jì)到20xx年，塌陷區(qū)治理面積將要達(dá)2000萬m2左右。
全礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的'建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
總結(jié)淮南礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了改進(jìn)和優(yōu)化。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持把煤炭開采加工作為主業(yè)，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展并延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。
煤礦開采產(chǎn)生的矸石、煤炭洗選產(chǎn)生的煤泥等廢物用于煤矸石電廠發(fā)電；電廠生產(chǎn)產(chǎn)生的爐渣和粉煤灰等廢棄物將考慮用于生產(chǎn)建材；
井下排出的廢水，經(jīng)水處理站處理后用于地面生活用水、井下降塵用水和其他工業(yè)用水等；開采過程中抽采的瓦斯，用于鍋爐、居民生活燃?xì)夂屯咚闺姀S發(fā)電，電廠則可以為生產(chǎn)生活供熱、供電；以煤炭為原料，以煤氣化為龍頭，其產(chǎn)生合成氣，可制取醋酸、二甲醚、甲醇及合成氨等高附加值的化工產(chǎn)品。
這樣通過企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品或廢物的相互交換，形成煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，礦區(qū)內(nèi)的各種資源配置合理、有效利用了廢物、降低了環(huán)境污染。
煤炭企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)圍繞著煤炭開采形成了6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：第一條煤炭資源開發(fā)綜合利用循環(huán)，原煤—煤炭洗選—洗矸、煤泥、洗中煤—綜合利用電廠；
第二條是固體廢棄物資源化利用循環(huán)，煤矸石、電廠爐渣、粉煤灰—建材—制磚等；
第三條是瓦斯資源化利用循環(huán)，瓦斯—工業(yè)鍋爐、民用燃?xì)狻⑼咚闺姀S—電能、熱能；
第四條是礦井的水資源化利用循環(huán)，礦井水—地面水處理—生產(chǎn)生活供水；
第五條是煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)，原煤—煤氣化—甲醇—丙烯、合成油等；
第六條是塌陷區(qū)治理及生態(tài)建設(shè)，矸石—塌陷區(qū)充填—土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)—耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)園林、居住建設(shè)用地等。
煤炭生產(chǎn)加工過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的多種廢棄物，通過以上各產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)運(yùn)行，對廢物資源加以利用，既減少了對環(huán)境的污染和破壞，又充分利用了廢棄物，非常有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益。
3.3以不斷完善企業(yè)管理機(jī)制為推動(dòng)煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的保障
推動(dòng)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和員工高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)應(yīng)從樹立環(huán)境倫理理念、完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、建立激勵(lì)和約束機(jī)制4個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，打造“四位一體”的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的提供保障。
(1)大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹立企業(yè)環(huán)境倫理。
環(huán)境倫理是生態(tài)意識的核心，要深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展要求企業(yè)通過各種行之有效的措施培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)意識。
煤炭企業(yè)可以充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過企業(yè)的電視臺、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒手段，積極開展企業(yè)發(fā)展形勢教育，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、方法、目標(biāo)深入人心。
煤炭企業(yè)還應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念植入企業(yè)文化，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透到員工心里、感染員工的思想、影響員工的行為，持續(xù)推進(jìn)，整體提升。
(2)完善煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提供組織保障。
首先，煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)，指明企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的工作任務(wù)和職責(zé)。
該機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，包括資源綜合利用規(guī)劃、土地復(fù)墾生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水處理及利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)將規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解和細(xì)化，制訂切實(shí)可行的年度實(shí)施計(jì)劃加以落實(shí)。
其次，建立評估機(jī)制，及時(shí)檢查發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中存在的問題，總結(jié)錯(cuò)誤，推廣經(jīng)驗(yàn)，確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
再次，煤炭企業(yè)還可以建立靈活的發(fā)展機(jī)制，通過股份改造、引進(jìn)資金等多種方式，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
最后，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)與地方政府部門的溝通聯(lián)系，獲得地方政府的強(qiáng)力支持，在發(fā)展企業(yè)自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極融入地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，最終共同推進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)建立嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行有效的激勵(lì)約束。
煤炭企業(yè)還需要通過構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制來推進(jìn)其循環(huán)低碳發(fā)展進(jìn)程，通過完善的約束機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施，對嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對生產(chǎn)上造成資源浪費(fèi)及污染的現(xiàn)象進(jìn)行處罰，真正將發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處。
煤炭企業(yè)應(yīng)對節(jié)能減排工作做出具體規(guī)定，明確總體目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，完善保障措施，嚴(yán)格責(zé)任考核制度。
企業(yè)應(yīng)把電、油、煤等能源消耗指標(biāo)和污染排放指標(biāo)與年度經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，與各單位及相關(guān)責(zé)任部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書；實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)量化、細(xì)化，推行問責(zé)制及“一票否決”制；
將節(jié)能減排指標(biāo)納入各部門單位的考核指標(biāo)體系中，并與部門單位及個(gè)人的工作績效和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)作用，節(jié)能減排目標(biāo)完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能減排目標(biāo)未完成的追究責(zé)任并給予處罰。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)論文 篇2
一、引言
我國政府針對目前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀，將生態(tài)文明建設(shè)擺在極為重要的高度，通過大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力打造“美麗中國”。
在此背景下，煤炭企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行。
然而，價(jià)格作為商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，直接影響著社會(huì)資源的合理配置。
因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國煤炭行業(yè)的普及與推廣始終離不開價(jià)格理論的指導(dǎo)，筆者就如何通過資源價(jià)格機(jī)制促進(jìn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入探討。
二、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)過程與資源環(huán)境價(jià)格安排
(一)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過程
煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過程主要分為縱向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及橫向耦合共生產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建兩種方式，筆者以當(dāng)前最具代表性的橫向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為例，探討煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過程。
這些產(chǎn)業(yè)鏈條按照順序形成縱橫交錯(cuò)、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
該體系的特征主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)層面：其一，煤炭企業(yè)通過煤炭開采向社會(huì)輸出資源的同時(shí)，向周邊環(huán)境排放大量工業(yè)廢物(煤矸石、礦井水、瓦斯等)，隨后采取綠色開采工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)在保證煤炭資源供給的前提下，盡可能降低工業(yè)廢物向周邊環(huán)境的輸出量，如當(dāng)前一些環(huán)保意識較強(qiáng)的煤炭企業(yè)積極研發(fā)保水開采、矸石充填開采等先進(jìn)開采工藝，減少了礦井水與煤矸石的排放量，保障與維護(hù)了煤炭開采區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，該層面主要遵循“減量化”原則；
其二，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通過對廢氣、廢水、廢渣等各種廢棄資源的綜合利用，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)廢棄物的資源化，例如在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立瓦斯發(fā)電站、礦井水處理廠、粉煤灰制磚廠等工業(yè)廢物再利用部門將工業(yè)三廢轉(zhuǎn)化為電力、純凈水和建筑用磚等次生資源，該層面主要以“再利用與再循環(huán)”為原則。
為了進(jìn)一步闡明煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過程，筆者假設(shè)R為一定時(shí)期內(nèi)礦區(qū)煤炭資源總儲量，Y表示從環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的原生資源(最終投入市場的原煤)總量，F(xiàn)表示煤炭開采和深加工過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢物(如洗煤廢水、瓦斯以及煤矸石等)總量，L表示煤炭加工或運(yùn)輸過程中因漏損而形成的污染物(如粉煤灰和煤泥等)總量，H表示煤炭行業(yè)對工業(yè)廢物回收利用所形成的回收資源(如矸石發(fā)電廠回收的煤矸石)總量，則有F=L+H，R=Y+H。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)程度與開采率Y/R成反比，與資源循環(huán)率H/R成正比。當(dāng)煤炭開采率Y/R=0，而資源循環(huán)率H/R=100%時(shí)，則表明該經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的零開采、零排放原則得以實(shí)現(xiàn)。
(二)資源環(huán)境價(jià)格對循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)作用
煤炭價(jià)格的形成可以依靠物質(zhì)與能量在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部交換得以實(shí)現(xiàn)，從而反映在煤炭和其他副產(chǎn)品的價(jià)值中。
就目前我國資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的交換不能夠形成充分的價(jià)格，這就造成環(huán)境外部成本難以內(nèi)部化，礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制難以最終實(shí)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就難以推廣。
究其原因，還是當(dāng)前資源環(huán)境價(jià)格制度不健全造成的，因?yàn)橘Y源環(huán)境價(jià)值并未在傳統(tǒng)價(jià)格體系中得以體現(xiàn)，相對于“環(huán)境友好型”煤炭企業(yè)而言，非循環(huán)型煤炭企業(yè)環(huán)境成本明顯偏低，高額的利潤會(huì)進(jìn)一步刺激其對資源環(huán)境無序開發(fā)和利用，加劇環(huán)境惡化，綠色開采工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)難以在煤炭行業(yè)得到廣泛推廣和應(yīng)用。
要想從根本上解決這一問題，必須通過合理的定價(jià)策略將資源環(huán)境的真實(shí)價(jià)值在要素價(jià)值中得以反映，實(shí)現(xiàn)資源在循環(huán)型煤炭企業(yè)和傳統(tǒng)型煤炭企業(yè)之間合理配置。
然而，在煤炭行業(yè)內(nèi)部實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源得以循環(huán)利用是否能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，能夠產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)利益，除了會(huì)受到資源消耗總量的影響，同時(shí)還會(huì)受到資源與其替代要素價(jià)格差異程度的制約。
[3]因此，要想從根本上激勵(lì)煤炭企業(yè)采取綠色開采、清潔生產(chǎn)、環(huán)保項(xiàng)目研發(fā)等環(huán)保行為，就要盡可能提高資源與環(huán)境的耗損價(jià)值，從而增大節(jié)約資源的邊際效益。
通過對資源環(huán)境的階梯定價(jià)，對非循環(huán)型煤炭企業(yè)征收一定的環(huán)保稅，補(bǔ)貼給那些開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)，既懲罰破壞生態(tài)環(huán)境的煤炭企業(yè)，又保證循環(huán)型煤炭企業(yè)獲得正常利潤的支持，最終在利益誘導(dǎo)下使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益三者相統(tǒng)一。
三、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下資源環(huán)境價(jià)格的安排
(一)煤炭開采環(huán)節(jié)的價(jià)格安排
企業(yè)在煤炭開采過程中，既可以采用傳統(tǒng)開采方式，也可以采用綠色開采方式，開采方式不同就意味著生產(chǎn)要素也存在差異，兩種開采方式的投入要素即為替代關(guān)系，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)成本的高低。
如圖2所示，假設(shè)傳統(tǒng)開采模式企業(yè)為A，煤炭售價(jià)為Px，綠色開采模式企業(yè)為B，煤炭售價(jià)為Py，煤炭需求企業(yè)為C。
顯然，當(dāng)PxPy時(shí)，企業(yè)C會(huì)購買綠色開采企業(yè)供給的煤炭，從而不再考慮傳統(tǒng)開采模式煤炭企業(yè)的產(chǎn)品。
因此，資源價(jià)格在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)最初階段的安排原則是環(huán)保型煤炭企業(yè)煤炭售價(jià)不高于傳統(tǒng)企業(yè)煤炭售價(jià)，即Px>Py。
此時(shí)，將之稱為原則I。
而實(shí)際情況恰好和理論假設(shè)相悖，具體表現(xiàn)在：
(1)當(dāng)Px定價(jià)較高時(shí)，由于受到高額利潤的刺激，企業(yè)A必定會(huì)無序擴(kuò)大開采規(guī)模，對煤炭資源和生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步破壞；
(2)當(dāng)Py定價(jià)較低時(shí)，企業(yè)B利潤微薄甚至虧損，其采用綠色工藝及清潔生產(chǎn)的積極性就會(huì)受到影響。
可見，上述兩種情況均不利于煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為避免這兩種情形的出現(xiàn)，首先在保障原則I的基礎(chǔ)之上，政府必須采取相應(yīng)的配套措施，進(jìn)行有效干預(yù)：(1)提高企業(yè)A開采煤炭資源的使用者成本。
此時(shí)，假設(shè)企業(yè)A開采煤炭資源的價(jià)格構(gòu)成為：Px=Cp(生產(chǎn)成本)+Ct(運(yùn)輸成本)+R(利潤)+T(資源稅費(fèi))，需要將T提高至T*，從而使R<(平均利潤)，以達(dá)到延緩煤炭資源耗竭的目的。
(2)對于實(shí)施綠色開采工藝的企業(yè)B來說，應(yīng)該給予一定的稅收優(yōu)惠或價(jià)外補(bǔ)貼，使其能保證獲取平均利潤。
同時(shí)針對企業(yè)C購進(jìn)B企業(yè)的煤炭資源也要給予一定的價(jià)外補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)C自愿購買企業(yè)B的“綠色煤炭”。
(二)工業(yè)廢棄物回收與利用環(huán)節(jié)的價(jià)格安排
煤炭企業(yè)在煤炭開采、洗選加工過程中，既可以選擇采取傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也可以選擇采取綠色開采、清潔生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)生產(chǎn)就構(gòu)成了煤炭企業(yè)生產(chǎn)方式的互替關(guān)系，而且二者對企業(yè)生產(chǎn)成本影響較大。
[4]如表1所示，甲和乙分別代表兩家不同的煤炭企業(yè)，其中甲企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，增加了一些環(huán)保工藝，其總成本除了煤炭生產(chǎn)成本C之外，還有綠色工藝成本E；而乙企業(yè)采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，工業(yè)廢棄物直接向周邊環(huán)境排放，企業(yè)總成本只包含生產(chǎn)成本C，卻增加了環(huán)境外部成本W(wǎng)。
當(dāng)?shù)V井水、粉煤灰等工業(yè)廢物直接排放之后，會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生間接的環(huán)境污染，從而增大了環(huán)境治理的難度，E>W，即企業(yè)乙的資源環(huán)境累計(jì)成本大于甲。
因此，就煤炭企業(yè)而言，在企業(yè)內(nèi)部處理和回收利用工業(yè)廢物，將有助于減少環(huán)境外部成本，提高環(huán)境效益。
在工業(yè)廢棄物回收與利用階段，資源環(huán)境價(jià)格安排的基本原則是通過外部成本內(nèi)部化和內(nèi)部成本外部化，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭企業(yè)的成本低于傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的成本，此時(shí)的煤炭價(jià)格才能真正體現(xiàn)其開采成本。
這可稱之為原則II。
政府機(jī)構(gòu)可以采取下列價(jià)格策略來調(diào)整循環(huán)型煤炭企業(yè)與非循環(huán)型煤炭企業(yè)之間的相對比價(jià)：(1)對企業(yè)乙的環(huán)境破壞行為適當(dāng)征收環(huán)境稅費(fèi)(Te)，其征收標(biāo)準(zhǔn)為：EC+E>TC乙，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。
(2)政府每年對煤炭行業(yè)污染物排放總量制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并將其分配給企業(yè)甲和企業(yè)乙，使企業(yè)甲、乙雙方進(jìn)行排污權(quán)交易，通過制定排污權(quán)價(jià)格Pw，迫使乙企業(yè)要么開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，要么以Pw的.價(jià)格水平向甲企業(yè)購買污染物排放配額差額，自愿選擇罰款，從而實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的優(yōu)化配置，間接促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在煤炭行業(yè)的普及。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下資源環(huán)境定價(jià)對策與建議
(一)建立健全資源有償使用和礦業(yè)權(quán)市場競爭機(jī)制
首先，針對當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)壟斷和市場分割的局面，資源價(jià)格改革要建立健全煤炭資源有償開采和礦業(yè)權(quán)市場競爭機(jī)制。
在煤炭行業(yè)內(nèi)部推行“煤炭資源基準(zhǔn)價(jià)格”制度，煤炭基準(zhǔn)價(jià)格先是由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對煤炭資源的探明儲量和煤質(zhì)優(yōu)劣測算出基準(zhǔn)價(jià)格，再通過拍賣或其他類似形式形成礦業(yè)開采權(quán)的市場交易價(jià)格，有助于建立公平、公正的采礦權(quán)市場競爭機(jī)制。
其次，還要逐步完善與煤炭資源相關(guān)的財(cái)稅制度，真正實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境補(bǔ)償價(jià)值的內(nèi)在化。
[5]在當(dāng)前煤炭定價(jià)機(jī)制下，煤炭價(jià)格并未反映環(huán)境外部成本，煤炭企業(yè)生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、災(zāi)害防治等無法得以實(shí)現(xiàn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極性也不高。
針對這一問題，政府應(yīng)該建立類似于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金”和“綠色礦山建設(shè)基金”等獎(jiǎng)勵(lì)性環(huán)�；痦�(xiàng)目，用于資助那些實(shí)施環(huán)境保護(hù)的煤炭企業(yè)，緩解其環(huán)保投入的資金壓力。
(二)加大價(jià)格與稅收政策調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
首先，政府應(yīng)該通過價(jià)格干預(yù)手段，合理調(diào)節(jié)因生產(chǎn)方式不同而生產(chǎn)同一產(chǎn)品的價(jià)格差比價(jià)關(guān)系，具體到煤炭企業(yè)而言，要使開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施綠色開采的企業(yè)通過價(jià)格調(diào)整，能夠彌補(bǔ)資源再生過程中的高成本投入，還要使它們能夠獲得與市場其他生產(chǎn)企業(yè)大體相同的利潤。
[5]對工業(yè)廢棄物綜合利用的煤炭企業(yè)，要給予一定的稅收優(yōu)惠，而且要把優(yōu)惠的范圍擴(kuò)大到環(huán)保設(shè)備的制造，環(huán)保工藝流程的設(shè)計(jì)、施工、安裝以及礦山生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，并對煤炭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制以及消化吸收外來環(huán)保技術(shù)等給予更大優(yōu)惠。
而對于傳統(tǒng)型煤炭企業(yè)的環(huán)境破壞行為，政府要盡快出臺相關(guān)環(huán)境稅法，對其征收一定的環(huán)境稅。
(三)推行清潔生產(chǎn)價(jià)格政策，促使煤炭企業(yè)加速轉(zhuǎn)型
煤炭企業(yè)在煤炭深加工與處理環(huán)節(jié)采用清潔生產(chǎn)方式，需要購置環(huán)保設(shè)備、加大生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)的研發(fā)投入、招聘相應(yīng)的環(huán)保人員，這些環(huán)保投入一方面可以減少社會(huì)環(huán)境治理成本，另一方面卻大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
科學(xué)合理的價(jià)格政策就要通過外部環(huán)境成本內(nèi)部化和內(nèi)部成本外部化，使開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本不高于傳統(tǒng)生產(chǎn)成本。
具體而言，可以通過兩種方法實(shí)現(xiàn)：
一是對非循環(huán)型煤炭企業(yè)的污染行為征收較高額的環(huán)境稅，迫使其采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，減少資源環(huán)境成本；
二是推行煤炭企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，政府對于煤炭企業(yè)通過廢物利用生產(chǎn)的產(chǎn)品予以稅收或其他方式的優(yōu)惠，促使企業(yè)更多地節(jié)約資源，減少污染。
(四)逐步降低政府定價(jià)的影響力
實(shí)踐證明，建立完善的礦產(chǎn)資源市場價(jià)格形成機(jī)制并非易事。
20世紀(jì)末，我國政府在資源市場化配置方面作出了大膽探索，逐步放開統(tǒng)配煤礦的煤炭價(jià)格，但一直以來以政府為導(dǎo)向形成的合同價(jià)格和供需關(guān)系形成的市場價(jià)格構(gòu)成的“價(jià)格雙軌制”仍沿用至今。
當(dāng)前我國正在不斷加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在煤炭行業(yè)的普及和推廣，就要逐步減少政府對煤炭價(jià)格的干預(yù)，突顯市場自身的調(diào)節(jié)作用。
首先，為了不斷擴(kuò)展煤炭資源價(jià)值構(gòu)成要素，完善煤炭資源價(jià)值構(gòu)成體系，應(yīng)將煤炭資源損耗成本、環(huán)境破壞成本、生態(tài)補(bǔ)償成本在內(nèi)的多種成本要素考慮在內(nèi)，并按照科學(xué)的成本攤銷方法進(jìn)行攤銷，使之在煤炭價(jià)格中得以體現(xiàn)。
其次，在避免過快放開市場價(jià)格帶來各種社會(huì)問題的前提下，適度增加煤炭的價(jià)格，充分利用煤炭市場中已形成的“倒逼機(jī)制”迫使煤炭企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
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