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煤炭循環(huán)經(jīng)濟的論文
建設(shè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟需要一方面通過前向關(guān)聯(lián)延長資源產(chǎn)品鏈，提高資源加工深度，充分利用資源，使資源增值，從而更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟效益
第一篇
1循環(huán)經(jīng)濟的概念和特點
循環(huán)經(jīng)濟是把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融合為一體，即要求物質(zhì)和能量在生產(chǎn)過程中通過循環(huán)往復(fù)多次重復(fù)利用，達到對自然資源的最小消耗，對環(huán)境污染的程度達到最小化的目的，并要求經(jīng)濟活動排放到自然界的廢物同自然界同化，排放總量不超過自然界的自凈能力[1]。
循環(huán)經(jīng)濟是一種低投入，高效率，少污染的生產(chǎn)經(jīng)營方式，有別于傳統(tǒng)的資源投入—生產(chǎn)—廢棄的線性生產(chǎn)模式，循環(huán)經(jīng)濟旨在實現(xiàn)資源—生產(chǎn)—資源化—再生產(chǎn)的閉路循環(huán)，通過物質(zhì)交換和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使上一階段的廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橄乱浑A段的原材料投入，實現(xiàn)多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式[2]。
循環(huán)經(jīng)濟通過資源綜合利用、污染物減排等措施來增加產(chǎn)品附加值、減少對資源環(huán)境的壓力，以更少的投入實現(xiàn)更高的經(jīng)濟和社會效益。
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的生產(chǎn)經(jīng)營理念，其根本特點在于:①以資源的高效利用和循環(huán)為主要目標(biāo);②以減量化，再利用，資源化為主要原則;③以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次利用為主要特征;④自然生態(tài)系物質(zhì)循環(huán)和能量合理利用，提高資源環(huán)境配置效率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。
循環(huán)經(jīng)濟不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟價值方面，而且體現(xiàn)了社會倫理價值，循環(huán)經(jīng)濟實踐者以對社會、對環(huán)境負(fù)責(zé)任的態(tài)度進行生產(chǎn)經(jīng)營，同外界進行積極的物質(zhì)能量交換，將其他關(guān)聯(lián)企業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)之內(nèi)，借助網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同效應(yīng)實現(xiàn)資源綜合利用和污染物減排[1]。
循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對資源緊缺、環(huán)境污染的必然要求，也是生產(chǎn)技術(shù)、管理水平不斷提高的客觀結(jié)果。
按照實踐的層次和范圍，循環(huán)經(jīng)濟可分為企業(yè)內(nèi)循環(huán)、集群層面循環(huán)經(jīng)濟、區(qū)域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟。
企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟著重強調(diào)清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用;集群層面循環(huán)經(jīng)濟側(cè)重于企業(yè)之間物質(zhì)交換和設(shè)施共享，通過廢棄物、副產(chǎn)品資源化再利用實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟效益;區(qū)域?qū)用嬉布瓷鐣䦟用娴难h(huán)經(jīng)濟是在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)資源綜合使用，污染物減排和能效提高。
例如通過交通設(shè)施優(yōu)化降低資源運送費用，廢舊產(chǎn)品回收再利用構(gòu)建生產(chǎn)消費循環(huán)系統(tǒng)。
循環(huán)經(jīng)濟對于高耗能、高污染、產(chǎn)業(yè)相對聚集的煤炭產(chǎn)業(yè)尤為適用，煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要從采集、加工企業(yè)內(nèi)部逐漸延伸到集群、社會層面，實現(xiàn)更廣范圍的資源節(jié)約、環(huán)境保護。
2煤炭業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2.1采煤業(yè)效率低下，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
�、俨擅簶I(yè)中存在回收率、回采率偏低，貧化率偏高的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，近年來我國大礦區(qū)煤炭回采率均值為30%～40%，中小型礦井回采率最低不足10%，而世界煤炭回采率最高為85%，煤炭回采率低是對不可再生資源的嚴(yán)重浪費，應(yīng)當(dāng)受到煤炭生產(chǎn)管理部門的高度重視;
�、谖覈旱V同澳大利亞、美國等產(chǎn)煤國家不同，多低下深層型，開采難度大，風(fēng)險性高，限制了煤炭資源的充分回采利用;
�、勖旱V分布較為分散，小煤窯眾多、機械化水平低，缺乏規(guī)�；�(jīng)營，還存在眾多依靠人工開采的煤礦，相比較先進的數(shù)字化可視采礦技術(shù)存在資源開采定位不準(zhǔn)確、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、煤礦事故多發(fā)等問題;
④長期以來資源稅實行按量計征的方式，致使一部分煤礦主在開采過程中過于追求開采速度，大礦小開、采富棄貧的現(xiàn)象普遍;
⑤缺乏資源節(jié)約意識和環(huán)境保護觀念，資源綜合利用水平低，如缺乏對瓦斯氣體的合理采集利用，造成空氣污染及安全隱患，煤矸石隨意丟棄造成土地占用和土壤污染;
�、奕狈Ρ匾牡V井水回收處理設(shè)施，致使礦區(qū)地下水受到污染，地表塌陷、生態(tài)破壞等現(xiàn)象明顯;
�、呶驳V沙的處理是煤炭開采后難以解決的問題，眾多煤礦主將其隨意丟棄在礦區(qū)，尾礦中有價值的部分浪費棄置，且大量尾礦沙侵占土地、破壞地表土壤和植被，在地勢高及山區(qū)內(nèi)還容易形成泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害[2]。
2.2產(chǎn)業(yè)鏈條短、未形成規(guī)模效應(yīng)，限制了經(jīng)濟效益的提高
煤炭產(chǎn)業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，產(chǎn)業(yè)之間缺乏相應(yīng)協(xié)調(diào)配合，資源一次性開采使用造成副產(chǎn)品增加、能源浪費、初級產(chǎn)品比重高的結(jié)果，這種現(xiàn)象不利于先進技術(shù)的引進與應(yīng)用，致使產(chǎn)品附加值低企業(yè)利潤水平受限，煤炭產(chǎn)區(qū)居民收入和設(shè)施建設(shè)水平嚴(yán)重落后于其他地區(qū)。
小規(guī)模低技術(shù)水平污染處理不當(dāng)?shù)拿禾块_采和洗選企業(yè)眾多，由于缺乏必要的治污設(shè)施或是污染治理方法不當(dāng)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成巨大壓力。
除此之外產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一限制了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，煤炭延伸產(chǎn)業(yè)如煤炭-電力，煤炭-化工，煤炭-冶金發(fā)展不充分，廢棄物回收、資源綜合利用水平較低，沒有實現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。
2.3環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重
煤炭開采是直接作用于自然系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)活動，煤炭開采過程中對水、土壤、空氣、生態(tài)的負(fù)面影響非常明顯。
開挖礦井會產(chǎn)生地表裸露、水土流失，采空區(qū)面積過大會形成地表沉陷，山體滑坡;地下水的過度抽取會引起水位下降，礦井水滯留地下或抽出地面造成水體污染。
煤炭開采加工會產(chǎn)生大量固體廢棄物，例如采礦過程中的尾礦砂、煤矸石、煤炭燃燒產(chǎn)生大量粉煤灰都會造成占地和土壤污染。
煤炭城市的另一特點是空氣質(zhì)量差、粉塵天氣多，煤炭產(chǎn)業(yè)及其派生的電力和化工都屬于高污染行業(yè)，燃燒排放大量的煙塵、二氧化碳、二氧化硫。
環(huán)境破壞和污染會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響，地表沉陷，土壤、水體污染威脅植被的正常生長，空氣和水質(zhì)的變壞會對人及牲畜的健康造成威脅。
傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式若不改變，產(chǎn)煤區(qū)社會、環(huán)境將難以持續(xù)發(fā)展。
3煤炭業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和途徑
3.1煤炭業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢
建設(shè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟需要一方面通過前向關(guān)聯(lián)延長資源產(chǎn)品鏈，提高資源加工深度，充分利用資源，使資源增值，從而更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟效益;另一方面提高資源的綜合利用效益，減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞，使企業(yè)外部不經(jīng)濟性最小，使環(huán)境成本最低。
與煤炭產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式的優(yōu)勢在于:
①引入了循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約[3]，按照循環(huán)經(jīng)濟原理構(gòu)建煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在煤炭工業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)，不僅使資源得到充分利用，而且有效代謝了自身產(chǎn)生的污染物，實現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;
�、诟匾暜a(chǎn)業(yè)鏈延伸效應(yīng)，煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈模式不斷連接新的環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟的潛力和尋找新的經(jīng)濟增長點，有利于提高資源的利用效率，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;
�、蹚U棄物綜合利用有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建。
循環(huán)經(jīng)濟將煤炭生產(chǎn)加工中的副產(chǎn)品和伴生品綜合回收利用，使原有廢棄物變廢為寶，提高了資源開發(fā)使用效率，減輕了煤炭業(yè)對于資源環(huán)境的負(fù)面影響，是對兩型社會建設(shè)的有益貢獻。
3.2煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)途徑
3.2.1做好煤炭資源總體規(guī)劃，提高煤炭資源綜合利用率
(1)提高煤田地質(zhì)勘探程度，采用數(shù)字化測量設(shè)備提高采煤的精確度，在確保礦井安全的基礎(chǔ)上增進煤炭資源的回采率，為新建煤礦建設(shè)提供資源條件，增強煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
(2)大力推廣綠色開采技術(shù)[3]，選擇科學(xué)的采集方案，合理利用煤炭伴生品，例如通過煤矸石置換實現(xiàn)矸石不升井，地面矸石零排放的礦山綠色開采。
(3)實施煤水共采技術(shù)，把水作為子資源優(yōu)先保護與開采，優(yōu)先收集開采危機安全的老空水，使用井下采掘技術(shù)集中分散的地下礦井水，采用井上下結(jié)合凈化復(fù)用技術(shù)增加礦區(qū)供水水源。
(4)確立科學(xué)的資源價值觀，綜合利用煤炭開采、生產(chǎn)過程中的伴生品、廢棄物，變廢為寶、循環(huán)利用，把提高經(jīng)濟效益、保護生態(tài)環(huán)境作為煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的核心:①提高選礦技術(shù)水平，細(xì)化選礦環(huán)節(jié)，分層次提出有用礦物質(zhì)，合理處置尾礦，在高效利用資源的基礎(chǔ)上減輕對于生態(tài)環(huán)境的壓力;②收集利用煤炭瓦斯氣體，以“先采氣，再采煤”為原則，推廣高效瓦斯排放技術(shù)，研究使用低濃度瓦斯回收、壓縮技術(shù)，將瓦斯氣體用于發(fā)電、生產(chǎn)炭黑、生活取暖，使其化害為利、服務(wù)社會;③綜合開采使用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，研究煤矸石、煤泥發(fā)電、制磚、化工技術(shù)并加快在生產(chǎn)中的應(yīng)用推廣，將廢棄物粉煤灰用于制造水泥、陶粒等建材，副產(chǎn)品電石制造化工產(chǎn)品，電石生產(chǎn)剩余物電石渣還可以用來循環(huán)制造水泥;④研究礦井水凈化處理技術(shù)，推廣應(yīng)用電析滲透技術(shù)，使高礦化、高硬度的礦井水逐漸可用于生產(chǎn)生活。
3.2.2提高煤炭資源深加工，實施清潔生產(chǎn)
建設(shè)與煤炭生產(chǎn)能力相配套的選煤廠，對原煤進行洗選加工，變單一煤為多種精煤，推進煤炭的深加工和精加工，減少原煤直接銷售。
大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高煤炭燃料利用率，改善和提高環(huán)境質(zhì)量:
�、賾�(yīng)用先進發(fā)電技術(shù)，將煤炭轉(zhuǎn)化為能值更高、易于運送的電力，綜合考慮項目投資成本收益，引進先進適用的新型發(fā)電技術(shù)和設(shè)備如超臨界機組，提高環(huán)境水平和能源效率;
②引進清潔生產(chǎn)設(shè)施，加大污染物處理力度[3]，推廣煙氣脫硫、煙氣除塵、煙氣脫硝技術(shù)，降低煤炭燃燒轉(zhuǎn)化過程對空氣的污染度;
�、垩邪l(fā)使用煤矸石、粉煤灰制造建筑材料技術(shù)，煤矸石發(fā)電技術(shù)、煤矸石化工技術(shù)、粉煤灰筑路技術(shù)，將固體廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，發(fā)電廠利用焦?fàn)t煤氣進行發(fā)電，焦化廠利用發(fā)電廠和甲醇廠的污水，降低新鮮水的用量，節(jié)約凈水資源。
合理利用洗煤廠產(chǎn)生的煤泥，用煤泥發(fā)電供熱避免堆存占用土地，引起二次揚塵。
清潔生產(chǎn)就是要增加節(jié)能治污技術(shù)投入，將潔凈燃煤、污染減排貫徹于煤炭產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)中，在提高煤炭能源效率的同時，減輕生產(chǎn)過程對于空氣、水、土壤環(huán)境的壓力。
3.2.3構(gòu)建以煤為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展集群式循環(huán)經(jīng)濟體系
積極開發(fā)煤電化，煤焦化，煤油化3條產(chǎn)業(yè)鏈條，推行生產(chǎn)過程中廢棄物回收再利用，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)股嫌纹髽I(yè)的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料。
煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條是使礦井及選煤廠產(chǎn)生的煤矸石、中煤、煤泥等劣質(zhì)燃料及礦井水經(jīng)過處理后用于火電廠發(fā)電，發(fā)展聚乙烯，炭黑，納米碳管，乳丁膠等產(chǎn)品;
煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條就是回收制焦過程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣，經(jīng)過凈化后一部分民用，一部分用于提制甲醇，提煉焦油粗苯，二甲醚等化工產(chǎn)品;
煤油化產(chǎn)業(yè)鏈條是利用煤炭液化技術(shù)將煤炭生產(chǎn)為高質(zhì)量的柴油、汽油、石腦油等制品，緩解我國原油緊張狀況，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展配煉技術(shù)，特別要建立動力煤配煤基地，形成產(chǎn)、配、銷、送及售后服務(wù)一條龍體系;
完善水煤漿制備技術(shù)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;重點開發(fā)利用煤層氣，改善煤礦生產(chǎn)安全條件，提高煤礦生產(chǎn)效益，使其成為煤炭產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點[5];
盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，推動單一采煤礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟規(guī)模，取得節(jié)約資源、保護環(huán)境和增加效益的綜合經(jīng)濟社會效果。
3.2.4推進環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作的廣泛開展
環(huán)境恢復(fù)與治理需要考慮到環(huán)境和經(jīng)濟兩方面效益，在空氣、水質(zhì)、土壤凈化的同時提高煤炭產(chǎn)區(qū)產(chǎn)值水平，政府部門和煤炭企業(yè)先期投入部分資金，用于脫硫除塵、水質(zhì)土壤改良設(shè)施建設(shè)[4]。
地下資源開采帶來地面塌陷等問題，造成土地，農(nóng)田，建筑物等的破壞，應(yīng)采取高壓注漿充填技術(shù)控制地表下沉，修復(fù)已毀地面，另外煤炭生產(chǎn)中的矸石、粉煤灰都可用來填充塌陷區(qū)。
對集水區(qū)因地制宜進行回填復(fù)墾。
旱區(qū)種植小麥，大豆等糧食作物，淺水區(qū)種植水稻，深水區(qū)養(yǎng)魚，走農(nóng)林牧漁多元化高效農(nóng)業(yè)的道路[5]。
礦井水的凈化處理:可將礦井水抽出統(tǒng)一凈化處理，形成的中水可用于土地灌溉、工業(yè)生產(chǎn)，減輕礦井水對地下及地表水的污染。
防止礦區(qū)出現(xiàn)土地沙化、荒漠化的現(xiàn)象，進行地表土運送平整，恢復(fù)礦區(qū)土壤生態(tài)功能。
加大植樹造林的力度，建設(shè)生產(chǎn)及生活區(qū)綠化帶，起到防風(fēng)固沙，凈化空氣的作用。
3.2.5構(gòu)建有利于推進煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策環(huán)境
完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法規(guī)和政策體系，建立合理的激勵約束機制，通過價格、稅收、信貸、征費制度引導(dǎo)投資到環(huán)保建設(shè)方向。
結(jié)合投資體制改革，加大對煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持，研究落實促進煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費制度。
對于在生產(chǎn)過程中推行循環(huán)經(jīng)濟方案，采取環(huán)保措施的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收減免、信貸支持、價格優(yōu)惠政策，重點補貼在實行循環(huán)經(jīng)濟初期出現(xiàn)虧損的項目及企業(yè)。
對于技術(shù)設(shè)備更新緩慢、資源浪費、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以相應(yīng)懲罰，如加收環(huán)境補償金、限制投資規(guī)模的盲目擴張、取消增值稅、電價的優(yōu)惠政策。
建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，使更多的煤炭收益用于生態(tài)環(huán)境保護[4-5]。
將循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)化并作為衡量區(qū)域及企業(yè)管理者管理水平的重要依據(jù)，使煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念能夠得到從上到下的貫徹實施，加大對循環(huán)經(jīng)濟管理方法與技術(shù)研發(fā)的投入，從制度層面促進煤炭產(chǎn)業(yè)體系的改造升級。
4結(jié)語
通過分析國內(nèi)煤炭業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出了煤炭業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和途徑。
循環(huán)經(jīng)濟是研究社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)與自然生態(tài)三大系統(tǒng)之間和諧發(fā)展的理論，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟增長模式。
建設(shè)煤炭業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，對保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧生態(tài)工業(yè)，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
作者：吳丹 工作單位：北京礦冶研究總院
第二篇
1傳統(tǒng)發(fā)展模式給山西社會經(jīng)濟帶來的問題
1.1回采率過低，造成嚴(yán)重的資源浪費
由于片面追求經(jīng)濟規(guī)模和地區(qū)經(jīng)濟短期增長速度，缺乏具有全局觀念的煤炭開采規(guī)劃，多年以來山西煤炭企業(yè)形成了“多、小、散、亂”的格局，煤炭開采地域分散、秩序混亂，這樣直接造成了資源回采率低下。
據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭資源的綜合回收率平均為30%~40%，而美國等發(fā)達國家的煤炭回采率則達到了80%以上。
1.2煤炭企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益低下
這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度依賴省外市場，一旦國際上或國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題，山西經(jīng)濟也出現(xiàn)新的問題，2009年國際金融危機時，山西經(jīng)濟的增長速度在全國排在最后。
1.3資源的粗放開采模式嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境
傳統(tǒng)的煤礦開采模式使地下礦體層形成巨大的空洞，出現(xiàn)舉世罕見的采空區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，山西全省15萬平方公里的土地，采空區(qū)近3萬平方公里。
巨大的采空造成一系列環(huán)境破壞。
首先，水資源破壞嚴(yán)重。
采煤造成的山西水資源破壞面積達2萬余平方公里。
采煤使地下水的均衡受到嚴(yán)重破壞，地表水下漏嚴(yán)重，同時采煤造成的礦井水排放嚴(yán)重污染了河流，使全省煤炭產(chǎn)業(yè)為主的城市水質(zhì)受到不同程度的影響。
其次，地表植被破壞嚴(yán)重。
采煤造成地表塌陷、土地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，繼而引發(fā)土壤質(zhì)量退化、糧食減產(chǎn)等后果。
第三，采煤造成的“三廢”使環(huán)境污染加重。
煤矸石大量堆積、礦山廢水與廢氣的排放嚴(yán)重破壞了周圍的土地、水域和大氣。
據(jù)有關(guān)部門資料顯示，到2015年，山西煤炭開采造成的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失可能超過770億元。
由此可見，面對煤炭資源傳統(tǒng)開采方式帶來的環(huán)境壓力和資源浪費，必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，尋求新的發(fā)展模式來提高煤炭資源的利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)煤炭企業(yè)和全社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。
2山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性
傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性經(jīng)濟模式，這種模式在處理人類與環(huán)境的關(guān)系時，只是人類從自然中獲取資源，但很少考慮如何應(yīng)對環(huán)境破壞帶來的問題。
循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展理論的實踐模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相對應(yīng)，它是一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)模式。
其核心是資源的節(jié)約和循環(huán)利用，結(jié)果是節(jié)約資源、提高資源的利用效率、減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
山西煤炭企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有必要摒棄傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決資源緊缺問題的有效途徑
煤炭是我國的主體能源，在一次能源結(jié)構(gòu)中占70%左右。
在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，煤炭作為我國經(jīng)濟發(fā)展主體能源的地位不會改變。
截至2010年底，全國煤炭保有查明資源儲量13412億噸。
但是我國煤炭人均可采儲量少，僅為世界的三分之二。
同時，由于我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，煤炭開采規(guī)模和消費量持續(xù)增加，煤炭供應(yīng)已出現(xiàn)緊張的局面，資源緊缺已成為我國經(jīng)濟增長與發(fā)展的瓶頸。
而循環(huán)經(jīng)濟正是解決我國資源環(huán)境突出問題、實現(xiàn)經(jīng)濟集約式增長的有效途徑。
2.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
煤炭企業(yè)的發(fā)展僅僅依靠銷量的增長和價格的提高是暫時的。
而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的煤矸石、煤層氣和礦井水等“廢棄物”利用起來，利用煤矸石煤層氣發(fā)電、煤矸石制建材、礦井水循環(huán)利用，建設(shè)煤—電—建材、煤—電—化工—建材等多種模式的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。
這樣通過打造新的產(chǎn)業(yè)鏈，不但可以增加經(jīng)濟效益，同時可以分散行業(yè)風(fēng)險，有利于提高煤炭企業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)實現(xiàn)社會效益、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑
傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)發(fā)展模式嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，阻礙了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下的一種經(jīng)濟運行方式，它以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程。
山西煤炭企業(yè)可以通過全面推進煤炭清潔生產(chǎn)、循環(huán)高效利用和節(jié)能減排，最大限度地減少污染物排放，把對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以最大限度地消除發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的矛盾，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
近年來山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得了比較好的成績，但是，以下諸多問題的存在也成為其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的阻礙。
3制約山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的因素
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，山西煤炭企業(yè)面臨著法律政策、技術(shù)、資金等方面的制約。
3.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律政策體系不健全
2007年，山西省被列為循環(huán)經(jīng)濟試點。
經(jīng)過幾年的探索和實踐，山西煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得了顯著的成果，與之相配套的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策機制等方面也形成了比較系統(tǒng)完整的政策體系。
2009年實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了一定的法律政策保障《。
國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》《、國務(wù)院關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與近期行動計劃》為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了發(fā)展方向。
國家制定的循環(huán)經(jīng)濟項目財政補貼政策、資源綜合利用減免稅優(yōu)惠政策、資源綜合利用發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠政策等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了強有力的政策保障。
但是，目前有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的法律政策體系并不健全，具體表現(xiàn)在以下方面：(1)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)不完善，貫徹落實難度大《。
循環(huán)經(jīng)濟促進法》雖已實施，但缺乏與之相配套的法律法規(guī)及實施細(xì)則，有些關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)中也規(guī)定了一些關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容，但都較為散亂，統(tǒng)一性不強。
同時由于目前我國人民的法律意識還不夠健全，現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)并未得到有效的貫徹落實。
(2)政府支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系不完善，一些政策難以有效落實。
目前存在的問題主要有：一是政府支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政和稅收等優(yōu)惠政策處于臨時狀態(tài)，沒有形成穩(wěn)定的、長效的規(guī)范化制度體系。
二是針對破壞生態(tài)環(huán)境的懲罰機制不完善，對企業(yè)排放廢棄物的管理制度不健全，廢棄物排放成本過低，降低了循環(huán)利用廢棄物的比較利益。
三是政府制定的短期循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)惠政策可能會損害一些部門的利益，降低現(xiàn)行考核指標(biāo)下的部門業(yè)績，因此，一些政策在實踐中難以落實，大大影響了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。
3.2缺乏先進的循環(huán)技術(shù)支撐體系
山西煤炭企業(yè)要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)鍵是要建立循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系，包括資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和綜合利用三個方面。
目前，山西煤炭企業(yè)在煤炭洗選、動力配煤、型煤及水煤漿等潔凈煤生產(chǎn)方面的技術(shù)已相對成熟，采用煤矸石燒結(jié)空心磚技術(shù)也逐漸得到推廣應(yīng)用。
但總的來說，支撐循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)研究和應(yīng)用還比較滯后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最關(guān)鍵的開采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)裝備水平不高。
這就使得循環(huán)技術(shù)的缺乏無法滿足煤炭企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。
3.3龐大的資金需求制約了煤炭企業(yè)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)鏈的完整性要求較高，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的有效運行必定需要龐大的資金作為支持。
政府為了鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定了一些激勵政策，從資金上給予支持，但投入畢竟有限，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的資金主要還要靠企業(yè)自己投入。
而煤炭企業(yè)為了提高生產(chǎn)技術(shù)水平、儲備后續(xù)開采資源、改善安全生產(chǎn)環(huán)境、提高職工收入水平，將以往多年的收入用于解決這些問題，無暇顧及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
同時社會融資機制不健全，也不可能提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的充裕資金。
3.4政府未把企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的水平納入經(jīng)營者的考核指標(biāo)
煤炭企業(yè)是山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要力量，政府對煤炭企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的業(yè)績考核一般局限于企業(yè)利潤、資產(chǎn)總值、納稅總額等指標(biāo)，沒有把循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)納入經(jīng)營者的考核指標(biāo)體系。
這樣很難調(diào)動經(jīng)營者對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。
4山西煤炭企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的對策建議
結(jié)合山西煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實踐，提出如下對策建議。
4.1政府應(yīng)為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟保駕護航
山西煤炭企業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須要有完善的法律政策體系作為保障，這就要求國家和地方政府積極制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)政策。
(1)完善山西省循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
政府應(yīng)在《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的基礎(chǔ)上，完善煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化體系，進一步提高法律的針對性和可操作性。
(2)制定和完善配套政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)、激勵作用。
第一，加大政策傾斜力度，從稅收、資金等方面支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
第二，制定合理的經(jīng)濟激勵政策，推動和促進煤炭企業(yè)淘汰落后技術(shù)與設(shè)備，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
4.2建立完善的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系
(1)改進煤炭開采技術(shù)，提高煤炭資源回收率，減少污染物的排放。
采用先進設(shè)備和工藝，對伴生資源進行綜合開發(fā)。
研究并改進綜采煤開采技術(shù)，加大殘留煤柱、邊角煤、薄煤層的開采力度，提高煤炭資源回收率。
以再循環(huán)為得力手段，實現(xiàn)廢物的減污減排，把對環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程中，進而提高企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
(2)加快技術(shù)進步，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素。
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際引進先進開采技術(shù)，積極利用機械化和自動化綜采裝備進行綜合機械化采煤，引入無人駕駛、機器人作業(yè)等新技術(shù)手段，有效降低礦山事故，采取環(huán)保措施，保護采礦區(qū)域地表水和地下水環(huán)境，從而將煤炭開采利用對生態(tài)環(huán)境的破壞降至最低。
(3)推進潔凈煤技術(shù)。
煤炭企業(yè)應(yīng)改變以往“先污染后治理”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，嚴(yán)格控制廢棄物的排放。
煤炭企業(yè)生產(chǎn)的主要廢棄物是煤矸石和礦井水。
在生產(chǎn)過程中，應(yīng)積極采取煤矸石分流措施，從源頭減少煤矸石產(chǎn)出量，并采用煤矸石井下充填技術(shù)，盡量減少煤矸石運往地面的數(shù)量。
大面積推廣礦井水循環(huán)利用技術(shù)，減少煤炭資源開采中的不合理浪費。
(4)加大循環(huán)經(jīng)濟管理、技術(shù)人才培養(yǎng)和引進力度。
依托科研院所、高等院校培養(yǎng)所需要的循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)方面的專業(yè)人才，重點培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域項目管理和節(jié)能、節(jié)水及生態(tài)研究等領(lǐng)域的專業(yè)人才。
加強對黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理和技術(shù)人員的循環(huán)經(jīng)濟理念和知識的培訓(xùn)。
引進一批具備循環(huán)經(jīng)濟理念的高層管理人才和技術(shù)人才。
4.3延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)多元化經(jīng)營
作為資源性行業(yè)，煤炭開采處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
煤炭企業(yè)可以通過推進煤焦化、煤氣化、煤液化、煤建材、煤電鋁、熱電聯(lián)產(chǎn)等工業(yè)循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)鏈向高端拓展延伸，打造后向一體化或橫向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提高在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。
這樣既可以增加企業(yè)經(jīng)濟效益，又可以分散行業(yè)風(fēng)險，有利于提高煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
4.4制定循環(huán)經(jīng)濟評價考核政策，建立新型業(yè)績考核體系
(1)建立和完善包括循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平在內(nèi)的國有煤炭企業(yè)業(yè)績考評體系。
比如建立單位產(chǎn)值污染物排放、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度、廢氣綜合利用率、煤矸石綜合利用率、水資源重復(fù)利用率等考核指標(biāo)，從根本上改變以短期經(jīng)濟效益為主的業(yè)績考核模式。
(2)建立一套科學(xué)的綠色國民經(jīng)濟核算體系，綜合考慮有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、資源利用及環(huán)境保護等方面的問題，促使企業(yè)積極尋求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。
總之，山西煤炭企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以法律法規(guī)為保障，以政策扶持為動力，以先進技術(shù)為后盾，以科學(xué)考評為支撐，探索一條循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一，建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。
作者：姚星明 工作單位：太原理工大學(xué)陽泉學(xué)院
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