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三城鄉(xiāng)年度綠化攻堅工作總結(jié)
一、三城鄉(xiāng)綠化攻堅基本情況
2012年4月嘉禾縣十五屆人民代表大會第六次會議通過《關(guān)于在全縣開展城鄉(xiāng)綠化攻堅活動的決議》以來，縣委、縣政府按照決議要求，堅持把城鄉(xiāng)綠化攻堅作為推進城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生的重大舉措，按照"干精品、創(chuàng)一流、爭第一"工作要求，高標準、大力度認真組織實施縣城綠化、荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、水系綠化、通道綠化、園區(qū)綠化、礦區(qū)復綠和南嶺森林公園建設(shè)等工程。通過全縣上下幾年的共同努力，我縣生態(tài)環(huán)境明顯提高，城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升，并且探索出了一套"嘉禾造林模式"，"嘉禾經(jīng)驗"受到上級主管部門的大力推介，《郴州日報》對我縣城鄉(xiāng)綠化攻堅進行了專版報道。對取得的成績，市委市政府給予高度肯定，先后多次在我縣召開全市工作現(xiàn)場會并作典型發(fā)言。桉樹造林工作連續(xù)兩年獲市委市政府考核一等獎，今年獲市委市政府綜合考核三等獎，通道綠化榮獲全省先進工作縣。概括三年的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、以可視山頭綠化為主線，實現(xiàn)"擴綠增量"。以"一核兩廊三帶多點"的綠化布局，按照"先綠化后美化，先節(jié)點后面上"的原則，縣財政每年預算2500萬元，三年新增造林面積11.7萬畝，是目標任務的120%，全縣兩廊、兩高以及縣、鄉(xiāng)主要干道兩邊荒山、村鎮(zhèn)周邊山頭都已基本綠化。森林覆蓋率由43.89%提高到46%，活立木總蓄積量由64.6萬立方米提高到122萬立方米，達到了森林綠量、均量、質(zhì)量"三量齊升"的目標，徹底改變了外縣人對我縣"癩子山頭"的認識。
2、以縣城核心區(qū)綠化為重點，實現(xiàn)"森林進城"。按照縣委"一河兩岸三區(qū)四園五水六場七山八綠"的城區(qū)綠化思路，做足山、水、林、園文章，大力開展增綠擴綠擴園工程，涌現(xiàn)了九老峰景區(qū)、嘉濱湖公園等一大批城鄉(xiāng)綠化精品工程，人居環(huán)境不斷得到改善。3年來實施神農(nóng)、市民、鑄造、金葉、民生等9個城區(qū)廣場綠化，按500米服務半徑新建或提質(zhì)建設(shè)普濟寺游園、工商銀行游園等街頭游園56個，成功創(chuàng)建省市級園林式單位55家�；緲�(gòu)筑了"300米有街頭綠地、500米有活動廣場，讓市民10分鐘進入森林公園"的綠化格局。目前縣城區(qū)綠化覆蓋率達38.9%，人均公共綠地14.91平方米，人均綠地指標超過國家森林城市考核指標的36%。
3、以秀美村莊建設(shè)為節(jié)點，實現(xiàn)"園林下鄉(xiāng)"。制定《嘉禾縣村鎮(zhèn)綠化年度實施方案》，在規(guī)劃上做到一村一特色，一游園一品味，努力形成道路喬木林、房前屋后果木林、綠地游園休憩林、村莊周圍風景林的美麗鄉(xiāng)村綠化格局，促進了新農(nóng)村建設(shè)。三年村鎮(zhèn)綠化累計完成投資4766萬元，創(chuàng)建綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，綠化示范村48個，創(chuàng)建了7個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個省級生態(tài)村。栽植四旁樹53.1萬株，建設(shè)村莊游園56個，增加健身器材、休閑桌椅51套，完成綠化面積14.02萬平方米。農(nóng)村群眾生活環(huán)境不斷改善，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)日益提高，城鄉(xiāng)差距日漸縮小。
4、以綠色通道建設(shè)為骨干，打造"生態(tài)廊道"。我縣將桂嘉寧、新嘉藍，廈蓉高速、京珠復線高速4條公路形成的兩個"大十字架"作為綠色通道的重要工程來抓。3年累計完成兩個"大十字架"公路兩側(cè)可視山頭綠化面積3.2萬畝，完成公路兩邊綠化提質(zhì)81公里，栽植香樟、法國冬青綠蘺、桉樹等30多萬株。目前兩個"大十字架"公路兩邊綠化除旱土部分外，可綠化部分已基本完成，"車在林中行，人在畫中游"的綠色生態(tài)廊道已基本形成。
5、以興綠富民為目標，構(gòu)筑"綠色產(chǎn)業(yè)"。由于我縣三年城鄉(xiāng)綠化攻堅的穩(wěn)步推進，各級黨委、政府對生態(tài)建設(shè)高度重視，不斷加大造林綠化的投入，近三年城鄉(xiāng)綠化攻堅每年穩(wěn)定解決農(nóng)民就業(yè)崗位1500個以上。同時以"生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化"思路，充分依托城鄉(xiāng)綠化"五大工程"，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育市級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，建立花卉生產(chǎn)基地25家，栽培育苗面積1.72萬畝。建立涉林種植業(yè)12家、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工10家。2013年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達84966萬元。
二、存在的問題和困難。
一是未成林管撫壓力加大。近三年，全縣造林11.7萬畝，管撫任務加重。同時由縣財政投資造林的4.6萬畝林地，由于工程款沒有完全到位（累計下欠2400多萬元），多數(shù)造林工程隊對管撫的積極性有所下降，鞏固原造林成果的壓力加大。
二是森林資源總量不足。雖然我縣森林覆蓋率達46%,但是森林資源分布不均，重要公路兩邊林木多，偏遠山區(qū)林木少。整個林木質(zhì)量不高，幼林和經(jīng)濟灌木林面積比重偏大，成熟林、用材林面積比重偏小，林分結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不強，整體生態(tài)功能比較脆弱。
三是造林綠化任務艱巨。通過前幾年大力度推進，目前全縣遺留下來的宜林荒山多為巖石裸露率高的石漠化區(qū)域，或者是立地條件差，造林難度大，樹木成活率低的地方或山頭，面積大約有5萬畝，下步造林綠化實施的成本會越來越大，綠化任務依然還十分艱巨。
四是森林火災防控能力低。群眾防火意識不高，隨意燒荒、燒田坎、燒稻草現(xiàn)象較多。森林防火力量嚴重不足，縣鄉(xiāng)森林防火投入偏少，與新形勢下的森林防火工作要求嚴重不符。同時我縣林區(qū)道路不發(fā)達，撲火機具、撲火手段還極其落后，火災管控能力不強。目前森林火災依然是影響我縣城鄉(xiāng)綠化進一步發(fā)展的最主要的因素。
五是林地管理執(zhí)法難度大。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是交通要道亂采亂挖侵占林地的現(xiàn)象比較突出，一部分重點工程及附屬項目，如臨時便道、材料場、工棚搭建等隨意侵占林地的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其中有些業(yè)主以縣重點工程、政府工程為借口，不按有關(guān)法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，查處難度大。另外，農(nóng)村中占用林地修路、毀林開墾、采石取土的現(xiàn)象也較為普遍，這些非法占用林地點多面廣，加大查處難度。
三、20**年工作打算
20**年全縣城鄉(xiāng)綠化工作的總體要求是：全面落實全市生態(tài)文明建設(shè)暨植樹造林工作會議精神，以創(chuàng)建國家園林城市、國家南嶺森林公園和國家濕地公園為目標，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的城鄉(xiāng)綠化發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接城鄉(xiāng)一體化和先導區(qū)建設(shè)。主要抓好以下幾項工作。
一是全面推進生態(tài)文明建設(shè)。重點抓好生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)能、減排、創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、創(chuàng)森、創(chuàng)體、水生態(tài)文明試點等工作，突出推進20**年確定的"十大生態(tài)文明示范工程"建設(shè)工程，努力確保我縣打造為全市乃至全省知名的生態(tài)文明建設(shè)體驗區(qū)。
二是實施森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程。堅持城市美化和鄉(xiāng)村綠化相結(jié)合，主要突出環(huán)城山頭綠化、通道山頭綠化以及城鄉(xiāng)一體化示范村綠化，重點抓好"一河兩區(qū)五線多點"（"一河"指春陵河，"兩區(qū)"指南嶺林場片區(qū)和黃牛嶺片區(qū)，"五線"指桂嘉寧路、新嘉藍路、廈蓉高速、京珠復線以及嘉金路"五路"沿線，"多點"指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要節(jié)點），著力開展四大造林工程，即以舂陵河兩岸綠化為主的水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，以南嶺片區(qū)（包括九老峰景區(qū)）、黃牛嶺片區(qū)為重點的"森林圍城"工程、以"廈蓉高速、京珠復線"為重點的提質(zhì)優(yōu)化工程（"裸露山地"殲滅戰(zhàn)），以珠泉鎮(zhèn)、袁家鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)為重點的增量擴綠工程。確保完成補植補造2.8萬畝，完成45.52公里公路干線、20公里河流的生態(tài)廊道景觀提質(zhì)，完成1000畝珍貴樹種造林以及191.17公里生物防火林帶營造，完成近三年11.7萬畝幼林管撫任務，完成礦山復綠新造1500畝、石漠化治理2000畝，難造林地封山育林6000畝。城區(qū)綠化按照"一街一景、一園一特色"的原則，完善縣城區(qū)小游園和城區(qū)晉屏路等18條主干道提質(zhì)工作，重點打造新城區(qū)中央生態(tài)景觀綠色廊道、鰲峰公園、鑄都公園、體育公園等4項綠化工程，努力實現(xiàn)300米出行見2000平方米以上綠地，500米出行見5000平方米以上綠地的城區(qū)園林綠化景觀布局。
三是抓好以森林防火為主的依法治林工作。嚴格按照省市森林防火"群防群治"的工作要求，開創(chuàng)我縣以村為主的森林防火工作新局面，確保村級護林防火力量的配置上有新突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火獎懲管理機制上有新舉措，切實提高各級森林防火責任，確保全縣不發(fā)生大的或有影響的森林火災。同時加大林業(yè)執(zhí)法力度，突出以治理亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂采濫挖景觀樹木為重點的林業(yè)行政執(zhí)法力度，有效遏制非法侵占林地的現(xiàn)象，切實保護林地資源。另一方面還要切實抓好林業(yè)有害生物防控，突出以防范松材線蟲病入侵為重點，不斷完善監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系建設(shè)，重點抓好森林病蟲害普查工作，全面提升我縣林業(yè)有害生物綜合防控能力。
四是加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民增收致富。按照"生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化"的思路，著力建設(shè)苗木、花卉、速生豐產(chǎn)林、果品等一批各具特色的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。依托南嶺森林公園生態(tài)旅游項目，努力將九老峰景區(qū)建設(shè)成為省級生態(tài)文明教育基地。積極開展招商引資工作，大力培育和重點支持造林公司、造林大戶、林業(yè)加工龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有亮點。
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