旅游局年度工作總結及工作思路

　　XXXX年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們以生態(tài)景區(qū)全域化建設為主線，遵循“一年打基礎，三年求突破，十年成標桿”的建設目標，對照年初制定的全年工作任務，團結合作，積極進取，勇于創(chuàng)新，全縣旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展。

　　一、運行情況

　�。ㄒ唬┤�縣旅游總體持較快發(fā)展態(tài)勢。近兩年，我縣旅游業(yè)發(fā)展勢頭明顯放緩。今年更是受到宏觀因素的影響，形勢非常嚴峻，但是我縣旅游業(yè)迎難而上，仍然保持了較快增長的態(tài)勢。XXXX年全縣共接待游客491.2萬人次，旅游總收入38.45億元，同比分別增長17.53 %和20.46%。接待游客數(shù)和增長幅度均位居全市第 三。景區(qū)門票收入11196.92萬元，同比增長5.64%。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游業(yè)主流。

　　我縣立足良好的山、水、林、泉等生態(tài)資源優(yōu)勢，結合新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設，把鄉(xiāng)村旅游作為養(yǎng)生旅游的新業(yè)態(tài)進行重點發(fā)展，目前已經成為我縣旅游業(yè)的主流。全縣共有農家樂156家，床位2006張（近兩年新增806張），直接從業(yè)人員近4000人。出現(xiàn)了抱弄口、白革、巖坑、新荷、玉堂源、東弄、沈家等一批鄉(xiāng)村旅游特色村。XXXX年，我縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，全縣共接待鄉(xiāng)村休閑旅游游客206.84萬人次，同比增長17.61%，占全縣接待游客人次的42.11%。隨著我縣鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，集農家樂、農業(yè)觀光采摘、旅游特色村等產品于一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局正在我縣逐步形成。

　�。ㄈ�）三大旅游企業(yè)經營情況喜憂不一。

　　從景區(qū)接待情況看，牛頭山國家森林公園、唐風溫泉度假村接待游客增幅明顯， XXXX年，牛頭山景區(qū)共接待游客60.91萬人次，同比增長69.09%。兩大溫泉對比明顯，XXXX年唐風溫泉游客接待人次和門票收入分別同比增長80.34%和39.33%，清水灣沁溫泉分別同比下降32.69%和28.39%。大紅巖國家級風景名勝區(qū)接待游客同比增長3.56%。而郭洞、俞源、清風寨、石鵝湖等老景區(qū)游客數(shù)量卻下滑明顯。從酒店情況來看，自中央“八項規(guī)定”頒布以來，星級賓館飯店受到較大影響，團隊數(shù)量明顯減少，所幸散客和網絡預訂人數(shù)增加，總體形勢仍處穩(wěn)步發(fā)展，餐飲和住宿與往年基本持平。對于旅行社來說，由于《旅游法》的實施大大影響了旅行社組團出游，團隊游客明顯減少，XXXX年全縣旅行社共接待游客17.42萬人天數(shù)，同比下降21.63%。

　　二、主要工作

　　XXXX年，我局主要以生態(tài)景區(qū)全域化建設為中心，重點圍繞“項目建設、品牌打造、市場營銷、行業(yè)管理”等幾方面來開展工作，取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO穩(wěn)步推進。XXXX年，我局始終將推進項目建設作為首要工作，通過加強力量、強化協(xié)調和做好服務等舉措加快各項目建設進度。XXXX年，除溫泉度假區(qū)的建設項目之外的五大主要項目至今已實際完成投資1.98億元，占全年總投資的104%。一是牛頭山國家森林公園續(xù)建工程。XXXX年完成投資8300萬元，占全年計劃投資的103%，至今已累計完成投資4.1億元。目前，上田五星級賓館、餐飲會議中心停車場、石門峽景區(qū)新棧道工程、水上長廊等都已完成，溫泉二期于12月初試營業(yè)。二是唐風溫泉二期工程。XXXX年完成投資7870萬元，占全年計劃投資的106%，至今已累計完成投資1.66億元。目前，占地百余畝，擁有70多個泡池的新唐風溫泉已于10月正式投入使用。整個溫泉區(qū)置身于壺山森林公園內，秉承了“盛唐風格”的唐代宮廷園林建筑風格，傳承了“大唐風呂“的古代帝王養(yǎng)生沐浴溫泉文化，延承了“古唐風韻”美輪美奐的盛唐文化底蘊�！褒堷P迎賓湯”、“九龍至尊湯”、“五鳳來儀湯”、“法善六根湯”以及一步四景，景景不同的“十二花神”四季花海溫泉等溫泉新產品給予了廣大游客全新的溫泉體驗。三是我局負責的三大政府性投資項目。三大項目都已經提前完成年初確定的任務，并且已提前做好明年的工作。目前，《大紅巖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已通過省級初評，《大紅巖景區(qū)整合提升規(guī)劃》編制已完成，《大紅巖風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已委托北京北達城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院設計，大紅巖提升改造一期工程（包括游客中心、景觀改造、游步道、停車場、廁所等）已于12月初正式開工建設。柳城旅游集散中心建設項目初步設計方案已完成，原第二人民醫(yī)院房屋拆除工程已全部完成；休閑綠道二期工程已全部完成，同時，景觀配套工程已完成招標。

　�。ǘ�）品牌創(chuàng)建成果豐碩。繼2012年成功榮獲“中國溫泉之城”和“大紅巖國家級風景名勝區(qū)”這兩個國字招牌之后，XXXX年我局繼續(xù)加大品牌爭創(chuàng)力度，今年又連獲佳績，先后獲得了多項榮譽，進一步提升了武義旅游的知名度和美譽度。一是國家4a級旅游景區(qū)實現(xiàn)零突破。4月，武義清水灣景區(qū)正式被批準為國家4a級旅游景區(qū)。從而實現(xiàn)了我縣高等級景區(qū)零的突破，歷時3年的4a創(chuàng)建為全縣旅游實現(xiàn)“聚星造月”邁出了堅實的第一步。二是成功入選“美麗中國生態(tài)旅游（十佳）示范縣”。 4月，我縣憑借眾多優(yōu)勢，成功入選由中外旅游文化協(xié)會、中國文化與旅游產業(yè)聯(lián)盟、中國旅游傳媒委員會聯(lián)合在全國范圍內首次開展的“美麗中國生態(tài)旅游50強”評選，成為全浙江省唯一入選的縣市。三是成功獲評“浙江省十大養(yǎng)生福地”。5月，我縣在《浙江日報》主辦，中央電視臺財經頻道、騰訊網等著名媒體主持的“浙江省十大養(yǎng)生福地”大型評選活動中優(yōu)勢突顯，順利獲評。《浙江日報》結合我縣實際，從“氣養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)”五養(yǎng)專版解讀了我縣養(yǎng)生福地的新內涵。四是全省首個中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地落戶武義。9月25日，省旅游局、省衛(wèi)生廳和省農業(yè)廳聯(lián)合為我縣壽仙谷有機國藥養(yǎng)生園授牌，壽仙谷有機國藥養(yǎng)生園成為浙江省首個中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。

　　（三）市場營銷開創(chuàng)新局。XXXX年，我局更加注重數(shù)據的收集和整理，深化市場分析，遵循市場發(fā)展新趨勢，注重以“創(chuàng)新”為手段全面開展市場營銷工作，各方面取得了較為顯著的成果。一是創(chuàng)新思路，開拓新市場。在進一步鞏固長三角主要客源市場的同時，創(chuàng)新思路，成功對接義烏市場，順利啟動“雙城生活樂游樂購”等活動，借助義烏客源優(yōu)勢開拓新市場。二是月月活動，吸引新游客。積極整合全縣各方資源，創(chuàng)意策劃各類營銷活動，開創(chuàng)“月月有活動”的營銷新局面，吸引更多游客來武游玩。至今不僅策劃了“騎綠道·領護照”、“5.19惠民”、“激爽之旅.清涼一夏”、“雙城生活樂游樂購”、“微游武義”、“中高考生優(yōu)惠游”、水果采摘等活動，還積極推介了“畬族三月三歌節(jié)、俞源圓夢節(jié)、七夕接仙女、后樹斗牛節(jié)”等節(jié)慶活動，收到了較好的效果。三是政企互動，形成新合力。4月，正式成立了由政府主導，企業(yè)參與的“武義旅游聯(lián)合營銷中心”，有效整合全縣各旅游企業(yè)的旅游和營銷資源，形成營銷合力，促進良性競爭，形成政企互動抓營銷的良好局面。9月，我局組織全縣23家旅游企業(yè)以“泉心泉意武義等你”為主題在杭州舉行了XXXX中國武義旅游推介廣場活動，共現(xiàn)場派發(fā)了總金額高達100多萬的武義旅游景點門票、優(yōu)惠券，酒店住宿餐飲折扣券等，效果非凡。四是智慧旅游，構建新平臺。10月，集政務、商務、體驗、app、智慧旅游客戶端和微信六大平臺于一體的武義智慧旅游已正式上線啟用，為廣大游客提供詳實易用的數(shù)字“導游、導覽、導購、導航”服務，既滿足了旅游散客時代的需求，又將信息技術覆蓋到了旅游發(fā)展的各個環(huán)節(jié)當中，使我縣旅游步入了智能化、便捷化、人性化的時代，有效提升了我縣旅游信息服務質量和水平，推進武義旅游跨越發(fā)展。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)管理井然有序。XXXX年，我局以“品質提升”為總要求，多措并舉，著力加大對全縣旅游企業(yè)的管理，有效提升我縣旅游服務質量。一是規(guī)范市場秩序。年初，我局組織召開了旅游行業(yè)管理暨安全生產工作會議，與各旅游企業(yè)負責人簽訂了《XXXX年旅游行業(yè)安全生產責任書》，簽訂率達100%，全面統(tǒng)一了安全生產工作臺賬。同時，加大檢查力度，規(guī)范旅游市場秩序，至今聯(lián)合公安、消防、質監(jiān)等相關部門先后開展了一季一次的聯(lián)合大檢查以及“旅游安全生產月、十一黃金周”等大規(guī)模檢查共5次，實現(xiàn)旅游安全責任事故為零的目標。此外，我局還先后開展了酒店消防大演練、組織學習《旅游法》、統(tǒng)一旅游租車協(xié)議、旅游合同專項檢查等活動。二是加大人才培育。針對我縣旅游服務專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，我局積極采取“走出去”和“請進來”的方式，先后開展了“旅游發(fā)展高級研討班、旅游合同專項培訓、《旅游法》講解培訓、旅游網絡營銷培訓、旅游飯店優(yōu)秀經理人巡講、酒店管理高級技工證培訓與考核、旅游飯店服務技能培訓、農家樂服務人員技能培訓”等一系列培訓活動,組織參訓人數(shù)達700多人，為我縣旅游人才數(shù)量和質量的全面提升發(fā)揮了重要作用。此外，我局還專門成立了武義導游服務中心，掛牌成立了金華市旅游教育培訓分中心，有效加強了對全縣導游服務人員的管理和培訓。三是狠抓企業(yè)品質。針對我縣旅行社數(shù)量多、規(guī)模小、接待能力不強的現(xiàn)狀，我局確定了“扶強鞭弱”的總體思路，出臺了《十條意見》，積極指導符合條件的旅行社創(chuàng)建高品質旅行社。至今全縣旅行社總數(shù)由20家減少為16家，熟溪、溫泉兩家旅行社順利獲評三星級品質旅行社，全縣品質旅行社由原來的1家增至3家，另外還有2家旅行社正積極申請市級初評。同時，我局積極引導旅行社通過企業(yè)重組，合理兼并的策略做大做強，目前“三峰”與“中青旅”、“溫泉”和“開心假期”、“天鴻”等旅行社正在積極洽談合作中。對于全縣17家旅游飯店，我局認真做好明招四星復評、清水灣四星初評三星復評等各項指導工作，目前清水灣四星初評三星復評均已順利通過。對照縣《旅游推薦飯店劃分與評定》標準，嚴格做好旅游推薦飯店的復核審查工作，在新增了悅居精品酒店、牛頭山景區(qū)酒店2家旅游推薦飯店，9月對今年上半年審查后責令限期整改的3家旅游推薦飯店進行了復查。

　　三、工作思路

　　我縣旅游經過前十多年的高速增長，隨著旅游市場的不斷成熟和競爭的日益加劇，發(fā)展已進入平臺期。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們既要進一步增強“建成全國知名養(yǎng)生旅游目的地”的道路自信，又要切實增強危機感和緊迫感。2014年我們的總體思路是：以生態(tài)景區(qū)全域化建設為主線，以深化旅游綜合改革為動力，根據三年行動計劃的安排，圍繞“知名度、便捷度、滿意度”，進一步解放思想，開拓進取，以“六個加快”為抓手，不斷豐富產品、提升服務和加大營銷，夯基礎促升級，真正打造長三角知名的養(yǎng)生旅游目的地。

　�。ㄒ唬┘涌鞙厝�項目建設。我縣旅游因溫泉而起步，也一直把溫泉作為武義的主打品牌大聲吆喝，長三角地區(qū)和省內許多人講到武義往往想到的是溫泉，而講到溫泉也往往先提到武義。武義是浙江唯一的中國溫泉之城，又有唯一以溫泉開發(fā)為重點的省級度假區(qū)。所以，要更加注重溫泉旅游項目的引進，按照市場細分的原則，開發(fā)不同的溫泉旅游產品，進一步做大我縣溫泉旅游。唐風溫泉的改造，牛頭山溫泉的開發(fā)無疑給我縣溫泉旅游增添了新的內容，但同時更應突出溫泉度假區(qū)的主戰(zhàn)場地位，切實加快璟園古民居、武川大酒店、百泉谷溫泉大酒店、汽車文化主題公園和溫泉博物館建設，爭取早日投入使用；溪里灣旅游綜合體、溫泉休閑度假中心和有機國藥養(yǎng)生產業(yè)園項目抓緊落地開工建設。爭取在2-3年內形成規(guī)模效應，吸引更多的游客來武義泡溫泉、體驗溫泉項目、購買溫泉產品，打造名副其實的溫泉名城。

　�。ǘ�）加快老景區(qū)改造。根據XXXX年的數(shù)據顯示，我縣郭洞、俞源、清風寨、石鵝湖等幾個老景區(qū)游客數(shù)量下滑明顯，與牛頭山形成鮮明對比。分析其中原因，主要是投入不足，改造提升步伐緩慢，缺少新項目、新產品、新業(yè)態(tài)支撐，對游客的吸引力大大減弱。所以，要切實加快老景區(qū)的改造。一是加快推進大紅巖風景名勝區(qū)提升改造。以創(chuàng)4a級景區(qū)為契機，政府投資1億元，分三期提升改造大紅巖風景名勝區(qū)，整合原大紅巖、清風寨、劉秀弄三個景區(qū)，規(guī)劃面積15平方公里，使其成為我縣名副其實的大景區(qū)。二是牛頭山爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)。進一步完善設施，豐富產品，提升牛頭山國家森林公園接待能力，爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)。三是適時啟動俞源、郭洞、壽仙谷、石鵝湖等景區(qū)的提升改造。按照誰所有、誰負責的原則，落實責任，整合資源、抓緊啟動改造。

　�。ㄈ�）加快新型業(yè)態(tài)培育。通過融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，既是做大旅游市場的需要，更是旅游富民強縣的要求。2014年，我們計劃重點做好“四篇文章”：一是積極開發(fā)農業(yè)旅游。立足武義農業(yè)特色，以萬畝茶文化產業(yè)園、更香有機茶加工觀光園、九龍駱駝黑茶文化體驗館、興盛食藥用菌觀光園、火龍果采摘園和萬畝竹海基地這幾個條件較成熟的農業(yè)基地為重點，主動對接，積極發(fā)展觀光游、采摘游、體驗游等農業(yè)旅游項目。二是提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游�？傮w來看，我縣農家樂規(guī)模小、分布散、接待能力不強、接待檔次不高等問題非常突出，農家樂大多數(shù)停留在吃的層面。下一步，我們重點做好擴面提質的文章。一方面要重點打造高速路口至柳城鎮(zhèn)江下村的武義首條鄉(xiāng)村旅游精品線，建設“五十百千”旅游區(qū)，即建設后陳、俞源、玉堂源、陶村和江下等五個精品村，柳城的十里荷花、王宅的百畝火龍果和桃溪的千畝桃花源；另一方面要以高端化、品質化為要求，借鑒德清縣“洋家樂”等成功經驗，積極引入社會資本、工商資本，利用下山脫貧舊址等優(yōu)質資源，打造幾個以民宿經濟為特色的農家樂精品，進一步打響我縣鄉(xiāng)村旅游品牌，豐富鄉(xiāng)村旅游的梯次。三是推動中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游發(fā)展。要充分發(fā)揮壽仙谷有機國藥養(yǎng)生園是我省首個中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地這一優(yōu)勢，利用好平臺，精心設計產品，加大宣傳力度，推動我縣以壽仙谷藥業(yè)為代表的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游發(fā)展。四是積極拓展綠道旅游。進一步完善綠道配套設施建設，優(yōu)化周邊環(huán)境，將其建成城鎮(zhèn)公園、旅游新景點，喊響“到武義騎綠道”，讓綠道旅游成為養(yǎng)生旅游的新亮點。另外，積極創(chuàng)造條件，加強與文化的融合，著力開發(fā)諸如“印象武義”之類的文化演藝產品，既豐富夜游項目，又提升武義旅游的歷史文化內涵。

　�。ㄋ模┘涌旆�務體系構建。做大旅游產業(yè)與旅游目的地建設是同一個問題的兩個方面，我縣旅游要謀求新跨越，必須在完善公共服務體系上下大功夫。一是加強旅游咨詢服務。充分發(fā)揮導游服務中心的窗口作用，進一步完善87669115和12301的咨詢服務功能，不斷提升咨詢服務水平。二是優(yōu)化智慧旅游建設。以國家旅游局將2014年定位“智慧旅游年”為契機，依托現(xiàn)有的智慧旅游建設成果，積極開展智慧旅游城市、智慧景區(qū)等的建設，在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加大資源整合和產品開發(fā)力度。尤其是做好商務網的建設，加強與驢媽媽、同程、攜程等大型旅游網絡平臺合作。三是完善交通服務體系。編制全縣旅游交通服務體系規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)旅游交通標示標牌的建設�？h旅游集散中心主體完工，柳城旅游集散中心啟動建設，完善縣城和南部地區(qū)旅游集散服務功能。

　　（五）加快服務品質提升。服務品質是旅游業(yè)的生命線。2014年，要以認真貫徹落實《旅游法》為核心，以爭創(chuàng)國家旅游標準化試點縣為抓手，以打造最佳服務縣為目標，加強行業(yè)管理，提升旅游服務品質。一是啟動旅游標準化建設。起草制定武義旅游標準化實施意見，引導旅游企業(yè)標準化建設，促進旅游服務規(guī)范化。二是加強綜合執(zhí)法。建立旅游綜合執(zhí)法體制，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境。在行業(yè)管理方面，我們將以安全生產為根本要求，以標準化為努力方向，以創(chuàng)等級為重點抓手，重點抓好旅游景區(qū)、旅游飯店和旅游社三大行業(yè)管理。在旅行社管理方面，積極探索旅行社的兼并重組，調研出臺鼓勵政策，推動我縣旅行社行業(yè)整合提升發(fā)展。在酒店管理方面，從星級評定轉向主題特色酒店創(chuàng)建轉變，鼓勵創(chuàng)建溫泉文化、大唐文化、廊橋文化、明招文化等主題特色酒店。三是加大人才隊伍培訓。加強與旅游院校合作，培養(yǎng)一批旅游人才隊伍。聯(lián)合縣勞動人事、總工會等部門，加大旅游基層人員培訓，提升從業(yè)人員素質。同時，積極開展如“人人都是導游、人人都是武義旅游形象”等文明創(chuàng)建活動，提升市民的文明意識和旅游意識。

　�。�六）加快旅游形象塑造。圍繞“打造中國溫泉名城、構建東方養(yǎng)生勝地”的總體目標，以“溫泉武義、養(yǎng)生福地”為旅游形象宣傳品牌，創(chuàng)新營銷方式，加大營銷力度，加快武義旅游形象塑造。一是在客源市場方面，進一步鞏固省內老市場挖掘新市場，實現(xiàn)省內地區(qū)宣傳全覆蓋，大力開拓培育上海、蘇州等長三角客源市場。重點要在嘉興、湖州、紹興等地開展宣傳，消滅省內空白地。同時。重點加強與義烏、東陽等周邊市場的合作，形成資源互補，客源互送的良好局面。二是在手段方面，以構建全媒體時代的立體營銷系統(tǒng)為要求，繼續(xù)做好電視電臺、高炮、推廣活動等傳統(tǒng)營銷，積極創(chuàng)新宣傳推介機制和方式，重點加強網絡營銷宣傳。同時，利用四季特色結合傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶活動，深入挖掘武義地方特色文化，創(chuàng)新主題活動形式，豐富主題活動內容，推出旅游主題活動、民俗節(jié)慶活動、市民優(yōu)惠活動等，使“月月活動”更明確、更全面。三是在方式方面，充分發(fā)揮武義縣旅游聯(lián)合營銷中心的作用，完善機制，進一步加大政府部門與旅游企業(yè)聯(lián)合營銷，在廣告宣傳、產品線路組合、市場細分、營銷資源共享等方面深化合作，取得實質性效果。

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