國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告（精選）

　　關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告是怎么樣的呢?相信很多人都想知道吧，下面是小編為您精心整理的關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　一、基本情況

　　東方縣消防大隊(duì)整體搬遷工程于2010年7月經(jīng)東方縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)，項(xiàng)目占地12005平方米，總建筑面積8976平方米，建設(shè)內(nèi)容為綜合辦公大樓，宿舍樓、食堂、訓(xùn)練塔等。項(xiàng)目總項(xiàng)資1500萬元，資金來源主要來源于工業(yè)園區(qū)內(nèi)消防大隊(duì)辦公場(chǎng)所整體置換。經(jīng)公開招標(biāo)，于2011年10月與湖南新康建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂《施工合同書》，現(xiàn)工程項(xiàng)目正在施工中。

　　二、存在的主要問題

　　(一)東方縣建設(shè)局違法設(shè)置核準(zhǔn)、登記事項(xiàng)，排斥潛在的投標(biāo)人

　　東方縣消防大隊(duì)整體搬遷工程《資格審查文件》中“投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求……東方縣外企業(yè)必須按規(guī)定在東方縣建設(shè)局辦理預(yù)備案登記手續(xù)。”，擬投標(biāo)企業(yè)必須向東方縣建設(shè)協(xié)會(huì)繳納30萬元的投標(biāo)押金。 查國家和省有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，“辦理預(yù)備案登記”和向建筑協(xié)會(huì)繳納押金，屬于違法設(shè)置核準(zhǔn)、登記的行為，違反了《中華人民共和國招投標(biāo)法》第六條“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活

　　動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》(國辦發(fā)

　　[2004]56號(hào))第二條“堅(jiān)決糾正行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖行為，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng);取消非法的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù);”第七條“有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng);已經(jīng)設(shè)定的一律予以取消。”和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》(湘政辦發(fā)[2007]5號(hào))第四條第二款“進(jìn)一步做好招投標(biāo)規(guī)范性文件的清理工作。凡與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求,要及時(shí)予以修改或廢止,并向社會(huì)公布。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng),已經(jīng)設(shè)立的一律予以取消,保持招投標(biāo)制度的統(tǒng)一,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。”之規(guī)定，對(duì)于東方縣建設(shè)局違法設(shè)置核準(zhǔn)、登記事項(xiàng)應(yīng)予以取消。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不當(dāng)，造成投資增加265萬元

　　東方縣消防大隊(duì)整體搬遷工程合同價(jià)1020萬元，基礎(chǔ)超深增加265萬元。如：東方縣消防大隊(duì)整體搬遷工程食堂，

　　共二層，總高度8.1米，但實(shí)際人工挖孔樁平均深度13.25米,最深處達(dá)到19.3米,食堂預(yù)算造價(jià)77.4萬元,基礎(chǔ)超深增加造價(jià)46.05萬元，占總預(yù)算造價(jià)的60%。

　　造成投資巨額增加的原因主要有二個(gè)，一是設(shè)計(jì)人員沒有充分對(duì)勘察資料進(jìn)行方案比選，未選擇既經(jīng)濟(jì)又適合該工程基礎(chǔ)施工的基礎(chǔ)方式，二是業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)人員和監(jiān)理人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　(三)無項(xiàng)目審批權(quán)單位審批項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)規(guī)模

　　2010年7月27日，東方縣發(fā)展和改革局《關(guān)于武警東方縣消防大隊(duì)營房整體搬遷項(xiàng)目的批復(fù)》(洞發(fā)改投資

　　[2010]98號(hào))“…同意建設(shè)武警東方縣消防大隊(duì)營房整體搬遷項(xiàng)目…”違反了湖南省人民政府《湖南省人民政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)審批的若干規(guī)定》(湘發(fā)改投資

　　[2005]486號(hào))第四條“審批程序……縣(市、區(qū))直屬機(jī)關(guān)辦公用房由市(州)人民政府審批;……”之規(guī)定，東方縣發(fā)展和改革局無權(quán)對(duì)武警東方縣消防大隊(duì)營房整體搬遷做出建設(shè)規(guī)模的批復(fù)。

　　(四)違規(guī)出借資質(zhì)

　　2011年10月,經(jīng)公開招投標(biāo),湖南新康建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理鄒建新。2011年11月該公司任合曾文斌該項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，抽查工程款支付情況，2012年4月第5號(hào)憑證預(yù)付工程款150萬元全部計(jì)入曾曉華個(gè)人帳戶，未進(jìn)

　　入湖南新康建設(shè)集團(tuán)有限公司帳戶，經(jīng)核對(duì)《湖南新康建設(shè)集團(tuán)有限公司投標(biāo)書》中項(xiàng)目人員均曾文斌、曾曉華的名字。以上行為屬于違規(guī)出借企業(yè)資質(zhì)的行為。違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書，營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”

　　(五)少批多征、非法占用土地

　　至2010年12月底項(xiàng)目工程建設(shè)征地28.2386畝，其中已由政府部門批復(fù)，尚有10.2386畝沒有得到有關(guān)部門批復(fù)。違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十四條“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”的規(guī)定。

　　三、審計(jì)建議

　　(一)東方縣建設(shè)局違法設(shè)置核準(zhǔn)，登記等事項(xiàng)應(yīng)予以取消，禁止東方縣建筑協(xié)會(huì)違規(guī)收取押金。

　　自2010年以來，東方縣建設(shè)局對(duì)全縣所有的建筑工程項(xiàng)目違法設(shè)置核準(zhǔn)，登記事項(xiàng)與現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)嚴(yán)重相背離，嚴(yán)重影響了政府形象，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)公平竟?fàn)幁h(huán)境，給少數(shù)人提供了操作招標(biāo)投標(biāo)的空間，滋生各種腐敗現(xiàn)象存在，隱藏著巨大的隱患，造成的后果不容小視，建議縣委、縣政府采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法和國務(wù)院和省政府的相關(guān)行政法規(guī)，違規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等

　　涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)一律予以取消。

　　(二)在建設(shè)過程中對(duì)各項(xiàng)增加、簽證工程應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)。

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