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如何寫(xiě)審計(jì)報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的如何寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
如何寫(xiě)審計(jì)報(bào)告1
(一)遵循國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告格式規(guī)范
《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》和《審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定》對(duì)審計(jì)報(bào)告的基本元素及各要素的具體規(guī)范都做了規(guī)定，基本內(nèi)容如下.
1.標(biāo)題
審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括出報(bào)告的主要內(nèi)容，一般包括被審計(jì)單位的名稱(chēng)、審計(jì)事項(xiàng)的主要內(nèi)容和時(shí)間、文種名，如《關(guān)于xx公司20xx年財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告》.也可以省略前面的部分就寫(xiě)成《審計(jì)報(bào)告》.
2.主送機(jī)關(guān)
審計(jì)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)是派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)或委辦單位.
3正文
主要包括：審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間，被審計(jì)單位的基本情況，實(shí)施審計(jì)的有關(guān)情況，審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和定性、處理、處罰建議及其依據(jù).根據(jù)這些內(nèi)容，審計(jì)報(bào)告的文一般可分為四部分.
(1)前言
簡(jiǎn)要說(shuō)明審計(jì)的內(nèi)容、范圍、依據(jù)、時(shí)間，審計(jì)人員的工作情況等.其中，內(nèi)容是指本次審計(jì)的任務(wù)或目的，如財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等.范圍包括兩方面：一是時(shí)間范圍，即審計(jì)內(nèi)容的時(shí)間跨度;二是業(yè)務(wù)范圍，即全面審計(jì)還是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：依據(jù)是指審計(jì)工作的依據(jù)，即是政府或有關(guān)部門(mén)的指令，還是接收委辦單位的委托.時(shí)間是指審計(jì)活動(dòng)的起止時(shí)間.
(2)基本情況
說(shuō)明被審計(jì)單位的有關(guān)情況，包括財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，以及業(yè)務(wù)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、內(nèi)部組織、賬務(wù)設(shè)置等還可以交代審計(jì)事項(xiàng)的背景情況.根據(jù)審計(jì)范圍的不同，這一部分的內(nèi)容也有不同，一般綜合性審計(jì)報(bào)告較詳細(xì)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告常省略.
(3)審計(jì)結(jié)果
這部分要寫(xiě)出與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的具體事實(shí).如被審計(jì)單位存在問(wèn)題，則這部分主要是寫(xiě)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題.因?yàn)閷徲?jì)的`內(nèi)容不同，所以，問(wèn)題也是不一樣的如財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告，反映的主要是收支是否真實(shí)、合法，以及有無(wú)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況等;而財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)報(bào)告，則應(yīng)反映違紀(jì)事實(shí)，如以權(quán)謀私、貪污盜竊、讀職失職等內(nèi)容.
(4)審計(jì)評(píng)價(jià)及處理意見(jiàn)和建議
主要反映審計(jì)人員針對(duì)存在的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行分析研究后，提出的審計(jì)評(píng)價(jià)或處理意見(jiàn)、建議.所依據(jù)的法律、法規(guī)，只需概略交代，不必詳細(xì)展開(kāi).
4落款
落款就是審計(jì)人員的簽名蓋章和標(biāo)出寫(xiě)作時(shí)間。位置在正文右下方，簽名在上一行，時(shí)間在下一行.
5附件
審計(jì)報(bào)告的附件一般指有關(guān)的證據(jù)原件或復(fù)印件.不是每份審計(jì)報(bào)告都有附件。如有附件，應(yīng)將附件說(shuō)明(即附件標(biāo)題)置于正文的左下方，在落款之上，而附件原文則另頁(yè)編制，附于審計(jì)報(bào)告之后
6.抄送
審計(jì)報(bào)告如需抄送有關(guān)機(jī)關(guān)，可在落款之下頂格注明“抄送”，下面依次列出抄送單位的名稱(chēng).
(二)遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告格式規(guī)范
根據(jù)《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則》的規(guī)定，遵循獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告由以下幾部分組成. 1標(biāo)題
獨(dú)立審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題統(tǒng)一規(guī)范為“審計(jì)報(bào)告”.
2收件人
收件人是指審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人收件人應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)
3.范圍段
范圍段應(yīng)說(shuō)明以下內(nèi)容：(1)已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的名稱(chēng)、反映的時(shí)間或期間;(2)會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任：(3)審計(jì)依據(jù)，即《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》;(4)已實(shí)施的主要審計(jì)程序4意見(jiàn)段
意見(jiàn)段應(yīng)當(dāng)說(shuō)明以下內(nèi)容：a)會(huì)計(jì)報(bào)表編制是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定：(2)會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否公允地反映了被審計(jì)單位資產(chǎn)負(fù)債表的財(cái)務(wù)狀況和所審計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果、資金變動(dòng)情況;(3)會(huì)計(jì)處理方法的選用是否遵循一貫性原則.
審計(jì)報(bào)告根據(jù)需要可增加說(shuō)明段。有兩種情況：當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)或拒絕表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)在范圍段與意見(jiàn)段之間增加說(shuō)明段，以清楚說(shuō)明所持意見(jiàn)的理由;當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告時(shí)，如認(rèn)為必要，可在意見(jiàn)段之后增加對(duì)重要事項(xiàng)的說(shuō)明.
5簽章和會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址
審計(jì)報(bào)告應(yīng)由兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名蓋章，加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章，并標(biāo)明會(huì)計(jì)師事務(wù)所的地址.
6報(bào)告日期
報(bào)告日期是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成外勤審計(jì)工作的時(shí)間
審計(jì)報(bào)告如何寫(xiě)二
審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本要素：
(一)標(biāo)題;
(二)收件人;
(三)正文;
(四)附件：
(五)簽章;
(六)報(bào)告日期。
審計(jì)報(bào)告的正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)審計(jì)概況：說(shuō)明審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)目的和范圍、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;
(二)審計(jì)依據(jù)：應(yīng)聲明內(nèi)部審計(jì)是按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定實(shí)施，若存在未遵循該準(zhǔn)則的情形，應(yīng)對(duì)其做出解釋和說(shuō)明;
(三)審計(jì)結(jié)論：根據(jù)已查明的事實(shí)，對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制所作的評(píng)價(jià);
(四)審計(jì)決定：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出的處理、處罰意見(jiàn);
(五)審計(jì)建議：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出的改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的建議。審計(jì)報(bào)告的附件應(yīng)包括對(duì)審計(jì)過(guò)程與審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的具體說(shuō)明、被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)等內(nèi)容。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的格式:
1.開(kāi)頭:如:對(duì)某某單位某某經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)意見(jiàn)
2.該單位的概況
3.對(duì)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)的時(shí)間,采取的審計(jì)方法和審計(jì)步驟等.
4.對(duì)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果:可從做得好的方面說(shuō),更重要的是說(shuō)明通過(guò)內(nèi)部審計(jì),存在的問(wèn)題.
5.對(duì)審計(jì)中存在值得注意的問(wèn)題的處理意見(jiàn)(或建議).
6.針對(duì)審計(jì)的情況,為了加強(qiáng)管理,對(duì)該單位在會(huì)計(jì)核算或會(huì)計(jì)控制等方面提出改進(jìn)方案(這個(gè)方案要切合實(shí)際,并且要求該單位在以后的工作中落實(shí)到位,審計(jì)所提出來(lái)并非可有可無(wú),在以后的審計(jì)工作中要對(duì)這方面監(jiān)督檢查).
如何寫(xiě)審計(jì)報(bào)告2
審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)撰寫(xiě)原則
一、針對(duì)性原則。
審計(jì)機(jī)關(guān)“開(kāi)出”審計(jì)意見(jiàn)和建議的“處方”是“對(duì)癥”的，被審計(jì)單位通過(guò)采納審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，就能有效地改進(jìn)其在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
為此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有比較深刻和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不能只知表現(xiàn)現(xiàn)象或者被假象所迷感，要由表及里、由淺入深、切中要害、對(duì)癥下藥，做到“藥”到“病”除。
在這一點(diǎn)上，切忌語(yǔ)不中的、左顧右盼而言他。
二、建設(shè)性原則。
審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，不僅要有效地改進(jìn)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，而且要在對(duì)“癥”下“藥”的基礎(chǔ)上，更全面、更深刻地為被審計(jì)單位及其主管部門(mén)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)提出更富遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、更具創(chuàng)造性和跳躍性，具有“防”“治”結(jié)合、“強(qiáng)身健體”、標(biāo)本兼治功效的審計(jì)意見(jiàn)和建議，從而使被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面上層次、上水平。
為此，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要了解被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的現(xiàn)狀，而且要熟知國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的體制、機(jī)制、財(cái)政財(cái)務(wù)收支運(yùn)行模式、核算技術(shù)、決策及經(jīng)營(yíng)理念、管理思想和控制手段等，并把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成既符合客觀實(shí)際又極具創(chuàng)新價(jià)值的審計(jì)意見(jiàn)和建議，為被審計(jì)單位所積極采納。
三、實(shí)用性原則，也稱(chēng)可操作性原則。
審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，內(nèi)容必須具體、辦法必須可行、過(guò)程必須簡(jiǎn)明、效果必須明顯，被審計(jì)單位在采用時(shí)，沒(méi)能“無(wú)所適從”和“霧里看花”的感覺(jué)，要讓被審計(jì)單位一看就能明白，一明白就能賦于實(shí)施，一實(shí)施就能取得成效。
為此，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者，必須以對(duì)被審計(jì)單位高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)為被審計(jì)單位糾正、改進(jìn)和完善在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)聯(lián)的體制、機(jī)制、制度和決策、經(jīng)營(yíng)、管理等方面上層次，上水平提出便于操作的審計(jì)意見(jiàn)和建議，杜絕一切空洞無(wú)物、華而不實(shí)、不著邊際、口號(hào)式的審計(jì)意見(jiàn)和建議，使審計(jì)機(jī)關(guān)的免疫系統(tǒng)功能和建設(shè)性作用、促進(jìn)性作用真正發(fā)揮出來(lái)。
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審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型
審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型主要分為兩種，標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，由此又可以分成以下六種類(lèi)型。
l 標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告-無(wú)保留意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，兄弟們查了一個(gè)月了，沒(méi)查出什么大問(wèn)題，或者查出問(wèn)題他們馬上改了，我們覺(jué)得現(xiàn)在這報(bào)表已經(jīng)沒(méi)問(wèn)題了，我們可以出報(bào)告了。
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)保留意見(jiàn)，也是最常見(jiàn)的'審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-無(wú)保留意見(jiàn)+強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，兄弟們沒(méi)查出問(wèn)題，但是這已經(jīng)連續(xù)虧損5年了啊大哥，明鑒啊~
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型為帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)，這種類(lèi)型報(bào)告在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中也算較常出現(xiàn)。
但是對(duì)于強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段內(nèi)容則有著嚴(yán)格要求，主要為虧損、或有事項(xiàng)、對(duì)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-保留意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，弟兄們查了，其他地方都沒(méi)有問(wèn)題，就去年收入明明只有3個(gè)億，他非要寫(xiě)5個(gè)億，然后影響了資產(chǎn)與利潤(rùn)。
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型就應(yīng)當(dāng)為保留意見(jiàn)報(bào)告，審計(jì)報(bào)表不能客觀的反映財(cái)務(wù)期間和財(cái)務(wù)時(shí)點(diǎn)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，審計(jì)人員秉持著公正客觀的態(tài)度對(duì)相應(yīng)報(bào)表如實(shí)披露。
此類(lèi)審計(jì)報(bào)告在實(shí)際的審計(jì)業(yè)務(wù)中很少會(huì)出現(xiàn)，如果將審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型劃分至此類(lèi)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般也不會(huì)出具正式的紙質(zhì)報(bào)告。
企業(yè)會(huì)通過(guò)變更審計(jì)機(jī)構(gòu)(說(shuō)明：根據(jù)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于上市公司聘用、更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)有關(guān)問(wèn)題的通知》的相關(guān)規(guī)定，公司解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所(審計(jì)事務(wù)所)應(yīng)由股東大會(huì)做出決定，并在有關(guān)的報(bào)刊上予以披露，必要時(shí)說(shuō)明更換原因，并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)備案。
如無(wú)正當(dāng)理由解聘或不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，前任會(huì)計(jì)師事務(wù)所可繼續(xù)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，后任會(huì)計(jì)師事務(wù)所可拒絕接受委托。
)或其他方式來(lái)解決，使其最終正式版審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告無(wú)保留意見(jiàn)。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-否定意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，這報(bào)表全有問(wèn)題，沒(méi)法看啊!
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告類(lèi)型為非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告否定意見(jiàn)。
20xx年截至4月30日，40家會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)1530家上市公司進(jìn)行了20xx年度審計(jì)，有16家上市公司被出具了否定意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告。
主要問(wèn)題在關(guān)聯(lián)方交易、收入成本跨期結(jié)轉(zhuǎn)、出納挪用資金、偽造合同等等，涉及金額特別巨大，另一方面也真實(shí)的反映了企業(yè)管理、董監(jiān)高的監(jiān)管作用形同虛設(shè)。
l 非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告-無(wú)法表示意見(jiàn)：
股東：弟兄們幫我看下我公司財(cái)務(wù)報(bào)表有沒(méi)有問(wèn)題，是不是坑我錢(qián)?
審計(jì)民工：大哥，這廝不讓我查，弟兄們被保安打得好慘啊!!
此時(shí)出具的審計(jì)報(bào)告類(lèi)型就應(yīng)當(dāng)為非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告無(wú)法表示意見(jiàn)。
出具無(wú)法表示意見(jiàn)報(bào)告，主要是出現(xiàn)審計(jì)機(jī)構(gòu)在被審計(jì)單位出現(xiàn)審計(jì)受阻、不配合、阻止審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)審計(jì)程序的情況或是發(fā)現(xiàn)無(wú)原始單據(jù)、無(wú)相關(guān)簽字蓋章程序、明顯作假痕跡等情況。
20xx年度審計(jì)中，6家公司被出具無(wú)法表示意見(jiàn)報(bào)告。
除了已經(jīng)宣布退市的博元和申請(qǐng)破產(chǎn)重組的*ST川化之外，還有欣泰電氣、*ST盈方、金亞科技和*ST烯碳(說(shuō)明：ST----公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)二年虧損，特別處理。
*ST---公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)三年虧損，退市預(yù)警。
S*ST--公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)三年虧損，退市預(yù)警+還沒(méi)有完成股改。
SST---公司經(jīng)營(yíng)連續(xù)二年虧損，特別處理+還沒(méi)有完成股改)。
出現(xiàn)問(wèn)題包括，隱藏很深的實(shí)際控制人占款、假以為“瞞天過(guò)�！钡臅�(huì)計(jì)伎倆、撲朔迷離的客戶地址等等。
如何寫(xiě)審計(jì)報(bào)告3
績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的標(biāo)志之一。近年來(lái)，績(jī)效審計(jì)日益為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所重視。寫(xiě)好績(jī)效審計(jì)報(bào)告，促成審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化、利用，是擺在我們面前的重要課題。
一、績(jī)效審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)的總體要求
由于評(píng)價(jià)對(duì)象的多樣性和綜合性，績(jī)效報(bào)告不可能是問(wèn)題的簡(jiǎn)單列舉，而是一個(gè)詳式報(bào)告，是一個(gè)說(shuō)理的過(guò)程。
相對(duì)普通審計(jì)報(bào)告而言，績(jī)效審計(jì)報(bào)告更具有邏輯性，整個(gè)報(bào)告各部分從綜合評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)情況、依據(jù)、結(jié)論到最后提出的審計(jì)建議，都必須具有邏輯的關(guān)聯(lián)，一氣呵成、缺一不可。為達(dá)到此目的，審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)人在撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告初稿前、成稿后都應(yīng)與整個(gè)審計(jì)組就有關(guān)報(bào)告所述問(wèn)題進(jìn)行深層次的溝通，確保報(bào)告能真實(shí)、完整地表述審計(jì)人員的想法，并能正確地傳達(dá)到被審計(jì)單位以及有關(guān)部門(mén)。報(bào)告語(yǔ)言要易于理解和閱讀，盡可能地簡(jiǎn)單明了，盡量運(yùn)用直率的語(yǔ)言，避免使用復(fù)雜的詞匯，或者一些新詞、行話或者專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，避免使審計(jì)報(bào)告含糊晦澀。報(bào)告表述的要求是：完整、準(zhǔn)確、客觀和有說(shuō)服力，并盡可能通俗易懂和簡(jiǎn)練。
二、績(jī)效審計(jì)報(bào)告的要件
績(jī)效審計(jì)報(bào)告目前雖無(wú)固定的格式，但通常首先應(yīng)說(shuō)明審計(jì)的目標(biāo)、范圍和方法，然后主要報(bào)告審計(jì)結(jié)果，并闡明審計(jì)的依據(jù)和結(jié)論，最后提出審計(jì)建議，必要時(shí)還須反映被審計(jì)及有關(guān)單位的意見(jiàn)。
(一)相關(guān)的背景資料
相關(guān)的背景資料在報(bào)告中起的是一個(gè)初步說(shuō)明的作用，說(shuō)明該審計(jì)事項(xiàng)為什么值得審計(jì)注意，介紹審計(jì)實(shí)施的基本情況和被審計(jì)項(xiàng)目或單位的基本情況，并說(shuō)明在評(píng)價(jià)績(jī)效時(shí)有哪些特別的考慮。
績(jī)效審計(jì)結(jié)論的根據(jù)主要是“趨勢(shì)證據(jù)”，定性多、定量少，不能量化或十分準(zhǔn)確地反映客體發(fā)生的實(shí)際情況，所以審計(jì)結(jié)論存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在相關(guān)背景資料等內(nèi)容中，有關(guān)審計(jì)性質(zhì)和范圍以及目標(biāo)的描述就十分必要，因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告使用者不熟悉審計(jì)工作的局限性，以及審計(jì)者與被審計(jì)者之間責(zé)任的區(qū)別，審計(jì)報(bào)告需要增加這些解釋性內(nèi)容。如：審計(jì)是依據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的;審計(jì)是以測(cè)試為基礎(chǔ)的，而不是檢查所有的數(shù)據(jù)資料等等。必須明確績(jī)效審計(jì)不是全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，如果報(bào)告中相關(guān)證據(jù)具有局限性，審計(jì)人員應(yīng)該清楚地說(shuō)明這些證據(jù)的局限性，同時(shí)應(yīng)盡量避免得出沒(méi)有把握的結(jié)論。
(二)審計(jì)總體評(píng)價(jià)
總體評(píng)價(jià)是審計(jì)人員在審計(jì)后，在全面掌握審計(jì)證據(jù)的前提下，經(jīng)過(guò)歸納、總結(jié)后，所提出的概括性的'評(píng)價(jià)意見(jiàn)。評(píng)估政府，不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)、企業(yè)、公眾的需求。因此，該部分應(yīng)緊緊圍繞審計(jì)目的，根據(jù)審計(jì)證據(jù)，有所側(cè)重地對(duì)被審事項(xiàng)做出客觀公正的評(píng)價(jià)，與審計(jì)對(duì)象的績(jī)效有關(guān)的所有重大方面，都是政府績(jī)效審計(jì)要評(píng)價(jià)的范圍，經(jīng)濟(jì)方面的績(jī)效固不可少，社會(huì)方面的效益卻更加重要，必須予以全面反映。
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)做到以下兩個(gè)方面：首先，評(píng)價(jià)語(yǔ)言必須直觀、客觀，是一系列科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)明的定性、定量評(píng)價(jià);其次，審計(jì)評(píng)價(jià)必須強(qiáng)調(diào)可證性。評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)注意以下原則：
一是要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核政府。二是既要重視反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期績(jī)效指標(biāo)，又要重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期績(jī)效指標(biāo)，使短期績(jī)效指標(biāo)服從長(zhǎng)期績(jī)效指標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。三是要注重績(jī)效與公平結(jié)合。政府利用資源的效率、效果方面的問(wèn)題是績(jī)效問(wèn)題，而不同主體的利益分配等則是公平問(wèn)題。由于不同的利益主體對(duì)績(jī)效與公平偏好各不相同，因此，在績(jī)效審計(jì)指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)保持獨(dú)立性。四是定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合。定性標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家的法律法規(guī)，黨和政府的各項(xiàng)方針、政策，政府主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定等;定量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政府預(yù)算、計(jì)劃的具體指標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以及工作效率和效果的有關(guān)相對(duì)量指標(biāo)等。
(三)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體事項(xiàng)
該部分是用來(lái)證明上述審計(jì)評(píng)價(jià)的根據(jù)，說(shuō)明審計(jì)是如何得出這些結(jié)論的，是所取得證據(jù)的匯總，逐項(xiàng)說(shuō)明審計(jì)發(fā)現(xiàn)的支持審計(jì)結(jié)論的事實(shí)，依據(jù)已提出的事實(shí)和論點(diǎn)合理推斷得出審計(jì)結(jié)論和提出的審計(jì)建議。審計(jì)報(bào)告使用的語(yǔ)言和語(yǔ)氣要有利于使用者接受，使報(bào)告的使用者認(rèn)可審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效性、審計(jì)結(jié)論的合理性，以及實(shí)施審計(jì)建議的可行性。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括這樣幾個(gè)方面的要素：一是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的事實(shí);二是導(dǎo)致上述結(jié)果的原因及產(chǎn)生的影響;三是審計(jì)提出的針對(duì)性建議;四是被審計(jì)單位就此問(wèn)題做出的適當(dāng)?shù)慕忉專(zhuān)搬槍?duì)審計(jì)建議采取的相應(yīng)的措施。
在這部分中，審計(jì)人員應(yīng)就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)職業(yè)判斷，做出審計(jì)分析。這就要求我們審計(jì)人員深刻地理解政府績(jī)效審計(jì)工作，從績(jī)效的角度給問(wèn)題定性，寫(xiě)明審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所依據(jù)的事實(shí)、數(shù)據(jù)及分析等。一般按對(duì)績(jī)效的影響程度大小之順序排列，可將違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題放在后面。
審計(jì)分析建議應(yīng)抓住以下三個(gè)要點(diǎn)：一是要抓住問(wèn)題的本質(zhì)。要從大量的數(shù)據(jù)資料中歸納出規(guī)律性的東西，而不被表面現(xiàn)象所迷惑，去粗取精、去偽存真，反映出問(wèn)題最核心的、最本質(zhì)的東西。二是提高分析研究的綜合性。一篇分析材料能否引起重視，發(fā)揮作用，很重要的是看反映的問(wèn)題是否具有普遍性和傾向性，是否對(duì)社會(huì)生活具有較為重大的影響，只有站在全局的高度，綜合、宏觀地去看問(wèn)題、分析問(wèn)題，才能發(fā)現(xiàn)公共管理中可能存在的缺陷和不足。三是提高解決問(wèn)題的水平。審計(jì)揭露和反映問(wèn)題的最終目的是為了促進(jìn)整改，更重要的是要促進(jìn)完善制度和法規(guī)，堵塞漏洞，標(biāo)本兼治。這也是績(jī)效審計(jì)真正實(shí)現(xiàn)為公共管理決策服務(wù)的目標(biāo)，由問(wèn)責(zé)查處到政策指引的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
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