關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

　　為深刻吸取“6·26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找道路交通運(yùn)輸安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，有效預(yù)防和減少一般事故、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省道路運(yùn)輸安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員安全承諾制度

　　1.堅(jiān)決落實(shí)“五不兩確保兩公示”制度。營(yíng)運(yùn)駕駛員在發(fā)車(chē)前必須向乘客作出“五不兩確保”安全承諾(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保系好安全帶、確保乘客生命安全)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遇險(xiǎn)逃生演示，落實(shí)安全告知制度。在2016年9月30日前，全省所有客運(yùn)車(chē)輛必須在醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運(yùn)政、公安交警監(jiān)督電話(huà)，否則不得發(fā)車(chē)。(由各客運(yùn)企業(yè)落實(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管)

　　2. 支持鼓勵(lì)舉報(bào)違法駕駛行為。對(duì)舉報(bào)不落實(shí)“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實(shí)后每一起獎(jiǎng)勵(lì)100-1000元。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳商省財(cái)政廳確定。(由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

　　二、大力提升車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)配置

　　1.“兩客一危”車(chē)輛必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備;營(yíng)運(yùn)客車(chē)必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全錘(含2把大型安全錘)、消防設(shè)備和兩個(gè)以上的應(yīng)急逃生出口;應(yīng)急逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車(chē)遇險(xiǎn)車(chē)窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”。對(duì)未按要求安裝的營(yíng)運(yùn)客車(chē)，2017年1月1日起禁止?fàn)I運(yùn)。(由各客運(yùn)企業(yè)落實(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸、公安交警、消防部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管)

　　2. 逐步淘汰“單開(kāi)門(mén)”大型客車(chē)。停止新投入“單開(kāi)門(mén)”大型客車(chē)�，F(xiàn)有“單開(kāi)門(mén)”大型客車(chē)的經(jīng)營(yíng)期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)期未到期的，由各級(jí)人民政府視情況設(shè)定期限退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。(由各縣市區(qū)人民政府及交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé))

　　三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　1.嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)入登記，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛一律不得掛靠。公安部門(mén)辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、交通運(yùn)輸部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)任倒查追究制度。(由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　2.嚴(yán)格控制超長(zhǎng)客運(yùn)班線(xiàn)審批。停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運(yùn)班線(xiàn);2018年12月31日前，暫停道路旅客及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可(新開(kāi)業(yè))和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍許可。(由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))

　　3.嚴(yán)格控制大型營(yíng)運(yùn)客車(chē)審批。提高大型營(yíng)運(yùn)客車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審批手續(xù)。新投入營(yíng)運(yùn)的客車(chē)(不含城市公交車(chē))，總座位數(shù)不得超過(guò)55座。(由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))

　　4. 依法清查“掛靠”行為。在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在違規(guī)“掛靠”經(jīng)營(yíng)行為的，一律注銷(xiāo)相關(guān)危貨運(yùn)輸車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)。(由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化危險(xiǎn)品全過(guò)程監(jiān)管

　　1.加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸源頭監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)“四必查”制度，對(duì)未落實(shí)制度、違規(guī)發(fā)貨和裝載危險(xiǎn)品的，依法從重懲處。(由省安監(jiān)局、省經(jīng)信委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　2.在危險(xiǎn)品重點(diǎn)企業(yè)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、裝載發(fā)貨點(diǎn)、批發(fā)點(diǎn)、卸貨區(qū)等設(shè)立視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)其產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)置電子門(mén)，確保整個(gè)流通環(huán)節(jié)得到有效管控。(由省公安廳、省安監(jiān)局、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　3. 建立和完善重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。嚴(yán)禁危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛本地登記異地從業(yè)。(由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省經(jīng)信委、省安監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)路面、重要關(guān)口、重要時(shí)段的巡查管控

　　1.公安交警部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路和普通公路重點(diǎn)路段實(shí)行24小時(shí)常態(tài)化巡邏執(zhí)勤，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)大客車(chē)停運(yùn)制度等各類(lèi)交通違法行為進(jìn)行查處。交通運(yùn)輸部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)路面巡查和道路養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通。(由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　2.公安交警部門(mén)要在重要路口、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立固定或臨時(shí)檢查站，統(tǒng)籌規(guī)劃并科學(xué)劃定危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛禁行、限行區(qū)域，對(duì)“兩客一危”車(chē)輛和學(xué)生接送車(chē)輛逢疑必查，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”。交通運(yùn)輸部門(mén)要與公安交警部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，配合做好檢查工作。(由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　3. 交通運(yùn)輸部門(mén)和公安交警部門(mén)要按各自職責(zé)完善山區(qū)公路、高速公路相關(guān)時(shí)段和路段禁行、警示等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和“大數(shù)據(jù)”在事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警中的作用，切實(shí)提高道路交通安全信息化水平。(由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))

　　六、集中整治重大安全隱患

　　1.2016年9月底前，市州人民政府必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)干線(xiàn)公路、縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路、高速公路管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)轄區(qū)高速公路進(jìn)行全覆蓋式的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患必須在一周內(nèi)制定整改方案，限期整改到位。(由各縣市區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé))

　　2. 2016年12月31日前，逐臺(tái)清查“兩客一危”車(chē)輛。凡存在安全隱患的，一律不得參與營(yíng)運(yùn)。(由省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

　　3. 強(qiáng)制清除重大隱患車(chē)輛。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛罐體進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值的承壓類(lèi)罐體，督促使用單位及時(shí)報(bào)廢，并辦理注銷(xiāo)手續(xù);對(duì)檢測(cè)不合格的常壓類(lèi)罐車(chē)，交通運(yùn)輸部門(mén)不得發(fā)放道路運(yùn)輸許可證;公安交警部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法改拼裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢;工商部門(mén)對(duì)存在非法行為的相關(guān)企業(yè)，要依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定處罰。(由省質(zhì)監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工商局負(fù)責(zé))

　　七、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為

　　1.建立政府牽頭，公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、教育等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸安全的行為予以嚴(yán)厲打擊。

　　2. 將違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)駕駛員納入社會(huì)誠(chéng)信管理體系，依法依規(guī)嚴(yán)厲處理違法違規(guī)行為。

　　3. 對(duì)違法超限、超載、疲勞駕駛、非法委托或承攬旅游包車(chē)等行為，一律依法處罰。

　　4. 對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員飲酒、醉酒、吸毒以及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超速、超載(超員)50%以上、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全等嚴(yán)重交通違法行為依法從嚴(yán)處理，對(duì)涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

　　(以上工作由各縣市區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé))

　　八、實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)措施

　　1.嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲。對(duì)道路運(yùn)輸安全不重視、措施不得力或轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在重大安全隱患的市州，暫停交通建設(shè)投資安排和資金撥付。具體辦法由交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

　　2. 強(qiáng)化事前問(wèn)責(zé)和事故追責(zé)。對(duì)執(zhí)行落實(shí)不力、執(zhí)行制度不嚴(yán)，導(dǎo)致存在重大安全隱患和出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)生較大以上安全事故的，嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發(fā)電〔2014〕120號(hào)等規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　各市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸安全工作負(fù)總責(zé)，高速公路管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位為主負(fù)責(zé)高速公路運(yùn)輸安全工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立適應(yīng)交通安全管理和交通行政執(zhí)法的人員配置、執(zhí)法執(zhí)勤裝備、辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制，支持公安交警、道路運(yùn)輸、公路路政等相關(guān)職能部門(mén)依法行使監(jiān)管職責(zé)。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2016年7月22日