高職院校行政管理改革路徑探討論文

　　摘要：推進(jìn)高職院校行政管理工作改革是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。本文深入分析了高職院校行政管理工作現(xiàn)狀，重點探討了行政管理改革的幾點措施，即創(chuàng)新行政管理服務(wù)理念，科學(xué)設(shè)置高校行政管理機(jī)構(gòu)，以學(xué)校章程為基礎(chǔ)構(gòu)建學(xué)校制度體系，建立健全校院二級管理體制機(jī)制，實行精細(xì)化管理，提高行政管理執(zhí)行力等，以期對加強(qiáng)高職院校行政管理改革有所助益。

　　關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理；改革；路徑

　　2014年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的通知，對如何加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出重大戰(zhàn)略部署，督促國內(nèi)職業(yè)院校深入理解現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵，努力加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，而在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中最重要、最基礎(chǔ)的部分就是高職院校辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)，所以，高職院校應(yīng)緊跟國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)步伐，創(chuàng)新辦學(xué)思路，從行政管理改革入手，進(jìn)一步健全辦學(xué)體制機(jī)制的各項建設(shè)方案，充分發(fā)揮行政管理工作職能，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，全面推進(jìn)學(xué)�，F(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)工作。

　　一、我國高職院校行政管理工作現(xiàn)狀

　　（一）管理觀念滯后

　　隨著知識經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會對高職院校教育人才水平的要求越來越高，高職院校行政管理工作水平直接影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，這對高職院校的行政管理工作提出了更高要求。雖然國家教育部門、各級教育部門不斷出臺各項政策指導(dǎo)高職院校開展教學(xué)質(zhì)量改革，但現(xiàn)代化管理理念并沒有隨著高職院校教學(xué)質(zhì)量改革工作的開展而被真正樹立。落后的管理理念已直接成為高職院校健康發(fā)展的瓶頸。高校行政管理人員的服務(wù)意識不強(qiáng)，普遍存在服務(wù)效率低、態(tài)度差的現(xiàn)象，許多教師、學(xué)生深感行政管理職能部門“辦事難，事難辦”。

　　（二）機(jī)構(gòu)龐雜、權(quán)責(zé)不清

　　近年來，國家、各級政府部門都致力于精簡機(jī)構(gòu)，然而，高職院校仍舊遵循舊有的機(jī)構(gòu)設(shè)置，而且隨著行政管理人員的增加，機(jī)構(gòu)設(shè)置也僅增不減。龐大的高校管理機(jī)構(gòu)重疊、臃腫，導(dǎo)致學(xué)校權(quán)利、職責(zé)分散，甚至出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉的現(xiàn)象。行政管理部門相互配合協(xié)作能力差，行政管理效率整體偏低。

　　（三）高職院校內(nèi)部體制機(jī)制不健全

　　高職院校在建設(shè)過程中不斷建立健全各項管理制度和運行機(jī)制，但各種制度和機(jī)制較分散獨立，缺乏統(tǒng)一的章程作指導(dǎo)，沒有形成一套系統(tǒng)的體制機(jī)制。雖然隨著國家教育部關(guān)于高等學(xué)校章程制定、核準(zhǔn)與實施工作的進(jìn)一步推進(jìn)，許多高職院校紛紛建立了學(xué)校章程，但沒有將學(xué)校章程建設(shè)和學(xué)�，F(xiàn)有的各項規(guī)章、制度有效統(tǒng)一，實施效果不佳。

　　（四）高職院校辦公自動化水平總體偏低

　　目前，高職院校的辦公自動化水平層次不一，傳統(tǒng)的行政管理工作多數(shù)仍采用以紙質(zhì)為主的辦公方式，行政管理人員依靠手工操作、跑腿送辦，傳輸信息時間長、辦公水平低、工作強(qiáng)度大，辦事效率差，雖然許多高職院校斥資建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)，但信息化網(wǎng)絡(luò)并沒有得到有效、普遍的應(yīng)用，這些都直接制約了學(xué)校行政管理水平的提高。

　　（五）人員素質(zhì)低、流動性強(qiáng)

　　高職院校部分行政管理人員素質(zhì)較低�，F(xiàn)國內(nèi)許多高職院校是由中職院校建設(shè)發(fā)展升格，原有的行政管理人員學(xué)歷普遍較低，管理能力較差，而近年來吸納的一些受過高等教育的年輕人往往流動性較大，無法沉下心投入到學(xué)校的行政管理建設(shè)，特別是高職院校的輔導(dǎo)員崗位，人才流失情況普遍，學(xué)校往往難以建設(shè)一支穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊伍�！拌F飯碗”的意識在許多職工的心中存留，導(dǎo)致職工競爭意識不強(qiáng)，未形成在管理崗位上繼續(xù)深造和學(xué)習(xí)的認(rèn)知。

　　二、高職院校行政管理改革具體路徑

　　（一）創(chuàng)新行政管理服務(wù)理念

　　行政管理改革是高職院校發(fā)展的不竭動力，而行政管理觀念創(chuàng)新是行政管理改革的基礎(chǔ)和前提。高職院校應(yīng)適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新行政管理觀念。首先，應(yīng)注重高職院校領(lǐng)導(dǎo)管理觀念的更新。每年要選派高職院校領(lǐng)導(dǎo)、管理干部隨國家教育部、省教育廳出國（境）培訓(xùn)、研修，開拓管理干部國際視野，學(xué)習(xí)國外高等院校管理經(jīng)營策略，提高高職院校領(lǐng)導(dǎo)管理水平。其次，要自上而下樹立“服務(wù)”理念。行政管理部門作為服務(wù)高校教學(xué)活動的后勤保障部門，應(yīng)摒棄“官本位”思想，自上而下有意識地宣傳、樹立“服務(wù)意識”，充分彰顯“為人民服務(wù)”的精神，切實配合教學(xué)教輔部門做好各項保障工作。

　　（二）科學(xué)設(shè)置校內(nèi)機(jī)構(gòu)，建設(shè)學(xué)校章程

　　高職院校應(yīng)重新審視現(xiàn)有的行政管理機(jī)構(gòu)，革除多余的、陳舊的部門機(jī)構(gòu)，調(diào)整、合并、精簡學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門、各學(xué)院的關(guān)系。各高職院校應(yīng)依法制定具有各自特色的學(xué)校章程，形成“一校一章程”，以章程為學(xué)校“母法”，理順、完善各項規(guī)章制度，并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、后勤、財務(wù)、安全、對外合作、學(xué)生社團(tuán)和組織等各部門、各學(xué)院的管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則等，從而形成高職院校完整的制度體系，對學(xué)校教職員工的各項工作加以規(guī)范和引導(dǎo)，使教職員工的各項工作都“有規(guī)可依”，切實做到以“制度”管理學(xué)校，提高學(xué)校行政管理效率。

　　（三）建立健全校院二級管理體制機(jī)制

　　隨著高職院校的建設(shè)發(fā)展，各學(xué)院的工作機(jī)制逐步完善。高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)情況，不斷調(diào)整學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系，并逐步建立校院二級甚至是�！�院—系三級管理體制和運行機(jī)制，使學(xué)校的行政管理權(quán)力中心逐步下移，同時完善學(xué)院的決策機(jī)制，激發(fā)學(xué)院的發(fā)展動力。高職院校的行政管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，指導(dǎo)、配合和服務(wù)學(xué)院教學(xué)、管理等工作，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使學(xué)校的各項工作決策科學(xué)化、民主化、理性化。

　　（四）行政管理工作實行精細(xì)化管理，提高行政管理執(zhí)行力

　　高職院校應(yīng)將精細(xì)化管理理念引入到行政管理工作中，推動行政精細(xì)化管理工作，將行政管理的服務(wù)焦點聚焦到學(xué)生、教師等被服務(wù)者的需求上，以精細(xì)化的管理最大限度地減少學(xué)校的資源浪費，降低學(xué)校辦學(xué)成本，提高學(xué)校管理效率，提高學(xué)校競爭力。提高行政管理執(zhí)行力也是高職院校行政管理改革的內(nèi)在需要。高職院校首先要在學(xué)校建立良好的執(zhí)行力文化，弘揚和樹立“以人為本”的管理理念。其次，要不斷建立完善執(zhí)行機(jī)制，分別建立、完善督辦機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。有專門的人員及時跟蹤各項會議、工作決策的落實、進(jìn)展情況，督促辦理。而對會議、工作決策執(zhí)行不力的行政管理者要予以問責(zé)，有效杜絕和避免管理人員的不作為、推諉、懈怠等行為。

　　（五）推進(jìn)高職院校數(shù)字校園建設(shè)

　　職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，要建立辦公自動化（OA）系統(tǒng)，并根據(jù)學(xué)校實際工作需求將學(xué)校日程安排、會議管理、車輛管理、會議短信通知、督辦文件等行政工作添加到OA系統(tǒng)軟件模塊中，綜合利用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公管理技術(shù)，在大學(xué)內(nèi)部建立一個多任務(wù)、多功能的綜合辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化、文檔一體化和日常工作信息化，最終實現(xiàn)無紙化辦公，將行政管理人員從繁雜、低效率的工作中解脫出來，使其把精力更多地投入到提高學(xué)校的行政管理效率和質(zhì)量上，不斷適應(yīng)高職院校發(fā)展的需要。其次，要設(shè)立專門的數(shù)字校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)直接統(tǒng)籌建設(shè)工作，各職能部門負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)，組建一支精通計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的行政管理工作人員隊伍，參與學(xué)校的辦公自動化（OA）系統(tǒng)建設(shè)。同時，要積極召開辦公自動化系統(tǒng)使用培訓(xùn)會，對學(xué)校各部門的文件管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。

　　（六）提高行政管理人員綜合素質(zhì)

　　管理人員素質(zhì)的高低直接影響管理有效性，所以，提升行政管理人員的素質(zhì)是高職院校行政管理改革的關(guān)鍵。高職院校首先要重視提高管理人員的溝通能力，通過培養(yǎng)管理人員良好的溝通能力進(jìn)而提升行政管理工作效率。其次要不斷提高行政管理人員的專業(yè)知識水平。高職院校應(yīng)鼓勵行政管理人員通過進(jìn)修、學(xué)歷提升、參觀考察等方式不斷開拓視野、創(chuàng)新管理理念、提高管理專業(yè)知識水平，并將管理專業(yè)知識運用到工作中。最后，作為高職院校的行政管理人員，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)國家教育部、各級教育部門關(guān)于高職院校改革、建設(shè)的文件、政策，緊跟國家、教育部門教育教學(xué)改革步伐，不斷探索高職院校行政管理改革路徑。當(dāng)然，高職院校也應(yīng)出臺相應(yīng)的獎懲辦法，對各種違規(guī)行為進(jìn)行懲處，對工作出色、對學(xué)校建設(shè)助力的教職員工予以獎勵，不斷提高行政管理人員的工作積極性。

　　三、結(jié)語

　　高職院校行政管理改革是一項艱巨、繁重的工作，并不是一蹴而就的。高職院校應(yīng)把握國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)契機(jī)，更新管理理念，拓寬辦學(xué)思路，長期堅持深入實踐，不斷探索改革路徑，以改革促進(jìn)學(xué)校科學(xué)、健康、和諧地發(fā)展。

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