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關(guān)于《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》的解讀
生活在城市中的人，對(duì)于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購物、娛樂及其他生活活動(dòng)有各種不同的期望和不滿;對(duì)于自己所居住的房屋的修理改造，對(duì)于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。下面是小編為大家整理的關(guān)于《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》的解讀的詳細(xì)內(nèi)容!
一、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》的亮點(diǎn)解讀
1、堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作，輔以政府組織實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)管;
《實(shí)施細(xì)則》在《更新辦法》規(guī)定的“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”基礎(chǔ)之上，繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作原則，如在《實(shí)施細(xì)則》第六條中鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持，在市場化原則下，將城市更新與金融市場緊密結(jié)合，并與深圳市2010年以來構(gòu)建的投融資平臺(tái)相結(jié)合。與此同時(shí)在《實(shí)施細(xì)則》第三十三條中規(guī)定拆除重建類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式，以市場化實(shí)施為主，單列政府組織實(shí)施方式，并在“政府組織實(shí)施”一節(jié)對(duì)此詳細(xì)規(guī)定。為了保障城市更新項(xiàng)目的順利實(shí)施，《實(shí)施細(xì)則》專門規(guī)定了“項(xiàng)目監(jiān)管”一章。
以上措施充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“市場、政府、業(yè)主”三方共同參與的實(shí)施機(jī)制和利益平衡的三贏局面。
2、合理銜接歷史遺留違法建筑處理、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、土地整備、舊城舊村改造、零散危房改造政策，《實(shí)施細(xì)則》中將城市更新實(shí)施中遇到的各類土地問題處理政策、新舊政策合理銜接，形成完整的體系，使各類問題的處理有章可循、有法可依。
3、對(duì)癥下藥，對(duì)《更新辦法》實(shí)施后的重大問題有針對(duì)性地提出解決方案。 《更新辦法》實(shí)施后，在拆除重建類城市更新實(shí)施實(shí)踐中，尤其是在舊住宅區(qū)的更新改造中出現(xiàn)了混亂情況�！秾�(shí)施細(xì)則》規(guī)定以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元，應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府組織開展現(xiàn)狀調(diào)研、城市更新單元擬訂、意愿征集、可行性分析等工作，由區(qū)城市更新職能部門進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)，公開選擇市場主體。不再允許開發(fā)商自發(fā)進(jìn)駐小區(qū)設(shè)立各類"改造辦公室"、私自發(fā)布公告、進(jìn)行意愿征集、簽訂改造補(bǔ)償協(xié)議等，計(jì)劃受理單位也不再受理市場主體上報(bào)的舊住宅區(qū)改造申請。
二、城市更新政策法規(guī)體系健全的意義
《更新辦法》、《實(shí)施細(xì)則》以及深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)、各區(qū)政府在城市更新實(shí)施過程中制定的規(guī)范性文件，形成了深圳市完整的城市更新政策法規(guī)體系，也是全國范圍內(nèi)第一個(gè)完整的城市更新政策法律體系，創(chuàng)新了舊城改造模式。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，由于土地資源的稀缺性，新增大量的建設(shè)用地必將受到很大程度的制約，各大城市也在積極探索存量土地盤活模式，相比如北京、昆明等地的舊城改造，廣州為核心的“三舊”改造，深圳市的城市更新政策體系更加全面完整、更加市場化、創(chuàng)新化，在鄧小平南巡講話20周年之際公布具有深圳特色的《實(shí)施細(xì)則》更是印證了深圳特區(qū)之特，敢為天下先!
《實(shí)施細(xì)則》的公布實(shí)施，城市更新政策體系的健全，對(duì)于房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)開發(fā)商、深圳居民而已都是利好消息。
首先，城市更新政策體系的健全，讓城市更新“有法可依、有章可循”，哪些項(xiàng)目可以納入城市更新計(jì)劃內(nèi)，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，城市更新市場也將更加有序、規(guī)范。完整的一套政策規(guī)章體系可以讓城市更新項(xiàng)目的實(shí)施像做企業(yè)上市一樣。
其次，政策明朗化有利于有志于城市更新項(xiàng)目的開發(fā)商有了方向感，清晰地知道如何發(fā)展，比如對(duì)于舊住宅方面的城市更新項(xiàng)目可能就要改變策略了，轉(zhuǎn)而將較多精力放在其他類型的城市更新項(xiàng)目方面。
第三，存量土地的入市，也使深圳本土開發(fā)商或者具有綜合運(yùn)營能力的大型國有開發(fā)商有機(jī)會(huì)進(jìn)入或者擴(kuò)大其在大陸房地產(chǎn)發(fā)源地深圳的市場份額，如華潤置地的大沖城市更新項(xiàng)目、保利的南山項(xiàng)目、海航集團(tuán)的南聯(lián)項(xiàng)目、金稻田項(xiàng)目等等。
第四，對(duì)于在深圳市持有存量土地，可能實(shí)施城市更新項(xiàng)目的上市房地產(chǎn)公司或者其他上市公司，更是利好消息，該類公司可以通過權(quán)利主體自行實(shí)施模式消化其持有的存量土地，增加收益。
第五，大量的城市更新項(xiàng)目可能入市，對(duì)于深圳居民、潛在的購房者也是利好消息，城市更新項(xiàng)目多處于位置較好地段，這些項(xiàng)目的入市可以增加購房者選擇。
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