條例和實(shí)施細(xì)則的區(qū)別

時(shí)間：2022-10-05 18:24:36 學(xué)習(xí)方法我要投稿

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　　條例

　　條例是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的某些具體事項(xiàng)而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性公文。

　　條例是法的表現(xiàn)形式之一。

　　一般只是對特定社會關(guān)系作出的規(guī)定。

　　條例是由國家制定或批準(zhǔn)的規(guī)定某些事項(xiàng)或某一機(jī)關(guān)組織、職權(quán)等規(guī)范性的法律文件，也是指團(tuán)體制定的章程。

　　它具有法的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守，違反它就要帶來一定的法律后果。

　　條例是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、國家最高行政機(jī)關(guān)，國家和地方立法機(jī)關(guān)，用來對機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)、工作、活動及成員的行為，對某一重大的事項(xiàng)辦理做出比較全面、系統(tǒng)、原則的規(guī)定的法規(guī)性文件。

　　(《新應(yīng)用寫作》)是國家機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)的規(guī)范性文件的名稱之一。

　　用于規(guī)定比較長期實(shí)行的調(diào)整國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的準(zhǔn)則與要求，或用于某一機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)以及某些專門人員的任務(wù)和權(quán)限等內(nèi)容的規(guī)范類公文。

　　現(xiàn)行的公文處理實(shí)踐中條例、規(guī)定、辦法等法規(guī)性質(zhì)的公文和與法規(guī)性公文聯(lián)系比較緊密的命令、決定、決議、通告等公文，距特殊的法定效力僅僅次于法律，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)依照法律運(yùn)用法律的規(guī)范形式，將國家的方針、政策依法予以肯定，具有法律條文和黨政機(jī)關(guān)公文雙重屬性，即有法律的指導(dǎo)作用，又有嚴(yán)格的法律約束力，成為機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人在有關(guān)方面的行為準(zhǔn)則。

　　細(xì)則

　　(一)什么是“細(xì)則”

　　“細(xì)則”是有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)下發(fā)公文的規(guī)定或?qū)嵤┬枰�，為了貫徹�?zhí)行某一法律、法規(guī)或其中的部分條文、個(gè)別條文，結(jié)合實(shí)際情況，制定出具體的實(shí)施辦法，或作出補(bǔ)充、輔助說明的法規(guī)性文件。

　　細(xì)則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。

　　(二)“細(xì)則”的特點(diǎn)

　　1.依附性：細(xì)則的制定必須依附于某一具體法律、法規(guī)。

　　法律法規(guī)是細(xì)則賴以產(chǎn)生的前提。

　　沒有某法律、法規(guī)，就沒有某法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

　　2.詮釋性：實(shí)施細(xì)則對原法律、法規(guī)的某一重要原則、重要事項(xiàng)或某一關(guān)鍵詞語負(fù)有詮釋的任務(wù)，以使其表意更加具體明確化。

　　3.補(bǔ)充性：法律、法規(guī)所規(guī)定的事項(xiàng)，都是比較原則的，這樣執(zhí)行者對它的理解就會有一定的伸縮性;再者，同一法律、法規(guī)，同一條文在執(zhí)行中遇到的實(shí)施對象的情況各不相同，這樣，對于某一規(guī)定具體適用的范圍究竟怎樣限定，就需要以細(xì)則對其作出明確具體的補(bǔ)充規(guī)定或輔助性說明。

　　(三)“細(xì)則”的結(jié)構(gòu)

　　細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。

　　1.首部：包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。

　　(1)標(biāo)題。

　　由事由和文種構(gòu)成。

　　(2)制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)。

　　一般在標(biāo)題之下，用括號注明細(xì)則的發(fā)布日期與機(jī)關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期與機(jī)關(guān)名稱。

　　2.正文：它是細(xì)則的主體內(nèi)容，分為總則、分則和附則三個(gè)部分。

　　它既可以全面系統(tǒng)地對某一法律、法規(guī)的實(shí)施作具體、周密的規(guī)定，也可以對某一法律、法規(guī)的局部或某一條文作具體、周密的規(guī)定。

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