村民自治章程集錦
在現(xiàn)在的社會生活中，很多地方都會使用到章程，章程起著規(guī)定組織紀律的作用。那么章程怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編整理的村民自治章程，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
村民自治章程1
第一章 總 則
第一條 為進一步加強居務管理，實現(xiàn)全村民自我管理、自我教育、自我服務之目的，依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律、法規(guī)和黨的有關方針、政策，密切聯(lián)系本村實際，特制定本章程。
第二章 人口管理
第二條 實行人口規(guī)范化管理，建立戶口簿和計生臺帳管理制度。
第三條 凡確需分戶或開戶的，先經(jīng)村民小組同意，報村兩委會研究批準，報派出所后重新登記造簿，方可分戶或并戶。
第四條 暫住戶口，經(jīng)批準回村定居的非農(nóng)業(yè)戶口，必須登記在有聯(lián)系的常住戶口的戶口簿里。
第五條 提倡晚婚晚育，對未達到婚齡不具備結婚條件的男女，不出具結婚介紹信。嚴禁非法同居。結婚應領取結婚證。
第六條 提倡一對夫婦只生育一個小孩，堅持計劃持證生育，對無證生育者，按計劃生育政策處罰，實行一孩上環(huán)，二孩結扎，計劃外懷孕引流，杜絕多胎。
第三章 土地管理
第七條 村內所有土地，包括宅基地、耕地、水塘地等，所有權歸村集體所有。
第八條 土地實行二輪承包，承包期30年不變，原則上實行“增人不增地，減人不減地”。承包人在承包期內對土地使用權可依法有償轉讓、出租、抵押入股等。確因特殊情況無法承包者，由本人申請，經(jīng)居、組同意，可以免包，但必須承擔土地以外的一切社會經(jīng)濟義務。
第九條 承包期內，承包戶應履行承包合同規(guī)定的義務。
第十條 在承包期內，要按國家有關規(guī)定使用土地，積極配合村集體進行農(nóng)田基本建設，修建道路、建校等公益事業(yè)工程的實施，任何人不得以任何借口和不正當行為阻礙、刁難。對無理取鬧者，造成后果將追究其經(jīng)濟或法律責任。
第十一條 承包人有保護、合理利用耕地的責任，嚴禁在承包土地上任意挖土、蓋房、采砂或將土地轉化為其它非農(nóng)業(yè)用地，違反者，除責令復耕外，并視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟處罰。
第四章 財務管理
第十二條 村各項收入，包括農(nóng)戶上交的稅費任務，企業(yè)上交的利潤以及其它收入，要按有關項目入帳，�？顚Ｓ谩�
第十三條 根據(jù)“居籌鄉(xiāng)管”的要求，村應將各項收支按月到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站及時報帳。
第十四條 成立民主理財小組，加強財務監(jiān)督，實行財務公開，定期張榜或口頭公布，交給村民一本“放心帳”。
第五章 綜治管理
第十五條 不得侵占、破壞公路、橋梁、溝渠、塘壩和其它公共設施，嚴禁在公路上挖溝排水、打場曬糧、堆積糞土、砂石等，嚴禁砍伐，損壞道路兩旁的樹木，嚴禁在溝渠兩岸種植莊稼。
第十六條 不打架斗毆，不辱罵他人，不造謠生事，不搬弄是非，不制造事端，不酗酒滋事，不非法限制他人人身自由或非法侵入他人住宅，不利用封建迷信招搖撞騙。
第十七條 嚴禁賭博或為賭博提供條件，嚴禁制作、復制、出售、傳播淫穢物品。
第十八條 不得用下流語言或舉動引起糾紛，不得有調戲婦女或其它有作風化的行為，不得虐待老人、兒童、嚴禁棄嬰，溺嬰，禁止歧視、虐待和殘害婦女。
第十九條 嚴格用電管理，不得破壞電力設施，杜絕偷電現(xiàn)象發(fā)生。未經(jīng)電工同意，不得隨意接電用電、私自冒險作業(yè)，造成傷亡事故責任自負。
第二十條 提倡社會主義精神文明，移風易俗，反對封建迷信活動及其它不文明行為，喜事新辦，不鋪張浪費;喪事從儉，不搞陳規(guī)舊俗，實行火化“一刀切”。
第二十一條 村民之間要相互尊重，相互諒解、相互合作、建立良好的`相鄰關系。
第二十二條 在生產(chǎn)活動中，要自覺服從鎮(zhèn)、居、組安排，不爭電、不爭水、不爭場所、不爭農(nóng)具和設備，不隨意移動土地標志。
第二十三條 在通風、采光、排水、通行、使用宅基地等方面，尊重歷史現(xiàn)狀和統(tǒng)一規(guī)劃，本著有利生產(chǎn)、生活的原則，合理解決，任何人不得以任何借口損害集體和相鄰關系。
第二十四條 對飼養(yǎng)的家禽家畜，飼養(yǎng)人應對其嚴格管理。造成他人財產(chǎn)或農(nóng)作物損害的，視其情節(jié)賠禮道歉、賠償損失或加倍經(jīng)濟處罰，受損農(nóng)戶，不得在田間投毒，違者視情節(jié)批評教育，造成嚴重后果的將依法處理。
第二十五條 對未成年人和精神病患者，其監(jiān)護人應加以約束和管理，對造成他人人身和財產(chǎn)損害的，監(jiān)護人應承擔一切經(jīng)濟損失。
第二十六條 村民要遵守婚姻自由，男女平等的婚姻制度，禁止干涉婚姻自由，反對借婚姻索取財物，禁止重婚，保護婦女、兒童、老人的合法權益。
第六章 民主管理
第二十七條 每10-15戶選舉產(chǎn)生一名村民代表，每季度召開一次村民代表大會，必要時可臨時召開，討論研究本村重大事情，并形成決議。
第二十八條 居委會布置主要工作任務和其他重大問題，一律由村集體研究決定，必要時通過表決，不搞個人說了算。
第二十九條 實行居務公開，提高工作透明度，接受村民代表和廣大群眾的監(jiān)督。
第三十條 村班子成員必須樹立全心全意為人民服務的思想，廉潔勤政，不以權謀私，不侵占群眾的利益，帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，走共同富裕的道路。
第七章 附 則
第三十一條 本章程經(jīng)村民代表大會討論通過，全體公民都要遵守執(zhí)行，對違反本章程者，視其情節(jié)，依法處理。
第三十二條 本章程的修改由村兩委提出條款，經(jīng)村民代表會議討論通過，方可施行。
村民自治章程2
第一章 總 則
第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設，保證村務各項工作的正常運轉，促進本村三個文明建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關規(guī)定，結合本村實際制定本章程。
第二條 村民委員會實施村務管理必須在村黨支部的領導下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務。
第三條 為了保障村務各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設治保、調解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。
第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。
第二章 村民委員會制度
第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調整的事項，可采取全體村民公決，但公決結果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七條 村民代表會議議事程序
(一)村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。
(二)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關事宜。
(三)試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。
(四)討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責召集。
(五)村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
(六)村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。
(七)重要事項應通過民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。
(八)村民委員會應當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內容告知村民代表，重要事項應提供相關材料，以便代表廣泛征求意見。
(九)會議需要討論的內容應當及時告知村民。
(十)村民代表會議按以下程序召開：
1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù);
2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案;
3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改;
4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當場宣讀表決結果;
5、會議小結。
(十一)村民代表會議應安排專人負責記錄，記錄內容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結果等。
會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結果等資料應按有關規(guī)定整理立卷歸檔。
第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行
(一)村民代表會議作出的決定，應及時通過村務公開欄公告或以其他形式向村民公布。
(二)村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。
(三)村民代表會議作出的不適當決定，村民會議有權予以撤銷或者改變。
第三章 村務管理
第九條 本村村務實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告;民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項，有權否決不合理開支。
第十條 為了增加村務管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設立村務公開欄和村民意見簿。村務公開欄公開的內容應包括本章程貫徹執(zhí)行中有關問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務清查，審計結果，以及村民關心的其他事項。
第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務公開欄上公開。
第十二條 村民委員會承擔的各項行政性事務工作，可以采取簽訂責任狀形式下達給各個村民小組或有關組織，也可以和村民訂立完成任務合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。
第十三條 村民委員會在管理本村自治事務的同時，應當積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔的各項國家任務，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責督促完成。
第四章 村干部管理
第十四條 全村村干部都必須對村民負責，接受村黨支部的領導和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務的思想，帶頭履行黨員義務和村民義務，不準做特殊村民，不準侵占村民利益，不準倚仗職權為自己和親屬謀取私利，不準貪圖享受，不準違法亂紀。
第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務。
第十六條 實行村干部分工負責制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務管理的要求，實行按崗位分工和按任務定員相結合的辦法，將全部村務工作分解落實到每一位村干部。
第十七條 建立村干部任期目標考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標，研究落實實現(xiàn)任期目標的辦法和措施，確定分年度工作目標。并將任期考核和年終考評相結合，年終根據(jù)各人工作目標完成情況，采取自評、互評和村民評議相結合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結果與村干部的補貼直接掛鉤。
第十八條 村主要干部的`補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務狀況和崗位工作量和工作目標完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結算。
第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結合年終工作總結，對照個人年度目標，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰;對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。
第五章 公共公益事業(yè)管理
第二十條 建立村民生產(chǎn)服務組織，選用有一定文化基礎和技術專長，熱心為村民服務的人員，成立專項服務小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務，服務小組在村“兩委會”領導下開展工作。
第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。
第二十二條 為了確保本村各項公共事務和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務工、勞動積累工制度，由村民義務出工，用于本村公共建設和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。
第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔義務工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔義務工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。
第二十四條 對于村公共事務和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。
第六章 集體經(jīng)濟監(jiān)督管理
第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，并有權對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條 本村區(qū)域內所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權，沒有所有權。
第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。
第二十八條 村民民主理財小組對村財務工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理;發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。
第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責：
1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權益;
2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營;
3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營;
4、組織農(nóng)田水利基本建設，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎設施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務項目;
5、完善各業(yè)生產(chǎn)責任制，管理各業(yè)承包合同，按有關政策和合同的規(guī)定收取承包租金;
6、協(xié)調本社范圍內各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經(jīng)濟關系;
7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;
8、建立健全各項財務管理制度，實行財務公開和民主理財;
9、組織實施村內公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。
對沒有很好履行上述職責所造成的經(jīng)濟損失，在查清責任的基礎上，酌情由責任人賠償。村務監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導下，有權對村經(jīng)濟和村務進行監(jiān)督。
第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。
第七章 計劃生育管理
第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責，實行村民委員會成員分片包干。設立計劃生育專職管理員承擔日常事務。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權報上級政府按有關規(guī)定進行處罰。
第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。
第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。
第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。
第八章 社會治安管理
第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設立人民調解、治安保衛(wèi)委員會，負責本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務調解隊伍，企業(yè)負責人、村民小組組長為義務調解員，協(xié)助村人民調解委員會調解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預防刑事案件和治安案件的發(fā)生。
第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。
第三十七條 協(xié)助機關做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險物品的管理;嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應予以批評教育，不聽勸阻的報機關處理;對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應予教育、勸阻并報有關部門處理。
第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送機關處理。
第九章 附 則
第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結，向村民代表會議報告。重要情況應隨時報告。
第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關規(guī)定，制定單項工作細則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。
第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。
公司章程自治淺析
公司自治主要是股東利用公司章程來實現(xiàn)的，公司章程是股東自我設計治理空間的主要工具，所以公司章程自治是實現(xiàn)公司自治乃至私法自治的載體。
我國《公司法》的修訂帶來了一場“章程的革命”，把公司章程重新定位于公司自治的重要手段，允許公司及其股東張揚個性，對公司章程作出符合公司實際需要的個性化設計，還章程自治以本來面目。尤其是公司關于內部治理方面的意思自治得到重視，新《公司法》大大擴充了公司及其股東對公司章程的意思自治范圍，從股東表決權的行使、股東訴權的訴諸、股東資格的繼承，乃至董事、監(jiān)事、高級管理人員股權轉讓的法律規(guī)定，對自治理念的追求處處可見。
一、公司章程自治的法學基礎：公司契約理論
公司契約理論認為，公司是合同的產(chǎn)物，“一系列合同的聯(lián)結”、“一組明示和默示的交易組成的網(wǎng)絡或者稱為合同的聯(lián)結體。公司法的作用應該不是強制股東和其他締約人，而是要為他們達成各自的目的提供方便。而且公司法不應該將所有的公司統(tǒng)一為單一模式的治理結構，因為企業(yè)的參與者需要建立最有益于公司的結構模式。公司契約理論把公司治理看作契約，在本質上是參與人治和博弈的結果，只有在契約顯失公平時，法律才進行干預以保護實質的公平。
公司契約理論與公司的私法屬性相結合，它提供了一種私法的視角，將公司看作當事人合約的'產(chǎn)物，為反對國家不當干預提供了有力的證據(jù)。公司契約理論實際上認為，公司法人是個人簽訂合約的產(chǎn)物，公司法的功能是承認和保護組成公司個人的利益和意思自治，這就為公司章程自治找到了法學上的依據(jù)。
二、章程自治與公司自治的關系
(一)公司自治是公司法賦予公司的一個本質特征，是公司制度的生命之源。更重要的是，公司自治是實現(xiàn)科學治理結構的前提性條件，正如有學者所說：“如果企業(yè)不能真正獨立，企業(yè)對自己行為的獨立責任就是一句空話，在此基礎上建立的法人治理結構就必然流于形式。”公司自治的主要依據(jù)有兩個：公司法與公司章程。法律就是公司法以及一些配套的法規(guī)、規(guī)章，它代表的是國家的意志;而章程是靠發(fā)起人和股東制定并通過的，他體現(xiàn)了發(fā)起人和股東的意志。因此，章程是實現(xiàn)公司自治的重要途徑。
(二)章程對公司自治的實現(xiàn)發(fā)揮著重要的作用。首先，從公司章程的作用來看，公司章程是公司的行為準則，是公司實行內部管理的基本依據(jù)。其次，從公司章程的內容來看，公司章程規(guī)定了公司性質、經(jīng)營范圍、組織機構、權利義務分配等，可以視為公司內部“小憲法”，體現(xiàn)了當事人較強的合意性。再次，從公司章程的效力來看，章程雖然是由發(fā)起人制定，是發(fā)起人的一致意思表示，但并非單純是發(fā)起人之間的協(xié)議，它的效力及于公司本身、股東、經(jīng)營者和其他相關利益主體。公司本身、股東乃至經(jīng)營管理層都要受到章程的制約，要依照章程行事，當然也依照章程享有各項權利;同時，各項公司的組織機構也依照章程產(chǎn)生并依照章程運作。最后，公司章程自治法規(guī)的性質也說明了公司章程是實現(xiàn)公司自治的重要機制。
(三)章程自治以公司自治為目的和最終指向。由于現(xiàn)代社會中威脅公司自治的主要力量來自國家權力，但只有以法律中的強制性規(guī)范作為合法性基礎的國家權力才有能力有效地干預公司自治。因此，衡量一國公司自治程度的指標就具體化為該國公司制度法律中強制性規(guī)范的數(shù)量及其規(guī)范事項，也就是公司章程有效選出法律規(guī)范，即做出不同于法律給定模式的制度安排的能力，這一過程即為章程自治。通過章程自治，股東可在制定公司章程時充分發(fā)表意見，從而制定富有個性的適合本公司發(fā)展的公司章程，從內部管理機制上排除政府的不當干預，實現(xiàn)公司治理的完善和資本運作的正規(guī)化，這些都為公司自治的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件，因此公司自治是章程自治的目的和最終指向。
三、《公司法》與公司章程自治的擴張：以“公司股東權益的章程自治”為例
2005年10月27日修訂的《中華人民共和國公司法》是我國公司法律制度發(fā)展的一個重要里程碑，標志著公司法律制度的完善進入了一個新的階段，在《公司法》中直接提到公司章程的條文就多達73處，在數(shù)量上充分體現(xiàn)了公司章程的重要地位;在內容上允許公司及其股東對公司章程做出個性化的設計，在涉及股東之間權利義務設置以及公司治理結構權利行使的具體程序上，賦予了公司章程相當大的自治權。下面就以“公司股東權益的章程自治”為例，探討一下章程自治對股東權益的重大影響。
(一)股東表決權行使規(guī)則的章程自治。股東按出資比例行使表決權，體現(xiàn)了資本的本質，是世界各國的通行做法。但是，除了資本因素之外，有限責任公司股東之間往往具有相互信賴的關系，出資的多少并不代表股東對公司貢獻的多少，更不能代表股東對公司實際情況的熟悉與了解程度。因此，為了尊重股東之間的信任關系和對公司內部事務的自治安排，《公司法》第四十三條規(guī)定：“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權;但是，公司章程另有規(guī)定的除外。”這一“但是”的規(guī)定是一個飛躍，它跳出了以往“以資論權”的圈子，表決權這個抽象概念不再簡單具體為出資比例了。只要股東們同意就可以在章程中規(guī)定：根據(jù)對公司經(jīng)營發(fā)展影響、貢獻的大小來劃分表決權，代表三分之二以上表決權的股東可能實際上并不占有三分之二以上的出資比例。這樣的規(guī)定體現(xiàn)了《公司法》的靈活性，給予公司章程以更大的自治權。
(二)股東收益權的章程自治�！豆痉ā返谌鍡l規(guī)定：“股東按照實繳的出資比例分取紅利;公司新增資本時，股東有權優(yōu)先按照實繳的出資比例認繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認繳出資的除外�！边@里的“全體股東約定”實際上是涵蓋了允許公司及其股東對公司章程做出個性化設計之意，從而進一步擴大了公司與股東的自治空間。第一百六十七條第四款對于股份公司的利潤分配也規(guī)定：“股份公司按照股東持有的股份比例分配，但股份有限公司章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。”在市場經(jīng)濟條件下，貨幣資本、實物資本、權利資本及各種經(jīng)營資源，因其持有人(包括股東和公司)不同，其對公司的貢獻、對市場的貢獻各不相同。因此，對于“分紅權”、“優(yōu)先認繳資本權”允許章程自治，體現(xiàn)了契約自由的原則，也更加符合市場經(jīng)濟的規(guī)律。
(三)股東訴權的章程自治�！豆痉ā沸略鰞商帡l文規(guī)定了股東可以根據(jù)公司章程的約定，請求人民法院保護自身利益的權利。首先，第二十二條第二款規(guī)定：“股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內，請求人民法院撤銷。”根據(jù)本條規(guī)定，股東會、股東大會和董事會決議如果存在違反章程的瑕疵，無論是內容瑕疵還是程序瑕疵，股東均有權請求法院撤銷。其次，第一百五十三條規(guī)定：“董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟�！北緱l說明董事、高管違反公司章程造成股東利益損害的，股東可以依據(jù)章程獲得救濟，行使股東訴權，提起直接訴訟。以上條文表明，公司章程已經(jīng)成為股東起訴的重要依據(jù)，為股東提起訴訟提供了理由。
四、章程自治的理論意義和價值
現(xiàn)代公司自治的實質，是以社會為本位，法律合理干預下的以真正意義上的股東自治為基礎的法人自治。而章程是股東意志的體現(xiàn)，是實現(xiàn)股東自治的重要工具，能夠通過一系列規(guī)則的制定，對股東權益加以固定化和明確化，對侵害股東利益的行為規(guī)定責任承擔，維護股東的合法權益，尤其在中小股東利益的保護方面將發(fā)揮重要作用。
章程自治在促進資本運作的規(guī)范運行方面的影響也不容忽視。發(fā)展市場經(jīng)濟，離不開合理、高效的公司資本制度。基于此，規(guī)制較為寬松的公司資本制度更有利于公司實踐和市場經(jīng)濟的發(fā)展，它要求公司法對某些公司資本規(guī)則不做硬性規(guī)定，而是將權利賦予公司章程，任由公司自身自由規(guī)范。股東的投資行為和資本運作是復雜的過程，需要大量細致的規(guī)則加以規(guī)制，章程自治可以在補充公司法規(guī)定的基礎上，結合實際商事運營需要，對公司資本規(guī)則加以細化規(guī)范，為股東投資和公司資本運作提供具體的規(guī)范依據(jù)，以保證公司資本運轉的靈活、高效，促進市場經(jīng)濟的良性運行。
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