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在全縣交通工作會上致辭
同志們：
前面 同志對XX年全縣交通工作做了很好的總結(jié)，并對XX年的工作做了詳細的安排部署， 局、 鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)也做了很好的發(fā)言。這些我都完全同意，請同志們結(jié)合實際抓好落實。會上受表彰的先進單位，也值得大家學習和仿效。下面我再強調(diào)以下幾點。
一、認清形勢，把握機遇，加快交通建設步伐
近年來，我縣抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，多方爭取資金，切實加大投入，在交通基礎(chǔ)設施建設、運輸安全管理、打擊非法客運、規(guī)范交通運輸秩序、改進運輸服務等方面都取得了顯著成績。特別是去年，鄰渝高速公路建成通車，國道210線北段硬化竣工驗收、南段爛路整治竣工，完成通鄉(xiāng)公路硬黑化56公里，新改建村級公路336公里，新修便民路250公里等等，全縣交通工作又邁上了一個新的臺階。這些成績的取得，既是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣各級各部門大力支持的結(jié)果，更是交通系統(tǒng)全體干部職工抓住機遇、開拓進取、辛勤奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向交通系統(tǒng)全體干部職工和為交通工作做出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！
近年來，隨著國省道干道和高速路的建設步伐加快，我縣對外的主通道已打通，鄰墊高速公路建成后，我縣境內(nèi)高速公路將達到103公里。但我縣農(nóng)村公路建設仍然相對滯后，總長191公里的11條縣道，僅有兩條共30公里通過三級路網(wǎng)建設進行了硬黑化，其余9條共161公里全部是泥結(jié)碎石路面，而且多為越嶺線，等級低、路況差，急需改建。在通鄉(xiāng)公路中，全縣僅有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，且大部分位于國省道上，其余22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164公里的通鄉(xiāng)公路仍為泥結(jié)碎石路，其中40%是等外級路，需要改造和路面硬黑化。全縣521個村（居）只有369個村通公路，而且基本上只有路基雛形，路面狹窄并且基本上都是泥土路面。全縣1413公里村級公路至少有800公里都是晴通雨阻，還有152個村不通公路，農(nóng)村公路在質(zhì)量和數(shù)量上都遠遠低于全市平均水平，更不能與發(fā)達地區(qū)相比。農(nóng)民出行難，生產(chǎn)資料進出難，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運出難的問題沒有得到根本解決。質(zhì)量差、等級低的農(nóng)村公路成了制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。目前，中央繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，控制投資規(guī)模增長，但宏觀調(diào)控有保有壓，交通基礎(chǔ)設施建設屬保護范疇，國家將對農(nóng)村公路建設進行政策傾斜，加大對農(nóng)村公路建設的投入力度，提高補助標準。我們要緊緊抓住這個歷史機遇，乘勢而上，把農(nóng)村公路搞上去，徹底改變我縣農(nóng)村公路的落后面貌。
二、統(tǒng)一認識，堅定信心，大打農(nóng)村公路建設攻堅戰(zhàn)
黨的xx大把解決“三農(nóng)”問題提高到十分重要的位置，把“三農(nóng)”工作作為全黨和全國經(jīng)濟工作的重中之重，反復強調(diào)沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。而當前農(nóng)村基礎(chǔ)設施的落后，特別是農(nóng)村公路建設的滯后是影響“三農(nóng)”問題的重要因素。為此，加快農(nóng)村公路建設，改善農(nóng)村的交通條件，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是助農(nóng)增收的有效途徑，是推進農(nóng)村建設小康社會的前提和基礎(chǔ)，也是順應黨心民意的德政工程和民心工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門務必把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來，堅定信心，知難而進，不等不靠，廣泛動員和組織群眾發(fā)揚愚公移山的精神，建好我縣的農(nóng)村公路，千方百計克服公路建設中的困難和問題。客觀地講，作為一個財政窮縣，辦好交通的最大障礙就是資金奇缺，再加上鄰水山高坡陡，地質(zhì)構(gòu)造復雜，鋪橋架路任務十分艱巨。但只要我們堅信上有國家支持農(nóng)村公路建設這一宏觀決策撐腰，下有80多萬渴望改善交通條件的父老鄉(xiāng)親壯膽，我們就沒有克服不了的困難，沒有度不過的難關(guān)。我們要放下包袱，輕裝上陣，理直氣壯地干，義無反顧地干，要堅決打破“等、靠、要”的思想。在這一點上，我們的態(tài)度是鮮明的，那就是對農(nóng)村公路建設實行以獎代補政策，“大干大補、小干小補、不干不補”，真正做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。
三、建立長效機制，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理
我縣有縣道191公里，除養(yǎng)路一段負責的20多公里縣道省養(yǎng)和養(yǎng)路二段負責的80多公里縣道落實了養(yǎng)護責任外，其余都沒有得到正常養(yǎng)護。225公里鄉(xiāng)道除了少數(shù)幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護責任落實較好外，其余都因為養(yǎng)護責任落實不到位而沒有得到正常養(yǎng)護。等到這些路爛得實在通不了車了，才花錢整修一下，結(jié)果是錢也花了，路也沒整好，老百姓也不滿意，最終得不償失。這次全市交通工作會議指出，農(nóng)村公路建設難，養(yǎng)護更難，寧可建設速度慢一點，也要保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護投入。我們要牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理
也是發(fā)展”的觀念，在養(yǎng)護管理上狠下功夫，鞏固公路建設成果，推動公路建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按轄區(qū)管理的原則，認真落實《鄰水縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制，不斷拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道，因地制宜地建立養(yǎng)護管理運行機制，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)護資源，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度。
四、落實責任，切實抓好交通安全管理
交通安全是實現(xiàn)最廣大人民群眾利益的根本保證。我們要進一步健全交通安全生產(chǎn)責任制、交通安全監(jiān)督機制和責任追究制度，切實把交通安全工作抓實、抓牢。水上交通安全要堅持長效管理與專項整治相結(jié)合，抓好汛期和黃金周等重點時期的安全監(jiān)督管理工作，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理責任制，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶安全管理工作，確保安全形勢穩(wěn)定。道路交通安全管理要按照“把住三關(guān)，完善監(jiān)督”的原則，認真把住運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對汽車客運站、場實行安全監(jiān)督，落實安全責任制，保障交通安全，確保各項安全指標穩(wěn)中有降。
五、加強領(lǐng)導，強化措施
今天，我們明確了今年交通工作的目標任務�？h政府又與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了公路工作目標責任書。目標任務能否完成，最關(guān)鍵的還在于落實。怎樣落實，我講三點：
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。縣上成立了農(nóng)村公路工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構(gòu)，做到有班子、有牌子，要將農(nóng)村公路建管養(yǎng)的工作職責和目標任務落實到具體人頭上，做到項項有人管，事事有人干。
（二）落實資金。農(nóng)村公路要提前搞好規(guī)劃勘測設計，要銜接上級主管部門搞好“十一·五”規(guī)劃，高質(zhì)量、高水平包裝，儲備好項目。積極向上爭取國債和部、省、市資金的投入，從縣際公路、農(nóng)村公路、以工代賑、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設和庫區(qū)移民政策等方面爭取資金，集中用于農(nóng)村公路建設�？h道公路養(yǎng)護職工的人頭經(jīng)費，納入縣財政預算安排。鄉(xiāng)村道路采取單位籌、社會捐等方式籌集資金，同時要引導村民搞好“一事一議”，充分發(fā)動村民建好、養(yǎng)好通鄉(xiāng)通村公路，實施好渡改橋項目�？h財政要組織好資金，按縣政府第36次常務會議研究決定的對通鄉(xiāng)公路硬黑化的路基部分，按每公里5萬元的標準及時撥付補助到位。
�。ㄈ﹪栏窨己�。將農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護納入縣委、縣政府年度綜合目標考核，年初與其它目標一并下達，年終一并考核、獎懲。縣委縣政府督查辦要將此項工作作為今年督查工作的重要內(nèi)容，制定階段性進度質(zhì)量督查方案，定期通報進度質(zhì)量情況，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要把農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護情況作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部績效考核的重要內(nèi)容，對工作不力的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
同志們，國家支持農(nóng)村公路建設，為我們大辦交通創(chuàng)造了有利條件，全縣80余萬農(nóng)民盼望農(nóng)村交通條件根本改變，蘊藏著極大的全民辦交通的積極性，關(guān)鍵是看我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何去組織引導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導班子要不辱使命，認真做好宣傳發(fā)動工作，充分利用政策，抓好資金籌措，精心組織實施，打好農(nóng)村公路建管養(yǎng)攻堅戰(zhàn)。爭取連續(xù)奮戰(zhàn)兩三年，徹底改變我縣農(nóng)村落后的交通條件，為實現(xiàn)我縣“跨三步，翻三番，建設全面小康社會”的宏偉目標作出新的貢獻。
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