2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度
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一、工作制度
(一)上下班作息制度
1.上下班時(shí)間按縣政府辦公室的規(guī)定執(zhí)行。全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，不得無故遲到、早退、無故空崗、脫崗、擅離工作崗位。
2.堅(jiān)守工作崗位，上班時(shí)間不得串崗閑聊，不得玩電腦游戲、打牌、下棋、看電影、聊天等與工作無關(guān)的事情，不得妨礙他人工作。
(二)工作目標(biāo)管理制度
3.實(shí)行工作目標(biāo)管理和工作任務(wù)臺(tái)帳績(jī)效考核相結(jié)合的管理制度。黨委年初制定年度工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、各辦公室主任、一般工作人員逐級(jí)簽訂年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
4.按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，個(gè)人向辦公室負(fù)責(zé)，辦公室向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)向書記鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。
二、學(xué)習(xí)制度
5.次數(shù)和時(shí)間安排：每月組織2次政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，時(shí)間安排在每周星期一上午或星期四的晚上。
6.學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：時(shí)事政治、黨風(fēng)廉政建設(shè);上級(jí)有關(guān)決議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神;學(xué)習(xí)、傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神;相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和討論;通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)。
7.學(xué)習(xí)由書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，學(xué)習(xí)資料由黨政辦或相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室主任負(fù)責(zé)提供。
8.學(xué)習(xí)筆記：每個(gè)參加學(xué)習(xí)的同志要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，紀(jì)委每季度對(duì)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行一次檢查。
9.每年開展1一2次讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，由鎮(zhèn)團(tuán)委具體組織實(shí)施。
三、會(huì)議制度
(一)黨委會(huì)議和議定事項(xiàng)
10.黨委會(huì)議由黨委書記負(fù)責(zé)召集并主持召開，黨委會(huì)議實(shí)行民主集中制原則。一般每月召開一次，特殊情況可提前或推遲召開。
11.各位黨委成員對(duì)分管工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，認(rèn)為需要通氣、研究解決的，應(yīng)提前做好梳理并及時(shí)提交黨委會(huì)議進(jìn)行集體研究、解決。
12.議事范圍：
(1)貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)機(jī)關(guān)的重要指示、決議、決定，討論決定貫徹落實(shí)的相關(guān)措施;
(2)涉及全鎮(zhèn)的計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、重要決定、工作部署和大筆資金開支;
(3)干部的調(diào)配、調(diào)整、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)和處分;
(4)重要的辦公、交通等設(shè)施、裝備的增置調(diào)配;
(5)行政管理工作的重要措施;
(6)黨委會(huì)認(rèn)為需要討論、決定的其他重大問題。
13.黨政辦主任列席黨委會(huì)議，并負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄。
14.要求和責(zé)任：
(1)黨委成員應(yīng)定期向黨委匯報(bào)分管的相關(guān)工作。
(2)黨委會(huì)議議定的專項(xiàng)工作，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的黨委成員在黨委議定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)專題向黨委匯報(bào);重大情況應(yīng)及時(shí)匯報(bào)。
(3)黨委成員在遇到重大問題時(shí)原則上必須先向黨委書記匯報(bào)，因特殊情況不能及時(shí)匯報(bào)的，應(yīng)在作出處理決定后，及時(shí)向黨委書記和黨委匯報(bào)，因不負(fù)責(zé)任，推諉了事，延誤時(shí)機(jī)，給工作造成損失的，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定予以組織和經(jīng)濟(jì)處罰。
(4)各位黨委成員不得擅自改變黨委議定事項(xiàng)，確因工作原因需要調(diào)整議定事項(xiàng)的，無特殊情況，必須事前向黨委或黨委書記匯報(bào)調(diào)整原因，在獲得同意后執(zhí)行;單獨(dú)向黨委書記匯報(bào)的，執(zhí)行工作的黨委成員應(yīng)在下次黨委會(huì)議上向黨委其他成員說明情況。
(二)書記辦公會(huì)議
15.書記辦公會(huì)議原則上每月召開一次，具體時(shí)間由書記視情況決定。
16.書記辦公會(huì)議由書記主持，副書記參加，黨政辦按辦文程序記錄、整理、存檔，需發(fā)文的按程序發(fā)文。
17.書記辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)，由黨政辦整理形成紀(jì)要，列入績(jī)效考核，督辦到位。
(三)工作例會(huì)
18.工作例會(huì)原則上每周召開1次，召開時(shí)間原則上安排在每周星期一上午進(jìn)行。必要時(shí)由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)視情況進(jìn)行調(diào)整。
19.會(huì)議主要傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議指示精神;總結(jié)上一階段工作，安排下一階段工作;其他需要討論研究或傳達(dá)貫徹的`事項(xiàng)。
20.工作例會(huì)部署工作事項(xiàng)，由黨政辦整理印發(fā)工作要點(diǎn)下發(fā)到各辦公室，記入干部工作任務(wù)臺(tái)帳，列入績(jī)效考核，督辦到位。
(四)民主生活會(huì)
21.領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定召開民主生活會(huì)(有專門要求的按要求召開)，會(huì)議議題針對(duì)黨性、黨建方面存在的突出問題確定。
22.領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)提出的意見，負(fù)責(zé)任地做出檢查或說明，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)黨委的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
(五)辦公室業(yè)務(wù)運(yùn)行會(huì)
23.各辦公室適時(shí)召開辦公室業(yè)務(wù)運(yùn)行分析會(huì)，原則上每月不少于1一2次。業(yè)務(wù)運(yùn)行會(huì)可邀請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
四、請(qǐng)銷假制度
24.全體工作人員請(qǐng)假，必須按規(guī)定請(qǐng)假，未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得擅自脫崗。
25.有下列情況之一者可請(qǐng)假，但不得超過人事部門規(guī)定的假期：
(1)因生病須住院治療的;
(2)因本人或家中有重要事情必須請(qǐng)假處理的;
(3)直系親屬病重或病故的;
(4)國(guó)家規(guī)定有假期的;
(5)其他特殊情況。
26.原則上請(qǐng)假一天以內(nèi)，一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假批準(zhǔn)，并報(bào)紀(jì)委審批;請(qǐng)假一天以上，先經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，紀(jì)委書記審批后報(bào)書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并報(bào)黨政辦備案;班子成員須向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假批準(zhǔn)。
27.電話請(qǐng)假或書面請(qǐng)假，當(dāng)事人須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并將請(qǐng)假情況告及時(shí)知黨政辦，電話請(qǐng)假的須事后補(bǔ)書面請(qǐng)假材料。
28.年內(nèi)事假和病假超過上級(jí)相關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定扣發(fā)年終目標(biāo)獎(jiǎng)金;事假?zèng)_抵公休假。
29.考勤由紀(jì)委會(huì)同黨政辦具體負(fù)責(zé)。
五、財(cái)務(wù)管理制度
30.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，收支兩條線。因工作原因非單位財(cái)務(wù)人員經(jīng)手的資金，原則上必須在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定上交財(cái)務(wù)管理人員，任何人、任何辦公室不得超越財(cái)務(wù)管理制度劫留資金、私設(shè)金庫。
31.凡涉及購置辦公用品、改建維修辦公室等后勤支出事項(xiàng)，由黨政辦統(tǒng)一擬制計(jì)劃，經(jīng)分管后勤領(lǐng)導(dǎo)初審，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，由黨政辦統(tǒng)一采購、安排。未經(jīng)批準(zhǔn)購買的物品不得報(bào)銷。
32.開支3000元及其以上支出由黨委會(huì)研究。
33.接待費(fèi)實(shí)行事前報(bào)告制度，300元以下由分管領(lǐng)導(dǎo)審批;300元以上由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。
34.凡支出發(fā)生的各項(xiàng)單據(jù)，報(bào)銷時(shí)須注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，由財(cái)務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。凡無鎮(zhèn)長(zhǎng)親筆簽名的，財(cái)務(wù)人員不得報(bào)銷。經(jīng)辦人員弄虛作假的，扣發(fā)年終獎(jiǎng)金20%并按相關(guān)規(guī)定處理。
35.財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)管理制度，出納每月建好現(xiàn)金流水賬，會(huì)計(jì)出納每月結(jié)算一次，確保現(xiàn)金帳余額和庫存現(xiàn)金核對(duì)相符，并及時(shí)將結(jié)算情況向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)。
36.因公借支必須具備相關(guān)審批手續(xù)。全體工作人員出差等特殊情況需臨時(shí)借款的，須填寫借款單，并經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署意見后方可借用，并按要求及時(shí)歸還。
37.財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資料和檔案的保管，不得丟失和損壞。
六、車輛管理制度
38.派車制度。嚴(yán)格執(zhí)行派車制度。下村用車由用車人員向黨政辦提出或直接聯(lián)系駕駛員，駕駛員須向黨政辦報(bào)告，由黨政辦統(tǒng)籌安排根據(jù)用車情況出車，如未經(jīng)黨政辦主任或分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意，不得出車。
39.車輛維護(hù)制度。車輛由指定駕駛員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，每日記錄行車、維護(hù)日志，確保行車安全，并保持車輛整潔。車輛出現(xiàn)故障需維修的必須向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告并報(bào)黨政辦備案，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后方可送修，結(jié)帳由辦公室負(fù)責(zé)人，駕駛員、財(cái)會(huì)人員共同參與。
40.駕駛員行為準(zhǔn)則：
(1)駕駛員必須遵守《道路交通安全法》，保證休息時(shí)間，不得疲勞駕駛。
(2)公休日、節(jié)假日和下班后必須將車輛停放在指定位置，不得私自動(dòng)車。駕駛員未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車或擅自配制車鑰匙、擅自交給他人駕駛的，一經(jīng)查實(shí)，由駕駛員自行承擔(dān)油費(fèi)、車損費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并視情節(jié)輕重由黨委另行研究處理;造成事故的，個(gè)人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及相關(guān)法律責(zé)任。
(3)因公出車發(fā)生交通事故并應(yīng)由駕駛員負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任的，駕駛員承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的20%;負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的10%。
(4)車輛駕駛過程中因違規(guī)被處扣分與罰款的，一律由駕駛員承擔(dān)。
(5)因駕駛員操作不當(dāng)造成車輛損壞的，由駕駛員承擔(dān)保險(xiǎn)賠付不足部分經(jīng)濟(jì)損失。
(6)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修、保養(yǎng)和加油，確保車輛能按時(shí)正常出勤。如因車輛維護(hù)保養(yǎng)、停放不當(dāng)，造成車輛的損壞和丟失的，駕駛員要負(fù)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
七、文秘工作制度
41.個(gè)人起草的材料原則上不得有錯(cuò)字、語句不通等錯(cuò)誤。對(duì)不能反映本人真實(shí)寫作水平的材料，應(yīng)要求承辦人員重新擬稿。一般材料由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批;重要材料和行政審批等有關(guān)事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署意見后報(bào)書記審批。
42.文稿的校對(duì)直接由撰稿人負(fù)責(zé)，正式文稿和審核文稿均由撰稿人簽字負(fù)責(zé)。文件在正式行文前黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)行文格式嚴(yán)格把關(guān)。
43.文件收發(fā)文辦理程序?qū)嵭邢迺r(shí)辦結(jié)制：
(1)黨政辦安排專人負(fù)責(zé)每天按時(shí)簽收網(wǎng)上的各種文件，并及時(shí)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。
(2)必須按規(guī)定管理、處理涉密公文，不得出現(xiàn)遺失、失泄密事件。
(3)必須按照上級(jí)規(guī)定要求和規(guī)定時(shí)限上報(bào)公文，因客觀原因未能按照規(guī)定時(shí)限辦理的，必須說明情況。
(4)對(duì)交辦事項(xiàng)不按時(shí)辦理或辦理不符合要求的，按績(jī)效管理辦法對(duì)承辦人予以相應(yīng)處罰。
44.本單位印章由黨政辦指定專人進(jìn)行管理，如因事外出，須做好移交，妥善保管。印章使用一般情況下必經(jīng)有主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的親筆簽名，涉及許可內(nèi)容或重要文件材料由書記親筆簽名后使用。非工作范圍內(nèi)用章，須經(jīng)書記批準(zhǔn)。
45.黨政辦要嚴(yán)格按照文秘辦理流程執(zhí)行收發(fā)文和文件傳閱，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員文件辦理的監(jiān)督，做好文件的分類歸檔和妥善保管工作。
八、檔案管理制度
46.重要材料由黨政辦統(tǒng)一收集、歸檔管理。非長(zhǎng)期保存的業(yè)務(wù)工作資料檔案實(shí)行一事一卷管理，由各辦公室自行裝檔，保存。因工作變動(dòng)或崗位調(diào)整，移交人員需將紙質(zhì)材料、電子資料清理后移交。
47.檔案的使用、查閱。所有檔案材料原則上不得對(duì)外使用，擅自外借、使用。查閱、調(diào)用檔案的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。
48.各辦公室重要檔案材料在5月20日前整理完善后交黨政辦統(tǒng)一保管。當(dāng)年檔案材料在次年6月30日前全部整理送縣檔案局歸檔保存。
九、其他制度
49.全體工作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，自覺維護(hù)單位的形象，不得向任何人泄露有關(guān)組織、人事、財(cái)經(jīng)等方面的秘密。
50.各種秘級(jí)文件，嚴(yán)格按照《保密法》進(jìn)行登記、借閱、銷毀、歸檔和保管。嚴(yán)禁丟失和擅自毀壞秘級(jí)文件，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。財(cái)務(wù)資料、重大項(xiàng)目推進(jìn)等重要材料必須嚴(yán)格保管，下班時(shí)不得隨意放置在辦公桌上，以防丟失。因個(gè)人原因發(fā)生重要文件、材料丟失造成一定后果的按照《縣高廟鎮(zhèn)人民政府績(jī)效管理辦法(試行)》的相應(yīng)規(guī)定予以處罰。
51.全體工作人員在上下班和下村檢查途中，要注意自己的人身安全和車輛安全。帶隊(duì)下村領(lǐng)導(dǎo)和各辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)總責(zé)。
52.下班時(shí)，最后一個(gè)離開辦公室的同志，要嚴(yán)格檢查所有門窗是否關(guān)好，所有電源、特別是烤火取暖器是否關(guān)閉到位。
53.帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要嚴(yán)格遵守值班制度，特殊時(shí)期按要求坐班，不得擅自離崗、脫崗，并負(fù)責(zé)處理值班期間的相關(guān)事項(xiàng)，如遇重大事項(xiàng)須及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并及時(shí)處置。
54.每個(gè)工作人員的辦公室及辦公桌上物品(材料、檔案、辦公用品等)必須保持清潔和整潔。
十、獎(jiǎng)懲制度
55.實(shí)行干部工作任務(wù)臺(tái)帳制管理，實(shí)行月查工作臺(tái)帳，半年、年度考核。由黨政辦負(fù)責(zé)工作任務(wù)臺(tái)帳管理、考核�？己私Y(jié)果與縣委、縣政府年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲掛鉤。
56.工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。按照年度目標(biāo)考核辦法實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。
57.每年評(píng)選一定數(shù)額的優(yōu)秀工作者，按照規(guī)定政策進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
58.受上級(jí)表彰，文件規(guī)定由單位進(jìn)行表彰的，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
59.對(duì)違反各項(xiàng)行政效能建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、制度的處罰，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)按照《縣高廟鎮(zhèn)人民政府績(jī)效管理辦法(試行)》規(guī)定執(zhí)行。
60.有下列情形之一者，扣發(fā)全年目標(biāo)獎(jiǎng)：
(1)無正當(dāng)理由不服從工作安排的;
(2)謊報(bào)工作成績(jī)，瞞報(bào)、隱報(bào)各類重大隱患或突出問題，造成不良后果和影響的;
(3)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，不充分論證，不按程序報(bào)批，擅自作主、盲目決策，造成損失或不良影響的;
(4)工作中不主動(dòng)，不作為，慢作為，對(duì)群眾反映的問題不認(rèn)真辦理，久拖不決，對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，造成不良影響的;
(5)對(duì)涉及信訪穩(wěn)定問題辦理不及時(shí)，包案不到位，處置不力，造成群訪、越級(jí)訪、非法鬧訪事件的;甚至策劃、鼓動(dòng)群訪、越級(jí)訪、鬧訪，引發(fā)群體性事件升級(jí)的;
(6)受到治安管理以上行政或刑事處罰的;
(7)其他有相關(guān)規(guī)定的。
十一、附則
61.遇有本制度未詳盡之事項(xiàng)，按一事一議原則，由黨委會(huì)討論決定后執(zhí)行。
62.本制度自公布之日起施行。
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