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非稅收入自查報(bào)告
非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。下面是小編為大家整理收集的關(guān)于非稅收入自查報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家的閱讀。
【非稅收入自查報(bào)告一】
2016年上半年，在市財(cái)政局和區(qū)財(cái)政局黨組的關(guān)心和支持下，以非稅收入征管為主線，緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃，強(qiáng)化征收管理，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，突出依法征收，源頭控收，以票據(jù)管收的工作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，資金安全和規(guī)范管理的基本目標(biāo)，確保非稅收入年度任務(wù)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半�；仡櫚肽陙�(lái)，諸多感慨，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、編制計(jì)劃，明確目標(biāo)，圓滿完成收入過(guò)半任務(wù)，
認(rèn)真編制各執(zhí)收單位非稅收入年度計(jì)劃是我們鐘山區(qū)非稅局的一項(xiàng)開(kāi)局性工作，年初，我們按照各執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目及上年度實(shí)際完成情況和政策增減因素，合理測(cè)算，為編制部門預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)。同時(shí)全面掌握今年收入征收情況，為非稅收入任務(wù)提供了依據(jù)。通過(guò)年初計(jì)劃編制收入調(diào)查摸底工作，充分做到完成全年征收任務(wù)心中有數(shù)。開(kāi)展征收工作目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，史命光榮。為完成收入任務(wù)，我局采取多項(xiàng)舉措，按進(jìn)度編制了收入大戶完成進(jìn)度情況表，及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)，做好收入分析，經(jīng)常下單位督促收入，形成齊抓共管的活力，爭(zhēng)取各方面的支持和配合等，使我們完成了今年的過(guò)半任務(wù)，即：納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入完成47,159萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)116.71%,增收25,398萬(wàn)元，占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的60.53 %。其中：專項(xiàng)收入完成1,687萬(wàn)元，較上年同期下降4.37%，減收77萬(wàn)元;行政事業(yè)性收費(fèi)收入1,523萬(wàn)元，較上年同期下降4.75%，減收76萬(wàn)元;罰沒(méi)收入完成2,402萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)46.2%，增收759萬(wàn)元;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成2,341萬(wàn)元，較上年同期下降74.44%，減收6,817萬(wàn)元;其它收入完成39,206萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)5.18倍，增收31,609萬(wàn)元。
罰沒(méi)收入的增長(zhǎng)主要原因是中心城區(qū)改造交通道路電子監(jiān)控系統(tǒng)，違章車輛罰沒(méi)收入同比增長(zhǎng)較快。
其他收入是拉動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)較快主要原因，其具體結(jié)構(gòu)為：1、國(guó)有資產(chǎn)花園大酒店銷售款入庫(kù)6,000萬(wàn)元;2、歷年來(lái)銷售采煤沉陷治理、廉租住房等保障性住房銷售收入入庫(kù)25,700萬(wàn)元;3、土地款入庫(kù)3,255萬(wàn)元;4、煤調(diào)基金入庫(kù)2,114萬(wàn)元(由地稅局代征);5、煤炭各項(xiàng)收費(fèi)入庫(kù)762萬(wàn)元;6、納入預(yù)算外財(cái)政專戶管理的教育收費(fèi)入庫(kù)808萬(wàn)元;7、其他各項(xiàng)零星收入入庫(kù)567萬(wàn)元。
為保證“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，我區(qū)將歷年來(lái)應(yīng)繳土地款3,255萬(wàn)元基金收入和預(yù)征預(yù)收國(guó)有資產(chǎn)花園大酒店銷售款6,000萬(wàn)元作其他收入入庫(kù)。對(duì)此，我們要作深刻檢討，并在下一步工作中避免。
二、改革創(chuàng)新，加大力度，強(qiáng)化征收管理
1、堅(jiān)持以票管收，做到源頭控收。非稅收入征管中，源頭控收是首要環(huán)節(jié)，以票管收是重要手段，都是實(shí)現(xiàn)非稅收入規(guī)范管理的重要保障。一是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷等日常管理，嚴(yán)把票據(jù)使用核銷關(guān)，堅(jiān)持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的原則，特別對(duì)往來(lái)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，做到以舊換新，及時(shí)糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。二是開(kāi)展財(cái)政票據(jù)年度檢查工作，強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)督職能。按照《貴州省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)2011年度及12年1-6月全區(qū)90多家執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。2、加大稽查力度，關(guān)注熱點(diǎn)，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。在做好日�；楣ぷ鞯那疤嵯�，發(fā)現(xiàn)征管工作中的`典型問(wèn)題，集中力量，開(kāi)展專項(xiàng)稽查;對(duì)專用票據(jù)使用大戶、往來(lái)票據(jù)的使用單位開(kāi)展專項(xiàng)稽查;對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈，敏感性的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽查;如：教育收費(fèi)是群眾最關(guān)注的，春季開(kāi)學(xué)前我們配合區(qū)教育局進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)飲水費(fèi)和校服費(fèi)有帶收的現(xiàn)象，并配合紀(jì)監(jiān)、物價(jià)部門調(diào)查核實(shí)，責(zé)成立即改正。3、抓好非稅收入征收管理信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)了與局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的銜接，進(jìn)一步提高征管工作質(zhì)量與效率。推進(jìn)非稅收入信息網(wǎng)絡(luò)化征管的進(jìn)程。通過(guò)征管系統(tǒng)，及時(shí)了解與掌握?qǐng)?zhí)收單位的收入進(jìn)度及解交國(guó)庫(kù)情況。加大對(duì)全區(qū)非稅網(wǎng)站的建設(shè)更新和維護(hù)，利用網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)一步宣傳非稅收入條例政策、法規(guī)，公布了各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)全社會(huì)。
三、更新觀念，力求征管范圍和領(lǐng)域的新突破
去年是我區(qū)逐步規(guī)范非稅收入征管的第一年，并初具規(guī)模。今年在不斷完善征收管理的前提下，拓寬管理范圍和領(lǐng)域，新增了鐘山區(qū)投資促進(jìn)局、鐘山區(qū)檔案局、鐘山區(qū)第二十三小、鐘山區(qū)水月組團(tuán)財(cái)政局4家單位。積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。對(duì)壟斷性公共資源，特別是城市資源特許經(jīng)營(yíng)收入，如：城市地下空間、公共客運(yùn)、城市廣外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度;二是對(duì)土地經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理，企業(yè)改制過(guò)程中的國(guó)土出讓金一律上繳財(cái)政。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是鐘山區(qū)上半年非稅收入工作情況，面對(duì)存在的問(wèn)題，我們將積極改進(jìn)，并進(jìn)一步采取措施，規(guī)范管理，全力促進(jìn)收入的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
【非稅收入自查報(bào)告二】
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，我市財(cái)政工作深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力服務(wù)發(fā)展大局，取得了新的突破。近五年，財(cái)政總收入均保持在20%以上的增長(zhǎng)速度。2015年，全市財(cái)政總收入完成67.6億元，比上年增長(zhǎng)28.64%，其中：一般預(yù)算收入完成 37.58億元，比上年增長(zhǎng)26.57%。公共財(cái)政的特征越來(lái)越明顯，財(cái)政改革不斷向縱深推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。2014年，局機(jī)關(guān)榮獲“湖南省文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”的光榮稱號(hào)。
一、非稅收入基本情況
(一)20xx—20xx年非稅收入完成情況。我市非稅收入主要包括政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源有償收入以及其他非稅收入。三年累計(jì)完成非稅收入618482萬(wàn)元，其中市本級(jí)完成285480萬(wàn)元，占全市的46%;縣市區(qū)完成333002萬(wàn)元，占全市的 54%。其中：20xx年完成165608萬(wàn)元;2014年完成201408萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.62%;2015年完成251466萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 24.85%。(詳見(jiàn)后附表三、附表四)
(二)非稅收入在財(cái)政收入的構(gòu)成情況。
通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理，納入預(yù)算管理的非稅收入占財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入的比例基本穩(wěn)定在20%和35%左右，對(duì)發(fā)揮非稅收入調(diào)節(jié)收入分配、支持事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力起到了積極作用(詳見(jiàn)表一)。非稅收入是地方一般預(yù)算收入的重要組成部分，特別是縣市非稅收入占一般預(yù)算收入的比重將近一半。(詳見(jiàn)表二)
20xx年—20xx年全市非稅收入占財(cái)政收入的比重
表一 單位：萬(wàn)元
項(xiàng) 目 2013年 2014年 2015年
財(cái)政總收入 410858 525387 675868
一般預(yù)算收入 245632 296895 375774
納入預(yù)算管理的非稅收入 84737 100624 131629
非稅收入占財(cái)政總收入比重% 20.62 19.15 19.48
非稅收入占一般預(yù)算收入比重% 34.50 33.89 35.03
2015年分縣市區(qū)非稅收入占財(cái)政收入的比重
表二 單位：萬(wàn)元
項(xiàng) 目 市本級(jí) 城市四區(qū) 五縣市
財(cái)政總收入 220889 223346 231634
一般預(yù)算收入 124490 107003 144281
納入預(yù)算管理的非稅收入 45781 14818 71030
非稅收入占財(cái)政總收入比重% 20.73 6.63 30.66
非稅收入占一般預(yù)算收入比重% 36.77 13.85 49.23
二、非稅收入征管情況
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于20xx年9月1日起正式施行，這是我國(guó)規(guī)范非稅收入管理的第一部地方性法規(guī)。我市于20xx年12月成立了專司非稅收入征收管理的副縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)─XX市非稅收入征收管理局，20xx年更名為XX市非稅收入征收管理處，下設(shè)征收一科、征收二科、票據(jù)及核算科、稽查科，編制20人，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)有關(guān)非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，參與研究擬定全市非稅收入征收管理的具體實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入征收管理及考核工作;負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入預(yù)算編制;負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入核算與劃解;負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)的日常管理工作等。各縣市區(qū)也先后成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。我市在與省本級(jí)同步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從20xx年1月1日起，全面推行非稅收入規(guī)范化管理，以堅(jiān)持依法理財(cái)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持依法征收，規(guī)范征收行為;堅(jiān)持源頭控收，實(shí)行收繳分離;堅(jiān)持以票管收，做到應(yīng)收盡收。近年來(lái)，主要做了以下幾方面工作：
(一)規(guī)范賬戶管理，實(shí)行源頭控收。根據(jù)《條例》規(guī)定，任何部門和單位未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，擅自開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶的，一律視同“小金庫(kù)”處理。為了把這一規(guī)定落到實(shí)處，一方面，在五家國(guó)有商業(yè)銀行統(tǒng)一設(shè)立了“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。并簽訂了代收協(xié)議，其網(wǎng)點(diǎn)均可代收非稅收入，執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，為執(zhí)收單位和繳款人提供了方便。另一方面，在征收管理系統(tǒng)上線和新版票據(jù)發(fā)放之前，通過(guò)嚴(yán)格審核執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，以省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的非稅收入項(xiàng)目庫(kù)和單位經(jīng)過(guò)年檢的收費(fèi)許可證為依據(jù)，糾正了一些超標(biāo)收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題。使用征收管理系統(tǒng)和新版票據(jù)后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“XX市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，單位過(guò)渡戶得以撤銷，市本級(jí)共撤銷執(zhí)收單位過(guò)渡戶14個(gè)， “收支兩條線”管理進(jìn)一步規(guī)范。
(二)統(tǒng)一票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)“以票管收”。以財(cái)政票據(jù)管理為“龍頭”，結(jié)合“非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”的推廣使用，于2013年1月1日在市本級(jí)廢止了舊版收費(fèi)(基金)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù)，全面啟動(dòng)了以《非稅收入一般繳款書(shū)》為主的新的財(cái)政票據(jù)體系。通過(guò)認(rèn)真抓好對(duì)執(zhí)收單位票據(jù)專管員的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、核銷及其監(jiān)督管理制度建設(shè)，規(guī)范票據(jù)購(gòu)領(lǐng)歸屬關(guān)系和程序，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用情況的經(jīng)常性檢查，對(duì)舊版收費(fèi)(基金)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù)進(jìn)行清理核銷，對(duì)票據(jù)實(shí)行計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持“核舊領(lǐng)新、分次限量購(gòu)領(lǐng)”，做到“票款同步、以票管收”，新舊版票據(jù)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。從 2014年元月份起，按照《湖南省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展票據(jù)年檢，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。通過(guò)年檢，進(jìn)一步宣傳了非稅收入規(guī)范管理的要求，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了票據(jù)使用單位票據(jù)管理水平的提高，促進(jìn)了以票管收和執(zhí)收單位非稅收入征管行為規(guī)范化。
(三)堅(jiān)持收繳分離、依法加強(qiáng)征管。從20xx年1月1日起，全市各級(jí)非稅收入征管機(jī)構(gòu)相繼推行了“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。
1、改進(jìn)征收方式，堅(jiān)持收繳分離。法定征收單位、非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)、受委托征收單位在征收非稅收入時(shí)，向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，繳款人持繳款書(shū)到財(cái)政部門指定的代理銀行，將款項(xiàng)直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取之外，禁止非稅收入執(zhí)收或受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。
2、嚴(yán)格減免程序，做到應(yīng)收盡收。非稅收入正常的.緩征、減征、免征，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費(fèi)”的行為。確因特殊情況需要緩征或減免非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。20xx年8月，市政府出臺(tái)文件，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建收費(fèi)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理”、“一次性收費(fèi)”、“一站式服務(wù)”，嚴(yán)格減免程序，按面積確定征收標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一收取。2015年，市政務(wù)中心收費(fèi)1.51億元，比上年增長(zhǎng)20%。這種做法，進(jìn)一步增強(qiáng)了收費(fèi)的透明度，有效防止了該收不收、隨意減免等現(xiàn)象，為各種經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了一個(gè)公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3、明確征收主體，完善委托征收。進(jìn)一步理順?lè)篮楸０操Y金、污水處理費(fèi)、電費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國(guó)土收入等委托征收收入的管理，與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并加強(qiáng)核算。建立防洪保安資金、國(guó)土收入、基本建設(shè)聯(lián)合收費(fèi)征收臺(tái)賬，國(guó)土收入明細(xì)核算核算到宗地。此外，對(duì)涉及上下級(jí)分成的非稅收入，通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實(shí)行就地繳款、分級(jí)劃解，財(cái)政部門能夠全面控制財(cái)政資金的流向和流量，避免了財(cái)政資金體外循環(huán)，也避免了財(cái)政收入重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
(四)落實(shí)收支分離，推進(jìn)綜合預(yù)算。根據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)非稅收入實(shí)行更規(guī)范的預(yù)算管理。市非稅收入管理機(jī)構(gòu)于預(yù)算年度開(kāi)始前，認(rèn)真核定市直單位非稅收入年度計(jì)劃，測(cè)算并扣除政府統(tǒng)籌資金后，作為非稅收入年度預(yù)算。市財(cái)政局按照部門預(yù)算改革的要求，把非稅收入形成的財(cái)力與其他財(cái)政收入形成的財(cái)力，一同納入部門預(yù)算編制范圍，統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。市級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(單位)取得的非稅收入及時(shí)全額繳入“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。各類非稅收入都按照“收支兩條線”管理規(guī)定，通過(guò)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”歸集后，定期劃解市國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入財(cái)政管理。2015年5月，根據(jù)《預(yù)算法》和《條例》，市政府出臺(tái)了《XX市市級(jí)非稅收入預(yù)算管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了非稅收入預(yù)算約束監(jiān)督。
(五)運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)征管。20xx年元月1日起，全市非稅收入征管機(jī)構(gòu)推行“金財(cái)工程”框架內(nèi)開(kāi)發(fā)的“非稅收入征收管理信息系統(tǒng)”，將全部合法的非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍、對(duì)象等信息錄入計(jì)算機(jī)，形成項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)非稅收入項(xiàng)目和執(zhí)收單位進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立非稅數(shù)據(jù)中心，與代理銀行和執(zhí)收單位聯(lián)網(wǎng)。凡是項(xiàng)目庫(kù)中沒(méi)有的項(xiàng)目，執(zhí)收單位不能開(kāi)票，銀行不能收款，從而從源頭控制了亂收費(fèi)。市本級(jí)74家通過(guò)政府網(wǎng)或采取e通商務(wù)專線方式與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)的非稅收入執(zhí)收單位，均可以使用該系統(tǒng)執(zhí)收非稅收入、查詢非稅收入執(zhí)收情況，進(jìn)行票據(jù)管理及與非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶對(duì)賬。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，賬務(wù)處理及時(shí)、準(zhǔn)確，較好地完成了非稅收入的歸集、記錄、結(jié)算、劃解等工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門與代理銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)據(jù)共享和信息交換，用科技手段進(jìn)一步規(guī)范了非稅收入征收行為，提高了工作效率，增強(qiáng)了監(jiān)管力度�？h市區(qū)非稅收入征管機(jī)構(gòu)與同級(jí)代理銀行全部聯(lián)網(wǎng)，有的縣市與部分執(zhí)收單位聯(lián)了網(wǎng)，如XX市、XX縣。
三、非稅收入征管存在的主要問(wèn)題
(一)非稅收入實(shí)行全面綜合預(yù)算管理難度較大。由于非稅收入不具備稅收強(qiáng)制性、固定性的特點(diǎn)，彈性較大，造成計(jì)劃編制準(zhǔn)確性不高，特別是罰沒(méi)收入，更為典型。同時(shí)，由于非稅收入收費(fèi)部分具有成本補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，造成非稅超收收入的使用難以實(shí)行嚴(yán)格意義上的綜合預(yù)算。非稅收入納入一般預(yù)算管理后，面臨要求和稅收收入同步增長(zhǎng)的壓力，和稅收一樣增長(zhǎng)有困難。
(二)服務(wù)性收費(fèi)管理還不規(guī)范。當(dāng)前，少數(shù)行政事業(yè)單位，將一些取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)管理，仍然憑借行政權(quán)力變相強(qiáng)制收取，使用稅務(wù)票據(jù)規(guī)避財(cái)政管理，增加了群眾負(fù)擔(dān)。一些行政事業(yè)單位下設(shè)的所謂的社會(huì)團(tuán)體(協(xié)會(huì))，憑借行政權(quán)力收取會(huì)費(fèi)或拉贊助，沒(méi)有納入財(cái)政管理。在這方面的監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、制定《政府非稅收入管理?xiàng)l例》的幾點(diǎn)建議
從近幾年貫徹落實(shí)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)踐看，對(duì)制定《政府非稅收入管理?xiàng)l例》提出以下建議：
(一)確立政府非稅收入管理的目標(biāo)原則。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度看，非稅收入可以作為稅收的輔助手段，理順收入分配關(guān)系，夯實(shí)公共財(cái)政體制的基礎(chǔ)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力;從政治角度看，規(guī)范非稅收入管理，可以促進(jìn)依法行政，從源頭預(yù)防和治理腐朽。應(yīng)以“規(guī)范管理、應(yīng)收盡收”為目標(biāo)。對(duì)收費(fèi)應(yīng)以補(bǔ)償成本為原則;對(duì)罰沒(méi)收入，依法行政，懲戒為原則，對(duì)其收益，以國(guó)家所有為原則。
(二)非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)的制定要設(shè)定法定程序。為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)公眾利益及法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，基金、收費(fèi)等項(xiàng)目的設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由相關(guān)部門提出草案，廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn)或聽(tīng)證，包括明確要求，聽(tīng)取收費(fèi)對(duì)象的意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門審核后，在較高的立法層次上審議設(shè)立。
(三)應(yīng)明確非稅收入管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
1、關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)。按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的具體工作。從我市這幾年來(lái)的實(shí)踐看，非稅收入管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與非稅收入管理的實(shí)際需要是相適應(yīng)的，運(yùn)行效果良好。
2、關(guān)于非稅收入管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為了便于《政府非稅收入管理?xiàng)l例》的實(shí)際操作，應(yīng)在與其他相關(guān)法規(guī)一致的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確財(cái)政及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：第一，編制非稅收入年度預(yù)算，督促、考核執(zhí)收單位非稅收入預(yù)算的執(zhí)行情況。需要特別注意的是，在編制非稅收入預(yù)算時(shí)，要防止主觀主義，搞硬性增長(zhǎng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，編制與其相適用的非稅收入預(yù)算。比如：罰沒(méi)收入、排污費(fèi)等非稅收入，隨著管理的加強(qiáng)、治理的深入，其應(yīng)征額將呈下降趨勢(shì)，就不能搞硬性增長(zhǎng)指標(biāo)。對(duì)于服務(wù)性收費(fèi)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其收費(fèi)主體應(yīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其收費(fèi)管理應(yīng)象會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)一樣，由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。第二，監(jiān)督、檢查非稅收入的征收情況，有權(quán)糾正多征、少征或其他不按規(guī)定征收的行為，并依法依規(guī)作處處罰。對(duì)拒不接受監(jiān)督、檢查、處理的單位，有權(quán)調(diào)查、凍結(jié)其銀行賬號(hào)或?qū)嵭胸?cái)政扣款，直至采取法律手段。
第三、統(tǒng)一管理政府非稅收入資金及非稅收入票據(jù)�！逗鲜》嵌愂杖牍芾�?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在指定的收款銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)�！睆奈沂袑�(shí)踐看，這種辦法能安全、快捷、有效地滿足非稅收入的復(fù)雜結(jié)算需要。2015年，市本級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶資金退付代收費(fèi)、預(yù)收款、暫扣款、保證金等性質(zhì)的資金84645萬(wàn)元。
非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶成為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的有機(jī)組成部分，滿足了以下方面的需要：一是歸集匯繳財(cái)政資金，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。凡財(cái)政性資金，均可先繳入?yún)R繳結(jié)算戶，該繳國(guó)庫(kù)的按旬劃解國(guó)庫(kù)，該專戶管理的實(shí)行專戶管理，做到應(yīng)收盡收。
二是滿足了非稅收入上下級(jí)分成的需要。非稅收入上下級(jí)分成項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)稅收。省非稅局制定了200個(gè)左右的非稅收入編碼，方便了上下級(jí)非稅收入的分成劃解，防止了執(zhí)收部門上下級(jí)分成結(jié)算在財(cái)政體制外循環(huán)。三是完善了國(guó)庫(kù)集中支付，以自身的結(jié)算優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化退付手續(xù)。如退付代收款、預(yù)收款、暫扣款、保證金等。
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