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農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作自查報(bào)告
扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程和民心工程。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視此項(xiàng)工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位置，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治工作，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基本情況
在今年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府緊緊圍繞縣委、縣政府安排部署，以改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下自我加壓，抓住主要環(huán)節(jié)，出臺(tái)有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，掀起了新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作新高潮。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)抓宣傳。發(fā)揮典型引領(lǐng)、模范帶動(dòng)作用，在今年2月份召開的全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，采取讓在這項(xiàng)工作中積極性高的村干部講經(jīng)驗(yàn)、表決心等措施，充分鼓動(dòng)起全體村干部主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作熱情；利用一周時(shí)間，鎮(zhèn)上組織了3輛宣傳車到各村巡回宣傳，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極意義；同時(shí)，各包辦領(lǐng)導(dǎo)及辦事處書記到各村組織召開村兩委、村民代表會(huì)議等方式，積極爭(zhēng)取群眾的了解支持，努力化解該項(xiàng)工作上熱下冷的矛盾。通過以上措施，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出了人人支持、戶戶參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍，經(jīng)全面宣傳發(fā)動(dòng)，今年共有54個(gè)村列入整治計(jì)劃，較去年翻了一番還要多。由于群眾思想認(rèn)識(shí)到位，在環(huán)境綜合整治所涉及拆遷工作中，群眾都很配合，905間房屋在短時(shí)間內(nèi)全部拆除，沒有產(chǎn)生任何遺留問題。已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)效果，讓群眾看到了新變化、感受到了新效果，至今沒列入整治計(jì)劃的43個(gè)村，都表示積極踴躍加入到明年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來，為下一年這項(xiàng)工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持七種模式抓籌資。為化解資金瓶頸，鼓勵(lì)各村打開思路，多想辦法，既要憑借“外援”，充分利用各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，又要做足“內(nèi)功”，積極發(fā)動(dòng)群眾，充分挖掘內(nèi)在潛力。全鎮(zhèn)上下經(jīng)統(tǒng)盤考慮，積極運(yùn)作，建立起了財(cái)政補(bǔ)貼、集體投入、能人幫扶、群眾捐款、干部墊資、出工省錢、市場(chǎng)化運(yùn)作七種融資模式。在今年的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，共投入建設(shè)資金2600多萬元，其中爭(zhēng)取各級(jí)補(bǔ)貼1060萬元，發(fā)動(dòng)群眾集資510萬元，通過市縣派駐村第一書記、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村幫扶爭(zhēng)取資金97萬元，發(fā)動(dòng)在外籍人士捐款106萬元，采取運(yùn)作公共閑置資產(chǎn)、土地集中承包等其他方式籌集資金360萬元，等27個(gè)村莊采取群眾義務(wù)勞動(dòng)等形式，節(jié)約資金135萬元。通過以上措施，盡最大力量解決建設(shè)資金不足問題，確保各村環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行。
（三）堅(jiān)持調(diào)度觀摩抓進(jìn)度。為給全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作持續(xù)增添壓力和動(dòng)力，從7月份起，每周一上午7：00，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織各辦事處總支書記、指揮部成員到周邊鎮(zhèn)辦農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，觀摩結(jié)束后，立即召開調(diào)度會(huì)，各辦事處逐一匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)各村工作進(jìn)度，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好做法，又分析不足，研究制定應(yīng)對(duì)措施，最后分管領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)辦事處予以點(diǎn)評(píng)，在全鎮(zhèn)形成了你追我趕，比進(jìn)度、比質(zhì)量的良好勢(shì)頭。同時(shí)，把監(jiān)督檢查貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全過程，對(duì)工作進(jìn)展情況，實(shí)行一周一調(diào)度，半月一通報(bào)制度，先后形成了6期督導(dǎo)專報(bào)。通過定期督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、定期通報(bào)等形式，及時(shí)了解情況、查擺問題。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮，工作不力，進(jìn)展緩慢，影響大局的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。目前，54個(gè)村的環(huán)境整治工作基本完工，已有35個(gè)村已通過縣驗(yàn)收，整個(gè)工作正扎實(shí)有序推進(jìn)。
（四）堅(jiān)持多措并舉抓安全。為確保工程高標(biāo)準(zhǔn)施工、資金高效能管理，在工程施工上嚴(yán)格按照“政府監(jiān)督、企業(yè)自檢、代表參與、上級(jí)驗(yàn)收”的質(zhì)量保證體系。一方面是公開透明嚴(yán)抓工程質(zhì)量。所有建設(shè)工程全部采取公開招、投標(biāo)，不搞內(nèi)幕交易，不搞任人唯親。各村建設(shè)工程都是在鎮(zhèn)、辦事處的監(jiān)督下，組織3家以上施工單位參與招標(biāo)，采取明標(biāo)與暗標(biāo)相結(jié)合，嚴(yán)防施工單位串標(biāo)、聯(lián)標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)過程全部公開，并邀請(qǐng)10人以上村民代表予以監(jiān)督，最后根據(jù)招標(biāo)結(jié)果選定施工單位。同時(shí)，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，工程款項(xiàng)采取分期撥付，首先保證材料費(fèi)、人工費(fèi)按工程進(jìn)度及時(shí)到位，再就是工程結(jié)束后預(yù)留10%的工程款，在工程投入使用滿1年后，根據(jù)使用效果結(jié)清工程剩余款項(xiàng)，采取一切有效措施，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量；另一方面突出重點(diǎn)抓工程監(jiān)管。將監(jiān)督管理貫穿于工程始終，各村推選3-5名有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的村民代表擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)工程操作不規(guī)范、偷工減料等行為及時(shí)予以制止。同時(shí)，所有工程款全部由群眾代表掌握，村干部只發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、總攬全局的作用，不涉及財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)開支都要做到公開化、透明化，嚴(yán)防濫開支、亂開支，努力使每一分錢都花在刀刃上，堅(jiān)決避免了因開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作引發(fā)矛盾。在整個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，既保證了工程質(zhì)量，嚴(yán)防滋生偷工減料工程，又抓住了資金使用安全，嚴(yán)防個(gè)別干部借權(quán)營(yíng)生、貪污腐化。
二．存在的問題及原因
（一）村民思想意識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重性和整治工作的迫切性認(rèn)識(shí)不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，只顧個(gè)人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對(duì)于在農(nóng)村中展開的環(huán)境整治活動(dòng)，表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”的消極思想；在環(huán)境整治取得初步成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，對(duì)于公共設(shè)施不予愛護(hù)，垃圾依舊按習(xí)慣堆放在老地方。
（二）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、經(jīng)濟(jì)性差，各辦事處缺少大型的垃圾清運(yùn)車輛，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。有的村莊雖然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，離城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
（三）長(zhǎng)效機(jī)制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分辦事處、村重視集中整治，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。再就是個(gè)別辦事處、村整治力度不大，流于做表面文章，對(duì)公路兩旁亂放、亂搭、亂建問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底，雖然各村設(shè)立了保潔員，但是沒能做到定期巡查，導(dǎo)致整治好的環(huán)境難得以保持。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整治目標(biāo)。搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作既是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分。。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治積極性的宣傳，努力提高村民的環(huán)保意識(shí)，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。全鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，利用明年一年的時(shí)間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)落實(shí)下去。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各辦事處是農(nóng)村環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實(shí)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對(duì)整治工作的推進(jìn)和開展，要由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭、會(huì)同其他相關(guān)責(zé)任部門合力抓，切實(shí)加快工作推進(jìn)。
(三)立足長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)機(jī)關(guān)要制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包村督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好所包村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人組成巡查隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的巡查方案，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)展情況和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)進(jìn)行定期不定期巡查，確保整治到位、保護(hù)到位、巡查到位。嚴(yán)格工作責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)行動(dòng)迅速、成效顯著的辦事處、村莊進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責(zé)令整改。
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