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2018年畜牧局實(shí)施環(huán)境保護(hù)法自查報(bào)告
縣畜牧業(yè)生產(chǎn)始終堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)部品種良種化、設(shè)施設(shè)備化、養(yǎng)殖規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的五化要求，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧建設(shè)，2013年，全縣實(shí)現(xiàn)生豬出欄46.56萬(wàn)頭；牛出欄2.87萬(wàn)頭；家禽出欄321萬(wàn)只；羊出欄1.6萬(wàn)只。畜牧業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.8%，為助農(nóng)增收起到積極作用。近年來(lái)，我局深入貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，努力做好全縣畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，取得了明顯成效，為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將我局貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》自查報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)開(kāi)展的主要工作和取得的成效
當(dāng)前，畜牧產(chǎn)業(yè)正處在由傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到40%以上，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到300多家。畜牧業(yè)污染源主要來(lái)自規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便和廢水等廢棄物，我縣畜牧業(yè)污染防治的主要措施是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，按照干濕分離、雨污分流，沼氣處理，就地消納的原則進(jìn)行處理，我們的主要做法是：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，營(yíng)造畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作輿論氛圍。我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、二級(jí)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（辦事處）防檢組長(zhǎng)為成員的畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、與環(huán)保部門協(xié)調(diào)溝通等工作。充分利用電視、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，加大宣傳力度，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力量，共同監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)戶自覺(jué)遵守環(huán)保要求，全面推進(jìn)畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。平時(shí)利用送科技下鄉(xiāng)、畜牧科技人員進(jìn)場(chǎng)入戶、技術(shù)講座等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的宣傳和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)治理誰(shuí)受益的意識(shí)，增強(qiáng)了養(yǎng)殖業(yè)主保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)。近年來(lái)，我局將生豬標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、無(wú)害化處理補(bǔ)助等項(xiàng)目重點(diǎn)向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理方面傾斜，平均每年向上爭(zhēng)取相關(guān)資金約500萬(wàn)元，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)開(kāi)展糞污和病死畜禽等廢棄物的綜合治理，大大改善了養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊環(huán)境。一方面大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式，對(duì)于舊場(chǎng)加大標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，督促養(yǎng)殖場(chǎng)配套貯糞池、沼氣池、沉淀池、深度凈化處理等糞污處理設(shè)施以及填埋、焚燒、高溫化制等無(wú)害化處理設(shè)施，采用干清糞、控制用水、暗溝排污、固液分離、雨污分流等工藝，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污減量化、無(wú)害化、資源化利用；從源頭削減糞污產(chǎn)生量。另一方面，著力規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行飼料和飼料添加劑使用規(guī)范，降低日糧中粗蛋白含量，提高飼料蛋白質(zhì)和磷消化吸收利用率，減輕環(huán)境壓力；規(guī)范獸藥使用，禁止違禁藥品使用，嚴(yán)格掌握獸藥休藥期。通過(guò)規(guī)范投入品的使用，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，防止銅、磷和藥物通過(guò)糞便進(jìn)入周邊環(huán)境造成污染。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。我局多次邀請(qǐng)縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)畜牧系統(tǒng)干部職工、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行畜牧業(yè)環(huán)保相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，積極組織規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干到外地調(diào)研學(xué)習(xí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理經(jīng)驗(yàn)，目前，根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模和周邊環(huán)境，我縣總結(jié)推廣“畜－沼－果（菜、林）”、“豬－沼－魚(yú)”等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,走種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，
4、研究對(duì)策，科學(xué)防治，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。今年，我局將畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)，已經(jīng)代縣政府起草并下發(fā)了“縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分方案”、縣適度規(guī)模場(chǎng)管理辦法等，我局主要從三個(gè)方面推進(jìn)畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，科學(xué)防治畜禽養(yǎng)殖污染：一是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣，繼續(xù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖模式，從源頭削減糞污，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)所有已建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)登記造冊(cè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)所有新建規(guī)模場(chǎng)嚴(yán)格項(xiàng)目選址，并要求落實(shí)環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度；三是加大扶持，整合畜牧項(xiàng)目資源，重點(diǎn)向養(yǎng)殖污染防治方面傾斜，不符合環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一律不予扶持。
二、實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》存在的主要問(wèn)題和困難及原因
1、部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。部分養(yǎng)殖業(yè)主只注重規(guī)模擴(kuò)張，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)保設(shè)施的配套，對(duì)周邊環(huán)境造成了一定影響。
2、畜牧養(yǎng)殖污染防治技術(shù)普及率較低。畜禽環(huán)保養(yǎng)殖和畜禽糞污綜合治理技術(shù)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，涉及面廣，畜牧部門環(huán)保方面專業(yè)技術(shù)人員還很缺乏，致使養(yǎng)殖污染防治相關(guān)技術(shù)普及率較低。
3、大多養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理資金短缺。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，污染治理設(shè)施投資與運(yùn)行費(fèi)用較高，養(yǎng)殖業(yè)主單獨(dú)治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過(guò)重，致使養(yǎng)殖污染防治設(shè)施投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、養(yǎng)殖業(yè)主因開(kāi)展“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的費(fèi)用過(guò)高，不愿意開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
三、進(jìn)一步實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》建議
1、加大宣傳力度。一方面大力開(kāi)展普法教育，宣傳開(kāi)展畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)的意義，不斷提高廣大群眾和畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)取廣泛支持，增強(qiáng)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的主動(dòng)性和自覺(jué)性；另一方面大力宣傳畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和政策傾向，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主全面開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治，改善養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊環(huán)境。
2、強(qiáng)化技術(shù)推廣。進(jìn)一步加大技術(shù)示范、培訓(xùn)和推廣力度，有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)畜牧科技推廣人員及廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，加快糞污綜合治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，及時(shí)梳理畜牧業(yè)環(huán)保工作遇到的問(wèn)題，積極探尋經(jīng)濟(jì)、適用的畜禽糞污治理技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)型畜牧業(yè)發(fā)展。
3、加大扶持力度。整合畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取和整合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、畜禽糞污綜合治理、生態(tài)養(yǎng)殖示范、環(huán)境保護(hù)、能源利用等有關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施，開(kāi)展污染防治。同時(shí)，合理利用生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)促治”政策，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作深入開(kāi)展。
4、強(qiáng)化養(yǎng)殖管理。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，按照《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律要求，加大執(zhí)法力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)研究加以解決，總結(jié)推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。三是進(jìn)一步完善畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。
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