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寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法（全文）
《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，已經(jīng)1998年10月31日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年1月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一管理行政執(zhí)法證件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)申領(lǐng)，頒發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件，包括行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證。
行政執(zhí)法證是指由自治區(qū)人民政府印制，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的，或者由國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員依法對(duì)一定范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的資格證明。
行政執(zhí)法監(jiān)督證是指自治區(qū)人民政府制發(fā)的，表明行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法對(duì)一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查的資格證明。
第四條 行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法，除法律、行政法規(guī)對(duì)持證執(zhí)法另有規(guī)定外，均須持有《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》。未取得行政執(zhí)法證的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
使用國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)，也可以申領(lǐng)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)全區(qū)行政執(zhí)法證件的管理工作。
各地區(qū)、市、縣(市、區(qū))的政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的管理工作。
第二章 行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)
第六條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，必須具備下列條件：
(一)有明確的行政執(zhí)法崗位及執(zhí)法職責(zé);
(二)熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(三)按照本辦法經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，取得了行政執(zhí)法資格;
(四)忠于職守，清正廉潔，秉公執(zhí)法，不謀私利。
第七條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證前，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)。綜合執(zhí)法培訓(xùn)由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分級(jí)組織;上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)同意，也可以對(duì)本系統(tǒng)的培訓(xùn)作出統(tǒng)一安排。專業(yè)法律培訓(xùn)由自治區(qū)或各地區(qū)和設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。
第八條 經(jīng)過綜合執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)的人員必須參加考試。經(jīng)考試合格的，由組織培訓(xùn)的機(jī)關(guān)發(fā)給培訓(xùn)合格證書，具有持證資格;考試不合格的，不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證，應(yīng)當(dāng)填寫《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》，報(bào)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查后，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)向自治區(qū)人民政府法制局申領(lǐng)，并按下列規(guī)定核發(fā)：
(一)自治區(qū)人民政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和中央駐寧單位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由自治區(qū)人民政府法制局核發(fā);
(二)各地區(qū)和設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由地區(qū)或市的政府法制工作機(jī)構(gòu)核發(fā);
(三)各縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，由縣(市、區(qū))人民政府法制工作機(jī)構(gòu)核發(fā)。
第十條 各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申領(lǐng)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員的資格，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予核發(fā)。
第十一條 縣(市、區(qū))的政府法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證的核發(fā)情況及持證人員名冊(cè)，報(bào)上級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)及自治區(qū)人民政府法制局備案;地區(qū)和設(shè)區(qū)市的政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證的核發(fā)情況及持證人員名冊(cè)，報(bào)自治區(qū)人民政府法制局備案。
第十二條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督證》(以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)法監(jiān)督證》)的持證范圍是，縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)和中央駐寧單位中從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員。
第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律規(guī)范和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，忠于職守，辦事公正，有較強(qiáng)的行政管理能力。
第十四條 《執(zhí)法監(jiān)督證》的核發(fā)及持證人員的培訓(xùn)、考核由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)。地區(qū)和設(shè)區(qū)的市所屬轄區(qū)的《執(zhí)法監(jiān)督證》，由地區(qū)和設(shè)區(qū)的市政府法制工作機(jī)構(gòu)向自治區(qū)人民政府法制局申報(bào)辦理;自治區(qū)人民政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和中央駐寧單位的《執(zhí)法監(jiān)督證》，直接向自治區(qū)政府法制局申報(bào)辦理。《執(zhí)法監(jiān)督證》按地區(qū)和部門限額核發(fā)。
第三章 行政執(zhí)法證件的使用
第十五條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證。對(duì)不出示行政執(zhí)法證或超越權(quán)限和區(qū)域執(zhí)法的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第十六條 持有《執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，在本行政區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查驗(yàn)行政執(zhí)法人員的證件，要求提供行政執(zhí)法依據(jù)，了解行政執(zhí)法過程，依法糾正違法行為。
第十七條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。如有遺失，領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聲明作廢，并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，由發(fā)證機(jī)關(guān)審查核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)。
持證人調(diào)離工作單位或執(zhí)法崗位時(shí)，領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其行政執(zhí)法證件，并交還發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第四章 行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理
第十八條 各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全證件監(jiān)督管理制度，對(duì)所發(fā)證件的使用情況實(shí)施監(jiān)督。
第十九條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度，每四年換發(fā)一次。每年12月底以前，持證人員所在單位應(yīng)將本單位行政執(zhí)法證件和年審考核材料報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)審驗(yàn)。發(fā)證機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格后予以注冊(cè)登記，加貼證件注冊(cè)專用標(biāo)記。
第二十條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證的年度審驗(yàn)工作，由核發(fā)證的政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);《執(zhí)法監(jiān)督證》的年度審驗(yàn)工作，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)。
第二十一條 未經(jīng)注冊(cè)登記和加貼本年度證件注冊(cè)專用標(biāo)記的行政執(zhí)法證件無效。
第二十二條 使用國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用機(jī)關(guān)將法律依據(jù)、執(zhí)法范圍、證件樣本以及本機(jī)關(guān)持證人員名冊(cè)、編號(hào)報(bào)同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案，并于每年一季度將上年持證人員的變更情況向同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在機(jī)關(guān)暫扣其行政執(zhí)法證：
(一)越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力的;
(二)玩忽職守、徇私作弊、袒護(hù)違法者的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(四)涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的;
(五)持未經(jīng)審驗(yàn)及注冊(cè)登記的行政執(zhí)法證進(jìn)行執(zhí)法的;
(六)利用行政執(zhí)法證進(jìn)行違法活動(dòng)，謀取私利的;
(七)其他依法應(yīng)予暫扣行政執(zhí)法證的。
縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或行政執(zhí)法監(jiān)督人員，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有前款所列行為的，有權(quán)批評(píng)教育、責(zé)令改正，并可提請(qǐng)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)送政府法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十四條 行政執(zhí)法人員有下列情況之一的，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)注銷其行政執(zhí)法證：
(一)被刑事處罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(二)被暫扣行政執(zhí)法證三次以上的;
(三)有本辦法第二十三條行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)其他情況不宜再?gòu)氖滦姓䦂?zhí)法工作的。
注銷行政執(zhí)法證，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向自治區(qū)人民政府法制局備案。
第二十五條 暫扣或注銷行政執(zhí)法證必須作出書面處理決定。暫扣行政執(zhí)法證的期限一般不超過60日。被暫扣行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員必須下崗培訓(xùn)，改正錯(cuò)誤后可以申請(qǐng)發(fā)還。
第二十六條 對(duì)被暫扣或注銷行政執(zhí)法證的人員，其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分。
第二十七條 行政執(zhí)法人員對(duì)被暫扣或注銷行政執(zhí)法證有異議的，可以向作出處罰決定的機(jī)關(guān)，或者同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)提出申訴。接到申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十八條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法人員在持證執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為，可以向其所在的行政機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)投訴，受理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)作出答復(fù)。
第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員持《執(zhí)法監(jiān)督證》進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督時(shí)有下列行為之一的，由申報(bào)辦證的政府法制工作機(jī)構(gòu)或自治區(qū)人民政府法制局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正或暫扣《執(zhí)法監(jiān)督證》，并建立有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《執(zhí)法監(jiān)督證》：
(一)越權(quán)使用《執(zhí)法監(jiān)督證》的;
(二)涂改、轉(zhuǎn)借《執(zhí)法監(jiān)督證》的;
(三)利用《執(zhí)法監(jiān)督證》謀取私利的。
第五章 附則
第三十條 《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》由自治區(qū)人民政府印制，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳核定。
第三十一條 本辦法自1999年1月1日起施行。
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