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內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法(通用12篇)
《內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法》已經2012年4月6日自治區(qū)人民政府第四次常務會議審議通過,現予公布,自2012年6月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法全文內容,僅供大家參考。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 1
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設工程造價管理,合理確定和有效控制建設工程造價,維護工程建設各方的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》及相關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內從事建設工程造價計價活動及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
交通運輸、水利、電力等專業(yè)建設工程的造價管理,按照法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱建設工程,是指各類房屋和市政基礎設施建筑以及與其配套的線路、管道、設備安裝、裝飾裝修工程。
本辦法所稱建設工程造價,是指建設工程從立項到竣工驗收交付使用期間,因工程建設活動所需的費用,包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、預備費、工程建設其他費和稅費、建設期間貸款利息。
第四條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門(以下簡稱建設行政主管部門),負責本行政區(qū)域內建設工程造價計價活動的監(jiān)督管理。
旗縣級以上人民政府建設行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構,具體負責本行政區(qū)域內的建設工程造價管理工作。
發(fā)展和改革、財政、審計、監(jiān)察等有關部門按照各自職責,做好建設工程造價監(jiān)督管理的相關工作。
第五條 建設工程造價行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協調作用。
第六條 從事建設工程造價計價活動應當遵循合法、公正、誠實信用的原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
第二章 工程造價計價管理
第七條 建設工程計價是指對建設工程造價進行確定與控制的活動,主要包括:
(一) 編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、投標報價等;
(二) 約定和調整合同價款;
(三) 實施工程計量與支付工程價款;
(四) 辦理變更簽證、工程索賠、工程結算和決算;
(五) 處理建設工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定;
(六) 其他與建設工程造價計價有關的活動。
第八條 建設工程計價依據是指從事建設工程造價計價活動中所使用的各類規(guī)范、標準、定額、造價信息以及工程造價管理制度等,主要包括:
(一) 投資估算指標、概算指標、建筑安裝工程費用定額;
(二) 工期定額、勞動定額、概算定額、預算定額及其相關補充定額;
(三) 地區(qū)基礎價格、單位估價表;
(四) 人工、材料、設備和施工機械臺班價格;
(五) 工程量清單計價規(guī)范;
(六) 國家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程造價計價依據。
第九條 建設工程造價計價依據,應當按照下列規(guī)定制定和發(fā)布:
(一) 投資估算指標、概算指標、建筑安裝工程費用定額等計價依據,由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門會同發(fā)展和改革、財政等行政主管部門制定和發(fā)布;
(二) 工期定額、勞動定額、概算定額、預算定額及其相關補充定額、地區(qū)基礎價格、單位估價表、人工單價、材料價格、施工機械臺班價格等計價依據,由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門制定和發(fā)布;
(三) 建設工程人工成本、材料、設備、施工機械租賃等市場價格信息,由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門發(fā)布。
第十條 建設工程造價的編制,應當符合下列規(guī)定:
(一) 投資估算由建設單位或者受其委托的工程造價咨詢企業(yè)編制;
(二) 設計概算由設計單位或者受其委托的工程造價咨詢企業(yè)編制;
(三) 施工圖預算由建設單位、施工單位或者受其委托的工程造價咨詢企業(yè)編制,施工圖預算應當控制在批準的設計概算范圍內;
(四) 工程量清單、招標控制價由建設單位或者受其委托的'工程造價咨詢企業(yè)、招標代理機構,根據施工圖、招標文件、工程定額、計價規(guī)范等相關計價依據編制;
(五) 投標報價由投標人或者受其委托的工程造價咨詢企業(yè),根據施工圖、招標文件、施工組織設計、企業(yè)定額等相關計價依據自主確定;
(六) 竣工結算應當依據建設項目合同、補充協議、變更簽證等建設單位、施工單位認可的有效文件,由施工單位或者受其委托的工程造價咨詢企業(yè)編制,經建設單位或者受其委托的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定。
第十一條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的工程建設項目,應當采用工程量清單方式計價。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的工程建設項目采用招標方式發(fā)包的,應當編制招標控制價。
對政府投資和以政府投資為主的建設項目施工圖預算、工程結算、工程竣工決算,應當經同級財政部門審查,并依法接受審計監(jiān)督。
第十二條 建設工程造價中的下列費用不得列入招標投標的競爭性費用:
(一) 工程排污費;
(二) 養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費;
(三) 住房公積金;
(四) 危險作業(yè)意外傷害保險和工傷保險費;
(五) 安全文明施工費;
(六) 稅金;
(七) 國家和自治區(qū)規(guī)定的其他非競爭性費用。
第十三條 依法進行招標的建設工程,施工合同價應當與中標價一致,建設單位和施工單位不得另行簽訂與招標投標文件不符的協議。
第十四條 建設工程施工合同應當對下列與工程造價有關的事項作出具體約定:
(一) 計價依據和計價方式;
(二) 合同價格類型及合同總價,采用固定單價合同的各項目單價;
(三) 采用工程預付款方式時的預付款數額,預付款支付方式、支付時間和抵扣方式;
(四) 工程進度款支付的方式、數額和時間;
(五) 合同價款的調整因素、調整方法、調整程序;
(六) 索賠和現場簽證的程序、金額確認和支付時間;
(七) 發(fā)包人供應的材料、設備價款的確定和抵扣方式;
(八) 合同風險的范圍、幅度、承擔方式和風險超出約定時合同價款的調整辦法;
(九) 工程結算的編制、審核時間,結算價款的支付方式、支付時間;
(十) 工程質量不合格違約責任、工程質量獎勵辦法及工程質量保修金的數額、預留和返還的方式、時間;
(十一) 施工工期拖延違約責任和工期提前竣工獎勵辦法;
(十二) 工程造價爭議調解、處理的方式;
(十三) 工程造價約定的其他事項和違約責任。
第十五條 建設工程施工中對工程造價進行調整的,應當有建設單位、施工單位和工程監(jiān)理人員簽字的書面材料。
第十六條 依法進行招標的建設工程,建設單位和施工單位自簽訂《建設工程施工合同》之日起十日內,由施工單位將合同副本、招標文件、中標通知書及相關電子數據等,按分級管理原則,報建設行政主管部門備案。
建設工程施工過程中建設單位和施工單位簽訂建設工程造價調整補充協議的,應當自簽訂之日起十日內按前款規(guī)定備案。
第十七條 建設工程竣工驗收后,應當以備案的《建設工程施工合同》為依據,結合合同約定的合同價款調整內容及時編制工程竣工結算,辦理竣工結算手續(xù),并在竣工結算結束之日起十日內將竣工結算書,按分級管理原則,報建設行政主管部門備案。
第十八條 建設工程造價管理中使用的計算機應用軟件,應當符合自治區(qū)有關計價依據和計價辦法的規(guī)定。
第三章 執(zhí)業(yè)管理
第十九條 從事工程造價咨詢業(yè)務的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,應當依法取得工程造價咨詢單位資質證書和執(zhí)業(yè)資格證書,并在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。
工程造價咨詢企業(yè)不得與行政機關存在隸屬關系或者其他利益關系。
第二十條 工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行工程建設標準、規(guī)范和工程造價計價依據,真實、準確出具建設工程造價成果文件,并加蓋編制單位公章和執(zhí)業(yè)資格專用章。
第二十一條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門應當建立健全工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用管理體系,對因建設工程造價違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者執(zhí)業(yè)人員,應當記入其信用檔案,并向社會公布。
第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:
(一) 偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書;
(二) 故意提高或者降低定額標準編制工程計價文件;
(三) 以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;
(四) 超越資質等級范圍承接建設工程造價咨詢業(yè)務;
(五) 與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假,惡意提高或壓低建設工程造價;
(六) 對同一招標事項,同時接受招標人和投標人委托,提供建設工程造價咨詢服務;
(七) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 工程造價執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:
(一) 偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資格證書或者執(zhí)業(yè)印章;
(二) 泄露標底、謀取合同約定費用以外的其他利益;
(三) 簽署虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件;
(四) 以個人名義承接建設工程造價業(yè)務;
(五) 允許他人以自己的名義從事建設工程造價業(yè)務;
(六) 同時在兩個以上企業(yè)執(zhí)業(yè);
(七) 不按照建設工程計價依據計算工程造價;
(八) 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應當建立質量控制、統計報表、檔案管理等制度,接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條 自治區(qū)人民政府建設行政主管部門應當會同物價行政管理部門,制定建設工程造價咨詢服務收費標準,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的收費行為。
第二十六條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門應當定期對建設工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現的問題應當及時處理,被檢查企業(yè)應當予以配合,如實提供有關資料。
第二十七條 任何單位和個人對建設、勘查設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等單位違反建設工程造價管理規(guī)定的行為,有權向旗縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門舉報,受理部門應當依法查處,并向舉報人反饋查處結果。
第四章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,從事工程造價咨詢業(yè)務的,由旗縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止違法行為,并對企業(yè)處以1萬元以上3萬元以下的罰款,對個人處以5000元以上1萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第三十條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由旗縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止違法行為,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 工程造價執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十三條規(guī)定的,由旗縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止違法行為,沒有違法所得的,處以5000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下最高不超過3萬元的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門以及相關行政主管部門工作人員有下列行為之一的,由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一) 未依法履行監(jiān)督檢查職責的;
(二) 利用職務便利收受他人財物或者獲得其他利益的;
(三) 其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自20xx年6月1日起施行。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 2
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設工程造價管理,合理確定和有效控制建設工程造價,保障建設工程質量和安全,維護建設工程當事人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》和有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內建設工程造價管理與監(jiān)督活動。
本條例所稱建設工程造價,是指建設工程從籌建到交付使用期間,因工程建設活動所需發(fā)生的費用,包括項目前期費、建筑安裝工程費、設備購置費及其他相關費用。
第三條 建設工程造價的編制、確定、控制和咨詢服務,應當遵循合法、客觀、公正、誠信的原則,不得損害公共利益和他人的合法權益。
第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門(以下簡稱建設主管部門)負責本行政區(qū)域內建設工程造價的管理監(jiān)督。
省及設區(qū)的市人民政府建設主管部門所屬的建設工程造價管理機構(以下簡稱工程造價管理機構)具體負責建設工程造價的管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門按照各自職責做好建設工程造價管理監(jiān)督的相關工作。
第二章 工程造價的編制和確定
第五條 編制建設工程造價,依據下列規(guī)范、指標、定額、價格信息進行:
(一)工程量清單計價規(guī)范;
(二)投資估算指標、設計概算定額、施工圖預算定額、工程費用定額、工期定額;
(三)人工、材料、設備、施工機械臺班等市場價格信息;
(四)企業(yè)定額;
(五)國家和省規(guī)定的其他依據。
前款第一項、第二項由省人民政府建設主管部門制定發(fā)布,第三項由設區(qū)的市工程造價管理機構發(fā)布。
第六條 項目建議書編寫和可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算應當根據建設項目的規(guī)模、標準、技術條件、工期等,按照編制期的計價依據以及建設期間的價格、利率、匯率變化等因素編制。
第七條 初步設計階段應當編制設計概算。設計概算應當依據初步設計和概算定額等計價依據以及建設期間價格、利率、匯率等因素編制。
第八條 使用國有資金的建設工程,應當采用工程量清單的計價方式;非國有資金投資的建設工程,鼓勵采用工程量清單的計價方式。
第九條 使用國有資金的建設工程招標,招標人應當設置并公布最高投標限價。非國有資金投資的建設工程招標,招標人可以設置并公布最高投標限價或者招標標底。公布的最高投標限價,應當包括總價和各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、不可競爭性費用。
最高投標限價及其成果文件,應當在最高投標限價公布前,由招標人送工程所在地建設主管部門備案。
第十條 投標報價不得低于工程成本,不得高于最高投標限價。
投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價的,評標委員會應當否決投標人的投標。
對是否低于工程成本報價的異議,評標委員會參照國家和省人民政府建設主管部門的規(guī)定評審。
第十一條 招標的建設工程,合同價按照中標價格確定。發(fā)包方與承包方不得訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。
不實行招標的工程由發(fā)包方、承包方協商確定合同價。
合同簽訂之日起十日內,發(fā)包方應當將與承包方訂立的合同送工程所在地建設主管部門備案。
第十二條 工程造價管理機構應當建立工程造價數據庫,定期發(fā)布市政基礎設施、保障性住房、公共建筑等工程造價指標、指數,為投資決策提供服務。
第三章 工程造價控制
第十三條 建設工程按照建設程序,實行全過程工程造價控制,以投資估算控制設計概算,以設計概算控制施工圖預算,以施工圖預算控制工程結算。
第十四條 使用國有資金的建設工程,投資估算、設計概算經項目審批部門批準后,建設、設計單位不得擅自擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準。
工程建設中確需調整的,應當在調整前報經原審批部門批準。
第十五條 承包方應當按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。
發(fā)包方收到工程量報告后,應當按照合同約定及時核對并確認。逾期未核對并確認的,承包方申報的工程量視為被認可。
發(fā)包方與承包方沒有約定工程量核對確認辦法的,按照建設工程清單計價規(guī)范等執(zhí)行。
第十六條 發(fā)包方與承包方應當按照合同約定,定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和支付。
發(fā)包方支付工程款時,應當將相應的建筑務工人工費、安全文明施工費轉入承包方在銀行開立的專戶。承包方應當及時支付建筑務工人員工資,落實安全文明施工措施。
第十七條 因工程變更、現場簽證等需要調整合同價款的,發(fā)包方與承包方應當按照合同約定的條件和程序進行調整;合同沒有約定的,按照建設工程清單計價規(guī)范等調整。
第十八條 建設工程施工工期應當按照工期定額和工程實際合理確定,不得無故壓縮工期。確需壓縮工期的,發(fā)包方應當組織專家進行技術和質量安全論證;因壓縮工期增加的`技術措施等相關費用,計入工程造價并相應調整合同價款。
第十九條 工程完工后,應當按照下列規(guī)定進行竣工結算:
(一)承包方應當客觀、真實地編制竣工結算文件,并按合同約定的期限提交竣工結算文件;
(二)發(fā)包方應當對竣工結算文件進行審核,并在合同約定期限內向承包方提出審核意見,逾期未答復的,按合同約定視為認可竣工結算文件;
(三)承包方對發(fā)包方提出的竣工結算審核意見有異議的,可以向工程造價管理機構或者行業(yè)協會申請調解,也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
發(fā)包方、承包方對前款第一項、第二項期限沒有約定的,認定為二十八日。
第二十條 竣工結算文件經發(fā)包方與承包方簽字確認生效,由發(fā)包方在十日內送工程所在地建設主管部門備案。
發(fā)包方應當按照竣工結算文件,及時支付竣工結算款。
第四章 工程造價咨詢
第二十一條 從事建設工程造價咨詢的企業(yè)和個人,應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質和執(zhí)業(yè)資格。
第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員應當按照工程建設標準、規(guī)范和造價依據等,出具建設工程造價成果文件,并對文件的真實性、準確性和完整性負責。
工程造價咨詢企業(yè)出具的建設工程造價成果文件應當加蓋有企業(yè)名稱、資質等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:
(一)出租、出借、轉讓資質證書;
(二)超越資質等級范圍承接業(yè)務;
(三)同時接受招標人和投標人,或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務;
(四)轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務;
(五)以給予回扣、低于成本收費等方式承接業(yè)務;
(六)高估冒算、低估少算工程造價;
(七)串通虛報工程造價;
(八)出具有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件;
(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 工程造價專業(yè)人員不得有下列行為:
(一)出租、出借、轉讓資格證書;
(二)以個人名義承接工程造價咨詢業(yè)務;
(三)允許他人以自己名義從事工程造價咨詢業(yè)務;
(四)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);
(五)高估冒算、低估少算工程造價;
(六)簽署有虛假記載、誤導性陳述的建設工程造價成果文件;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 建設主管部門應當對本行政區(qū)域內從事建設工程造價活動的建設、設計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價咨詢等企業(yè)和從業(yè)人員進行監(jiān)督檢查,并可以采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關文件和資料;
(二)就有關問題詢問簽署文件的人員;
(三)要求改正違反有關法律、法規(guī)或者工程建設強制性標準的行為。
第二十六條 使用國有資金的建設工程,應當依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。
第二十七條 工程造價管理機構應當對建設工程項目估算、概算、預算、結算等進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現的問題應當及時糾正處理。
工程造價管理機構應當依法記錄工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員的基本情況、違法處理結果等,納入市場主體信用信息系統,供公眾查詢使用。
第二十八條 建設工程造價行業(yè)協會依照法律、法規(guī)和章程實行自律管理,規(guī)范管理會員執(zhí)業(yè)行為,調解建設工程造價糾紛。
第二十九條 任何單位和個人對建設、設計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價咨詢等企業(yè)和從業(yè)人員,違反建設工程造價管理規(guī)定的行為,有權向建設主管部門和有關部門投訴、舉報;建設主管部門和有關部門應當建立投訴舉報平臺,依法受理和查處。
第六章 法律責任
第三十條 使用國有資金的建設工程的建設、設計單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定,擅自擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準的,由原審批部門責令改正,對設計單位處以十萬元以上二十萬元以下的罰款;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第三十一條 工程造價咨詢企業(yè)違反本條例規(guī)定,有第二十三條規(guī)定行為之一的,由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得三倍以下且不低于五萬元的罰款;沒有違法所得的,處以三萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報請頒發(fā)資質證書的單位降低資質等級或者注銷資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 工程造價專業(yè)人員違反本條例規(guī)定,有第二十四條規(guī)定行為之一的,由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正,沒收違法所得,并處以違法所得三倍以下且不低于一萬元的罰款;沒有違法所得的,處以五千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報請頒發(fā)資格證書的單位注銷資格證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 建設主管部門、工程造價管理機構及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合條件的咨詢企業(yè)和個人頒發(fā)資質、資格證書的;
(二)對投訴、舉報不依法受理的;
(三)發(fā)現違法行為不依法查處的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第三十四條 交通、水利等專業(yè)建設工程造價及其管理監(jiān)督,國家有規(guī)定的依照國家規(guī)定;國家沒有規(guī)定的,參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例中下列用語的含義是:
(一)工程量清單,是指載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量,以及規(guī)費、稅金項目等內容的明細清單。
(二)建設工程定額,是指在社會平均生產條件下,完成單位工程合格產品或者一定工程量,所必須消耗的人工、材料、機械等數量的標準。
(三)不可競爭性費用,是指建設工程的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費、工程排污費和稅金等。
第三十六條 本條例自20xx年11月1日起施行。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 3
第一章、總、則
第一條、為了科學、合理確定建設工程造價,規(guī)范建設工程造價行為,促進建設市場健康發(fā)展,根據《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條、本省行政區(qū)域內建設工程造價活動以及建設工程指導性計價依據的制定、修訂和發(fā)布,適用本辦法。
交通、水利、電力等專業(yè)建設工程造價活動以及指導性計價依據的制定、修訂和發(fā)布,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的,參照本辦法執(zhí)行。
第三條、縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價管理制度,完善監(jiān)督管理機制,保障相關經費投入,督促有關部門和機構依法做好建設工程造價管理工作。
第四條、縣級以上人民政府建設行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統稱建設工程造價行政主管部門)負責本行政區(qū)域內建設工程造價管理工作。建設工程造價行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構負責造價管理的具體事務工作。
交通、水利、電力等專業(yè)建設工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責,負責專業(yè)建設工程造價活動的有關管理工作。
發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產監(jiān)督管理等有關部門(機關)和機構依照各自職責,負責建設工程造價的相關管理或者監(jiān)督工作。
第五條、建設工程造價活動應當遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則,維護社會公共利益。
第六條、建設工程造價行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協調作用。
第二章、指導性計價依據
第七條、建設工程造價行政主管部門應當建立指導性計價依據動態(tài)管理機制和市場調研機制,適時調整指導性計價依據和相關管理措施,科學引導建設工程造價活動。
第八條、編制或者修訂建設工程指導性計價依據,應當采取論證會、座談會或者其他方式,征求并充分聽取工程建設各方以及有關專家的意見。
編制或者修訂建設工程指導性計價依據,應當與經濟社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平相適應,反映建筑業(yè)的技術和管理水平,促進工程建設領域科學技術成果的推廣和應用,符合國家有關標準要求。
第九條、工程定額由省建設工程造價管理機構負責編制與修訂,報省建設工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。
工程定額由省建設工程造價管理機構負責解釋;必要時,提請頒布部門予以解釋。
第十條、為處理建設工程實施過程中遇到的特殊情況,需要對工程定額予以補充的,由省建設工程造價管理機構組織編制、發(fā)布補充定額,并報有關審定部門備案。
第十一條、因建設工程設計、施工的特殊性,已編制的工程定額缺少對應內容的,施工企業(yè)可以與建設單位協商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設工程。
國有投資建設工程的一次性補充定額,建設單位應當報送建設工程所在地設區(qū)的市建設工程造價管理機構備案;涉及政府投資項目設計變更以及相應的工程合同價調整的,應當按照《浙江省政府投資預算管理辦法》的有關規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。
第十二條、建設工程造價行政主管部門應當建立建設工程造價基礎數據庫,定期采集、測算、發(fā)布建設工程價格要素市場信息價和指數、指標等相關信息。
第十三條、鼓勵開發(fā)和應用建設工程造價軟件和輔助管理系統。
軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設工程造價軟件應當符合國家和本省有關規(guī)定。
第三章、工程造價
第十四條、建設工程造價遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結算的原則,實施全過程管理。
建設工程投資估算、設計概算和施工圖預算的編制,按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條、建設單位與施工企業(yè)應當按照指導性計價依據和國家、省有關規(guī)定,在建設工程施工合同中約定建設工程造價。實行招標投標的建設工程,其造價的約定應當遵守招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
省工商行政管理部門可以會同有關部門制訂建設工程施工合同示范文本。
第十六條、國有投資建設工程應當采用工程量清單計價。工程量清單應當根據施工圖編制,不得作假。
非國有投資建設工程提倡采用工程量清單計價。
第十七條、建設工程實行招標的,建設單位應當按照規(guī)定將建設工程施工合同報建設工程造價行政主管部門備案。經備案的建設工程施工合同,應當作為建設工程結算的依據。
建設單位在建設工程施工合同報送備案的同時,應當一并將有關建設工程中標價的材料報送建設工程造價行政主管部門。
國有投資建設工程實行招標的,建設單位應當組織編制招標控制價,并將有關材料報送建設工程造價行政主管部門。招標控制價是建設工程招標中限定的最高工程造價。
第十八條、建設工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。有關監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督。
第十九條、工程價款結算,按照建設工程施工合同約定和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
能夠實行分段即時結算的建設工程,建設單位應當按照工程進度實行分段即時結算。
建設單位應當在收到工程結算文件后的約定期限內進行審核,并予以答復。對工程結算答復期限沒有約定或者約定不明確的,具體期限按28個工作日確定;建設單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限,但最長不得超過6個月。
第二十條、建設單位應當在和施工企業(yè)簽署工程價款結算書之日起30日內向建設工程造價行政主管部門報送結算信息。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結算需要由財政部門批準或者認定的,建設單位應當在批準或者認定之日起30日內報送結算信息。
第二十一條、建設單位違反建設工程施工合同約定,拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的,施工企業(yè)可以暫停施工,并可以依據建設單位授權代表確認的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令,要求建設單位支付工程價款。
第二十二條、建設單位和施工企業(yè)對建設工程結算價款有爭議的,可以向建設工程造價行政主管部門或者建設工程造價管理機構申請調解;不愿協商、調解,或者協商、調解不成的,可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第四章、工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理
第二十三條、工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得國家規(guī)定的資質,并在其資質等級許可的范圍內從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質或者超越資質等級許可的范圍從事咨詢活動的,其出具的工程造價咨詢成果文件無效。
工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動,不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。
任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。
第二十四條、工程造價咨詢企業(yè)應當與委托單位簽訂所承接業(yè)務的書面合同,并按照合同約定和標準規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則的要求,客觀、公正地提供服務,對出具的工程造價咨詢成果文件質量負責。
工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應當加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章,具體承擔咨詢業(yè)務的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。
第二十五條、工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:
�。ㄒ唬┩扛�、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書;
�。ǘ┏劫Y質等級承接造價咨詢業(yè)務;
(三)同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程的造價咨詢業(yè)務;
�。ㄋ模┦褂帽酒髽I(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;
�。ㄎ澹┺D讓其所承接的造價咨詢業(yè)務;
(六)故意抬高或者壓低工程造價;
(七)偽造造價數據或者出具虛假造價咨詢成果文件;
�。ò耍┬孤对谧稍兎⻊栈顒又蝎@取的商業(yè)秘密和技術秘密;
�。ň牛┮越o予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十六條、工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設工程造價員資格證書,按照國家和省有關規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。
第二十七條、工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為:
�。ㄒ唬┖炇鹩刑摷儆涊d或者誤導性陳述的造價成果文件;
�。ǘ┰诜菍嶋H執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;
�。ㄈ┮詡€人名義承接造價業(yè)務,允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務,或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;
�。ㄋ模┩瑫r在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);
�。ㄎ澹┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;
�。┬孤对趫�(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術秘密;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十八條、工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質量控制、操作流程、檔案管理等管理制度,加強執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務培訓、法制和職業(yè)道德教育。
第五章、監(jiān)督檢查
第二十九條、建設工程造價行政主管部門和有關監(jiān)督管理部門應當建立信息共享平臺,加強信息交流,完善協同監(jiān)管機制。發(fā)現違法行為的,應當依法作出處理。有關單位和個人應當予以配合。
監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術秘密,應當予以保密。
第三十條、建設工程造價行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案,并按照國家有關規(guī)定予以公布。
第三十一條、建設工程造價行政主管部門應當將本行政區(qū)域內建設工程的招標控制價、中標價、結算價等信息在本單位的門戶網站或者其他媒體上公布,接受社會監(jiān)督。依法應當保密的建設工程除外。
第三十二條、國有投資建設工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標準,擅自增加建設內容,擴大建設規(guī)模,低價中標、高價結算,以及不按照建設工程施工合同約定支付工程款的,發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設工程造價等有關監(jiān)督管理部門應當調查核實,并依據各自職責,依法作出處理。
第六章、法律責任
第三十三條、違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條、違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,國有投資建設工程未采用工程量清單計價的,由建設工程造價行政主管部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十五條、違反本辦法第十七條規(guī)定,建設單位有下列情形之一的,由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
�。ㄒ唬┙ㄔO工程施工合同未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門備案的';
�。ǘ┙ㄔO工程中標價的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的;
�。ㄈ┱袠丝刂苾r的材料未按規(guī)定報送建設工程造價行政主管部門的。
第三十六條、違反本辦法第二十條規(guī)定,建設單位不按照規(guī)定報送工程結算價款信息的,由建設工程造價行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條、工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的,由建設工程造價行政主管部門給予警告,沒有違法所得的,處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。
工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的,由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。
第三十八條、建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的,由建設工程造價行政主管部門給予警告,責令限期改正,沒有違法所得的,處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。
建設工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的,由工商行政管理部門依照有關規(guī)定處理。
第三十九條、建設工程造價行政主管部門、有關監(jiān)督管理部門和建設工程造價管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定,不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,按照管理權限依法依紀追究責任。
第七章、附則
第四十條、對違反本辦法規(guī)定的行為,建設工程造價行政主管部門、專業(yè)建設工程造價主管部門可以依法委托建設工程造價管理機構實施行政處罰。
第四十一條、本辦法所稱建設工程造價,是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間,因工程建設活動而發(fā)生的全部費用。
本辦法所稱指導性計價依據,是指建設工程各方在建設工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。
本辦法所稱國有投資建設工程,是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資,以及國有資金投資占投資總額50%以上,或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權的建設工程。
第四十二條、本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設工程造價計價管理辦法》同時廢止。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 4
第一條為規(guī)范建設工程造價的計價行為,合理確定和有效控制建設工程造價,維護工程建設當事人合法權益,根據有關法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內從事建設工程造價活動,適用本辦法。
第三條本辦法所稱建設工程造價,是指建設項目從籌建到竣工驗收交付使用前的全部費用,包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關稅金。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價活動的監(jiān)督管理工作。
建設行政主管部門委托建設工程造價管理機構負責建設工程造價活動的具體監(jiān)督管理工作。
省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門按照其職責,做好建設工程造價管理工作。
執(zhí)行國務院行業(yè)工程造價計價依據的本省行業(yè)造價管理部門,負責本專業(yè)工程造價活動的管理工作。
第五條建設工程造價的計價依據分為統一計價依據、行業(yè)計價依據和一次性補充計價依據。
建設工程造價計價依據包括下列內容:
(一)估算指標、概算指標;
(二)概算定額、預算定額、單位估價表、費用定額、工期定額;
(三)人工單價、材料和設備預算價格、施工機械臺班單價以及有關工程造價調整規(guī)定;
(四)國家和省規(guī)定的其他有關計價依據。
第六條統一計價依據由省建設工程造價管理機構負責編制,省建設行政主管部門會同省發(fā)展計劃行政主管部門制定并發(fā)布。
第七條行業(yè)計價依據按國家行業(yè)主管部門制定的標準執(zhí)行;其中人工單價、材料和設備預算價格、施工機械臺班單價以及有關費用執(zhí)行相關行業(yè)規(guī)定。
第八條一次性補充計價依據由建設單位和施工企業(yè)根據建設工程實際情況進行編制,或者委托有資格的工程造價咨詢單位編制,報工程所在地建設工程造價管理機構確認。
第九條省建設工程造價管理機構應當定期發(fā)布人工、材料、施工機械臺班價格信息。
市(地)建設工程造價管理機構負責本行政區(qū)域內材料預算價格的編制、材料價格信息的發(fā)布,并報省建設工程造價管理機構備案。
建設工程造價管理機構應當建立建設工程造價數據庫,為建設工程造價的計價和管理提供依據。
第十條鼓勵在建設工程造價管理和計價中開發(fā)、應用計算機軟件。采用本省統一計價依據開發(fā)的建設工程造價計算機軟件,應當經省建設工程造價管理機構鑒定。
第十一條工程建設項目的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工結算,應當由有注冊造價工程師資格的單位或者委托有相應資質的建設工程造價咨詢單位編制。
第十二條工程建設項目的投資估算,應當根據投資估算指標和建設期間的價格變動因素進行編制。按國家和本省有關規(guī)定需要履行可行性研究報告投資估算審批手續(xù)的,應當履行審批手續(xù)。
第十三條初步設計概算應當在建設項目投資估算范圍內,根據概算指標、概算定額、費用定額、單位估價表和建設期間的價格變動因素進行編制。按國家和本省有關規(guī)定需要履行初步設計概算審批手續(xù)的',應當履行審批手續(xù)。
第十四條施工圖預算應當在批準的初步設計概算范圍內,根據施工圖設計文件、預算定額、費用定額、單位估價表和建設工程所在地當時的材料預算價格或調整系數進行編制。
第十五條建設工程招標標底應當根據招標文件規(guī)定的計價方法和要求及統一的工程量計算規(guī)則編制。招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。
一個招標工程只能編制一個標底。標底應當由符合標底編制條件的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位、招標代理機構編制。標底在開標前不得泄露。
第十六條建設工程竣工后,施工企業(yè)應當按合同約定的時間、方式向建設單位提出工程竣工結算文件。
建設單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結算文件后按合同約定的時間提出審查意見。逾期未提出審查意見的,竣工結算文件視為已被認可。
第十七條從事建設工程造價咨詢的單位,應當向建設行政主管部門申請并取得建設工程造價咨詢單位資質證書后,方可從事建設工程造價咨詢業(yè)務。
第十八條從事建設工程造價活動的人員應當取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預算人員從業(yè)資格。
第十九條建設工程造價咨詢單位可以根據委托承攬下列業(yè)務:
(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價;
(二)建設工程初步設計概算、施工圖預算、竣工結算、招標標底、投標報價的編制、審核;
(三)合同價款的調整和索賠費用的計算;
(四)建設項目各階段的建設工程造價控制;
(五)建設工程結算爭議的鑒定;
(六)與建設工程造價業(yè)務有關的其他事項。
第二十條建設工程造價咨詢單位承攬業(yè)務應當與委托方簽訂書面合同。
建設工程造價咨詢單位不得以同一咨詢文件分別為多方編制、審核建設工程造價。
第二十一條建設工程造價文件應當加蓋編制單位印章,并由相應專業(yè)的注冊造價工程師或者概預算人員簽字和加蓋資格印章,方可生效。
第二十二條建設工程造價咨詢單位應當對所承攬的項目進行登記,建立嚴格的編制、審核制度和檔案管理制度。
第二十三條從事建設工程造價活動的單位和人員,應當接受建設行政主管部門的指導和監(jiān)督,依據國家和本省的有關規(guī)定編制、審核建設工程造價,不得弄虛作假、抬價、壓價或者附和不合理條件。
第二十四條建設工程造價咨詢單位和人員,應當在其資質證書或者資格證書許可的范圍內活動。禁止超越資質證書或者資格證書許可的范圍從事建設工程造價活動。禁止轉讓工程造價咨詢業(yè)務。
第二十五條建設單位或者施工企業(yè)對建設工程造價咨詢單位出具的建設工程造價文件有異議的,應當自收到建設工程造價文件之日起15日內提出,逾期不提出的,視為同意;建設工程造價咨詢單位應當自收到書面異議之日起15日內,予以書面答復。
第二十六條當事人對建設工程造價文件有爭議的,可以向建設工程造價管理機構申請調解。
第二十七條對違反建設工程造價管理的行為,任何單位或者個人有權向建設行政主管部門檢舉或者投訴;建設行政主管部門接到檢舉或者投訴后,應當及時調查處理。
第二十八條未取得建設工程造價咨詢單位資質證書,從事建設工程造價咨詢業(yè)務的,由建設行政主管部門責令其停止違法行為,可處以10000元以上30000元以下的罰款,或者移交工商行政管理部門依照法律、行政法規(guī)進行處罰。
第二十九條建設工程造價咨詢單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門依法責令限期改正,可處以10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法降低其資質等級或者注銷其資質證書:
(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質等級的;
(二)偽造、涂改、出租、轉讓、出賣建設工程造價咨詢單位資質證書的;
(三)不辦理注銷或者變更手續(xù)的;
(四)超越資質等級和資質證書核定的范圍承攬建設工程造價咨詢業(yè)務的。
第三十條未經注冊以造價工程師名義從事建設工程造價活動的,由建設行政主管部門責令其停止違法行為,可處以5000元以上30000元以下的罰款。
未取得概預算人員從業(yè)資格證書而從事建設工程造價活動的,由建設行政主管部門責令其停止違法行為,可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條注冊造價工程師或者概預算人員違反本辦法,有下列行為之一的,由建設行政主管部門責令其停止違法行為,對注冊造價工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款;對概預算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,注銷其資格證書,收回執(zhí)業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章,并予以公告,2-3年內不得參加注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預算人員從業(yè)資格考試:
(一)在申請注冊過程中,隱瞞真實情況,弄虛作假的;
(二)同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)或從業(yè)的;
(三)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)或從業(yè)的。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條工程造價管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條本辦法自20xx年2月1日起施行。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 5
廣東省建設工程造價管理規(guī)定全文
第一條
第二條在本省行政區(qū)域內國有或集體資產投資建設的工程項目,在編制和確定投資估算、概算、預算、標底、結算時,應遵守本規(guī)定。
第三條省、市、縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)工程造價管理工作,具體業(yè)務由各級工程造價主管機構(以下簡稱造價機構)負責。
省建設行政主管部門會同省計劃、財政行政主管部門,編制工程造價管理的投資估算辦法、竣工財務決算辦法。
第四條各級造價機構應建立資料積累制度和工程造價數據庫,為工程造價的計價和管理提供依據。
第五條工程造價計劃依據由工程估算指標、概算指標,工程概算定額、預算定額、費用定額,工程單位估價表,人工單價、工程材料、設備預算和結算價格及各項稅費等構成。
本省工程造價計價依據分為省統一計價依據、行業(yè)計價依據和市、縣一次性補充計價依據。
第六條省統一計價依據由省造價機構負責編制。
市、縣一次性補充計價依據由市、縣造價機構負責編制,報省造價機構備案。
第七條市、縣造價機構根據省造價機構編制的人工單價、工程材料、設備預算和結算價格(以下統稱價格),確定和公布當地價格或調整系數。
第八條行業(yè)計價依據中的指標、定額、估價表按國家行業(yè)造價部門制定的標準執(zhí)行,人工單價、工程材料、設備預算、結算價格及有關費用按工程所在地的標準執(zhí)行。
第九條建設工程投資估算,由有編制資格的單位根據估算指標及工程所在地的價格或調整系數進行編制。
第十條建設工程概算,由有編制資格的單位根據概算指標,概算定額,費用定額,工程單位估價表及工程所在地的價格或調整系數進行編制。
第十一條建設工程預算,由有編制資格的單位根據預算定額,費用定額,工程單位估價表,工程所在地的價格或調整系數,工程類別以及施工圖、施工組織設計方案、會審記錄等進行編制。
第十二條建設工程招標標底,由有編制資格的單位根據《廣東省建設工程招標投標管理條例》第十四條和預算定額,費用定額,工程單位估價表,工程所在地的價格或調整系數,工程類別以及招標文件、施工圖、施工組織設計方案、會審記錄等進行編制。
第十三條建設工程結算,由有編制資格的單位按預算定額,費用定額,工程單位估價表,工程所在地的價格或調整系數,工程類別以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收記錄、工程進度表、子目換算和抽料(筋)表、設計變更資料、現場簽證和竣工圖等進行編制。
第十四條工程類別按工程項目的管理隸屬關系由省、市、縣造價機構核定。
第十五條建設單位要求施工企業(yè)按國家和省規(guī)定的工期提前竣工或工程質量超過國家和省規(guī)定的標準,增加的工程造價應計入工程概、預算或招標標底,并在工程承發(fā)包合同中明確。
第十六條凡有財政性資金投入的建設項目,其竣工工程結算由建設項目同級財政部門審核;其他建設項目竣工工程按下列規(guī)定審核:
�。ㄒ唬┲醒胛惺」艿慕ㄔO工程和省屬建設工程,由省造價機構或其委托市造價機構審核;
(二)市屬建設工程,由市造價機構或其委托縣造價機構審核;
(三)縣屬建設工程,由縣造價機構審核;
(四)上述建設工程中的專業(yè)工程可委托相應的行政主管部門的造價機構進行審核;
(五)除上述規(guī)定外的建設工程的竣工工程結算審核,由投資者自行決定。
第十七條建設單位應在工程竣工驗收合格后60日內(大、中型工程結算經造價機構同意可適當延長)按前條規(guī)定報送竣工工程結算;造價機構應在收到建設單位竣工工程結算文件之日起60日內給予審核完畢。
第十八條按第十六條規(guī)定審核的工程結算可作為調節(jié)處理工程造價糾紛的依據。
未按第十六條規(guī)定報經審核的工程結算文件,不得作為工程決算的依據。
第十九條報送審核的竣工工程結算論文件應經建設單位和施工單位共同認定,并有編制、復核、批準人的簽名(三者不得為同一人),編制、復核人員必須同時簽署其造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書號碼。未能共同認定的竣工工程結算文件,可向造價機構申請調解。
第二十條工程造價咨詢單位是受委托從事編制工程造價和提供與工程造價有關的業(yè)務服務的社會中介服務單位。
第二十一條組建工程造價咨詢單位,應具備國家規(guī)定的條件并向省建設行政主管部門申辦《工程造價咨詢單位資質證書》,向工商、稅務機關辦理工商、稅務登記后,方可開業(yè)。
第二十二條省外工程造價咨詢單位進入我省從事工程造價咨詢業(yè)務的,應到省造價機構辦理備案手續(xù)并到工程項目所在地的市造價機構辦理登記。
第二十三條當事人對工程造價咨詢單位提交的工程造價文件有異議的,應出具意見書,工程造價咨詢單位應組織復查,并在收到意見書之日起10日內給予書面答復。當事人對書面答復不服的,可在收到書面答復之日起10日內向造價機構申請復核。
第二十四條凡從事工程造價編制、審核、咨詢的人員,應持有國家有關部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書方可從業(yè)。
第二十五條對不按第十七條規(guī)定報送竣工工程結算的,由造價機構責令建設單位限期補報,逾期不報者,由建設行政主管部門處5000元以上3萬元以下罰款,并向同級監(jiān)察部門通報情況。
第二十六條造價機構在抽查或審核竣工工程結算文件中,發(fā)現建設單位和施工單位勾結故意虛報工程造價的,責令其退回虛報數額工程款,并由建設行政主管部門各處2萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,移交司法機關依法處理。對具體負責編制、復核工程造價的專業(yè)人員,不予辦理造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書年審,對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格。
第二十七條工程造價咨詢單位有下列行為之一的,由建設行政主管部門給予警告或并處2000元以上3萬元以下的罰款:
�。ㄒ唬┏劫Y質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事工程造價編制和咨詢活動的;
(二)故意少算、高估冒算工程造價的;
(三)串通虛報工程造價的;
(四)涂改、出租、轉讓資質證書的`;
(五)編制工程結算文件,其工程造價高于或低于按規(guī)范編制價格5%以上的。
對重犯者降低其資質等級。
第二十八條未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務的人員,由建設行政主管部門給予警告,并可處以非法所得3倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結算的依據。
第二十九條本規(guī)定自1998年7月1日起施行。
工程結算方式中國采用的工程結算方式主要有以下幾種:
�。�1)按月結算
實行旬末或月中預支,月終結算,竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程,在年終進行工程盤點,辦理年度結算。
�。�2)竣工后一次結算
建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內,或者工程承包價值在100萬元以下的,可以實行工程價款每月月中預支,竣工后一次結算。
�。�3)分段結算
即當年開工,當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度,劃分不同階段進行結算。
�。�4)目標結算方式
即在工程合同中,將承包工程的內容分解成不同的控制界面,以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程款的前提條件。也就是說,將合同中的工程內容分解成不同的驗收單元,當施工單位完成單元工程內容并經業(yè)主經驗收后,業(yè)主支付構成單元工程內容的工程價款。
在目標結算方式下,施工單位要想獲得工程價款,必須按照合同約定的質量標準完成界面內的工程內容,要想盡早獲得工程價款,施工單位必須充分發(fā)揮自己的組織實施能力,在保證質量的前提下,加快施工進度。
(5)結算雙方約定的其他結算方式
實行預收備料款的工程項目,在承包合同或協議中應明確發(fā)包單位(甲方)在開工前撥付給承包單位(乙方)工程備料款的預付數額、預付時間,開工后扣還備料款的起扣點、逐次扣還的比例,以及辦理的手續(xù)和方法。
按照中國有關規(guī)定,備料款的預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預付的,承包方在約定預付時間7天后發(fā)包方發(fā)出要求預付的通知。發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預付,承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工,發(fā)包方應從約定應付之日起向承包方支付應付款的貸款利息,并承擔違約責任。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 6
一、建設工程造價管理體制(了解)
1、政府部門的行政管理政府設置了多層管理機構(標準定額司→省總站→市站→區(qū)分站),明確了管理權限和職責范圍。國務院建設行政主管部門在全國范圍內行使建設管理職能,政府在工程造價管理方面的職能:
可簡稱為:四制定,一負責、一監(jiān)督。
1)制定工程造價管理有關法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督其實施;
2)制定造價咨詢企業(yè)的資質標準并監(jiān)督其執(zhí)行;
3)制定造價專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)標準并監(jiān)督執(zhí)行;
4)組織制定全國統一經濟定額并監(jiān)督指導其實施;
5)負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質管理工作;
6)監(jiān)督管理建設工程造價管理的有關行為。
2、行業(yè)協會的自律管理行業(yè)協會:中國建設工程造價管理協會,其行業(yè)管理的主要職能包括9個方面:
�。�1)研究建設工程造價咨詢與管理改革和發(fā)展的政策、方針,參與相關法律法規(guī)及行業(yè)標準規(guī)范的研究和制定;
�。�2)建立和完善建設工程造價咨詢行業(yè)自律機制;
�。�3)發(fā)揮聯系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用;
�。�4)接受定額標準司委托,承擔工程造價咨詢企業(yè)的資質申報、復核、變更,造價工程師的注冊、變更和繼續(xù)教育等具體工作;
(5)以服務為宗旨,維護會員的合法權益;
(6)建立建設工程造價信息服務系統(網站和期刊等);
�。�7)對外代表我國造價工程師組織和建設工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯系與交往;
(8)受理違反行業(yè)自律行為的.投訴,對違規(guī)的工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師實行行業(yè)懲戒,或提請政府建設主管部門進行處罰;
�。�9)指導各專業(yè)委員會和地方建設工程造價管理協會的業(yè)務工作
二、建設工程造價咨詢企業(yè)管理(了解)
�。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢企業(yè)資質等級標準工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。
1、甲級資質標準(12項)
�。�1)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質滿3年
�。�2)企業(yè)出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;
�。�3)技術負責人已取得造價工程師注冊證書,并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱,且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;
�。�4)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人,其中,具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人,取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人。
�。�5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同,且專職專業(yè)員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(6)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
�。�7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;
�。�8)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;
(9)具有固定的辦公場所,人均辦公建筑面積不少于10平方米;
�。�10)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;
�。�11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
�。�12)在申請核定資質等級之日前3年內無違規(guī)行為。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 7
第一章 總則
第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱hb公司或公司)建設工程造價管理,規(guī)范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發(fā)揮資金的最大經濟效益,根據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、《陜西**石油(集團)有限責任公司建設工程造價管理暫行辦法》和《**石油產品經銷公司建設工程造價管理實施細則》,結合hb公司實際,制定本實施細則。
第二條hb公司遵循產品經銷公司建設工程造價管理的統一制度和分級管理的管理模式。
(一)統一制度:統一建設工程造價計價依據、統一建設工程造價業(yè)務流程和工作程序、統一建立建設工程造價人員數據庫。
(二)分級管理:實行三級管理,兩級實施。三級管理即集團公司、產品經銷公司、hb公司分級管理;兩級實施即產品經銷公司和hb公司分別實施。
第二章 管理職責
第三條綜合辦公室作為公司建設工程造價歸口管理部門,負責限上工程項目造價的管理、審查工作;設立的預算崗位作為公司工程造價管理崗,負責公司權限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規(guī)定見《產品經銷公司投資管理辦法》)。
第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責包括:
(一)轉發(fā)國家、地方、集團有關建設工程造價管理的法律、法規(guī)、制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)負責制訂和修訂公司建設工程造價管理實施細則,并組織實施;
(三)負責建設工程造價管理工作;
(四)負責工程造價計價依據的審核工作;
(五)參與限上工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查工作,負責限上工程項目的估算、概算、施工圖預算、結算的審查工作,負責限上工程竣工財務決算報表的審核;
(六)配合集團公司和產品經銷公司做好工程造價專業(yè)人員的理論培訓、業(yè)務交流及資質管理等工作;
第五條工程造價管理部門具體職責
(一)負責限下工程項目估算、概算、施工圖預算、合同、結算審查,限上工程項目施工圖預算編制、結算的初審工作。
(二)深入現場,掌握工程進度、核實工程量及工程變更內容。
(三)負責限下工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。
(四)負責組織采集、篩選工程材料指導價格,審批乙方自購材料價格。
(五)負責向公司投資管理領導小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。
(六)認真參加上級公司組織的工程造價人員專業(yè)理論培訓、業(yè)務交流工作。
第三章 工程造價計價依據及管理
第六條工程造價計價包括:
(一)編制施工圖預算;
(二)編制工程量清單;
(三)編制招標標底或最高限價;
(四)編制投標報價;
(五)約定工程合同價;
(六)工程決算和竣工決算。
第七條計價依據包括:
(一)定額依據
1.工程概算定額;
2.工程預算定額;
3.工程量清單計價規(guī)則;
4.工程消耗量定額;
5.配套價目表及參考費率。
(二)工程量計算依據
1.初步設計;
2.施工圖設計;
3.設計變更;
4.現場簽證單;
5.竣工資料;
6.合同約定。
(三)其它計價依據
1.設備、材料價格;
2.發(fā)包人的招標文件(含答疑紀要);
3.承包人的投標文件;
4.施工合同及補充協議;
5.施工組織措施及方案;
6.工程造價編制辦法及有關規(guī)定等。
第四章 工程造價的確定與管理
第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預算,施工圖預算控制竣工結算,防止結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象。
第九條投資估算
投資估算由設計單位編制。投資估算是項目進行可行性研究、決策和投資控制的依據。工程投資達到集團公司或產品經銷公司限上工程標準,其投資估算審查由公司上報產品經銷公司或集團公司,由公司或集團公司規(guī)劃部組織專家會審,造價管理部門參與審查;限下工程標準,由公司綜合辦公室組織專家會審,并參與審查。
第十條工程概算(初步設計概算)
工程概算由設計單位編制。工程概算是編制固定資產投資計劃的依據。一個項目若有幾個設計單位共同承擔時,由主體設計單位負責統一概算的編制原則、依據、取費標準等,并匯編總概算。經批準的工程概算是投資計劃的最高限額,工程概算投資一經批準后原則上不得突破,應控制在批準的可行性研究報告投資估算之內,最多不得超過10%。
工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準,由hb公司上報產品經銷公司或集團公司,由產品經銷公司或集團公司財務中心預決算部根據專家審查意見進行確認;限下工程設計概算,由公司綜合辦公室根據專家審查意見進行確認。
第十一條工程預算管理
施工圖預算由公司相關部門或者委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制。施工圖預算是考核設計單位限額設計水平、調整固定資產投資計劃的依據;是撥付工程進度款、辦理工程結算、竣工決算的基礎;是有關部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的依據。
施工圖預算必須控制在批準的工程概算以內,超出工程概算應修改施工圖設計或報審調整工程概算。
工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準,由公司綜合辦公室審核,再報產品經銷公司或集團公司進行審定;限下工程預算,由公司綜合辦公室審定。
第十二條依法招標的建設項目應采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制,也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制。
第十三條發(fā)包人和承包人應按中標價簽訂《建設工程施工合同》,中標價應控制在批準的施工圖預算內,合同應當對下列建設工程造價計價事項做出約定:
(一)工程合同價;
(二)預付工程款的數額、支付時限及支付方式;
(三)工程進度款的支付方式、數額及時限;
(四)工程施工中
發(fā)生變更時,工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
(五)約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;
(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;
(七)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;
(八)安全措施和意外傷害保險費用;
(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項;
(十一)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
(十二)雙方認為應當給定的其他工程造價計價事項。
第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(或工程預算書)、甲乙雙方供應材料、設備價格等明細表,應注明所包括的主要工序內容。
第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法,應當在合同中約定。
(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率,暫估合同總價方式。
第十六條工程簽證的管理
工程簽證是甲乙雙方實現索賠的唯一依據,必須量價清、責任明。工程簽證必須先經造價管理人員測算并簽署意見后,經甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領導審查簽章后生效(與設計有關的還需經設計單位駐工地代表簽章)。建設單位主管領導、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核,對不合理的.應予以廢除。
第十七條工程結算管理
由承包方根據已完成的實物工程量、合同價款及其調整原則自行編制工程結算。限上工程項目先由綜合辦公室初審,再報產品經銷公司投資規(guī)劃部審核;限下工程項目由綜合辦公室審核,再報財務部復審。
第十八條工程竣工決算管理
竣工決算由財務部依照國家和本省有關財務決算的規(guī)定編制,將限上工程項目的財務決算報表(附決算資料)上報產品經銷公司綜合辦公室審核,再報產品經銷公司財務資產部進行復審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內、各項費用是否符合工程概算列項范圍。
第十九條上報的施工圖預算、工程結算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責人工程造價員專用章。
第二十條推行限額設計制度
工程設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié),在初步設計和技術設計階段,要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設計。施工圖設計階段要按工程概算推行限額設計。對設計單位優(yōu)化施工圖設計而降低工程投資的,在以后的設計招標中作為優(yōu)先選用的條件。對因設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模、提高標準而引起工程投資超標的,相應扣減設計費,并由委托單位記錄備案。
(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設計概算,每超過一個百分點扣減設計單位設計費5%。
未經公司投資部門批準,工程設計單位任意提高設計標準或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設計費;
(二)設計單位應提交高質量的工程初步設計文件。由于設計文件低劣,經審查不合格者,設計單位除無條件返工使其達到合格外,還要扣減設計費的10-15%;
(三)設計單位發(fā)出的設計變更:凡由于設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程投資超概算(或施工圖預算),要扣減設計費。
累計超過原批準概算或施工圖預算2%-3%(含3%)的,扣減全部設計費的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減全部設計費的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減全部設計費的10%;超過10%以上的,扣減全部設計費的20%。
第五章 獎勵與處罰
第二十一條公司工程造價管理人員應具備良好的職業(yè)道德,廉潔自律,要從保證集團公司、產品經銷公司及hb公司的整體利益及經濟安全運行的角度,做好工程造價管理工作。
第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人,主管部門應給予表彰、獎勵。
第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進行造價管理或隨意擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準等導致工程投資超過工程概算的,由公司對其項目直接負責人給予行政、經濟處罰;情節(jié)嚴重的,報上級公司處理。
第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人,應視其情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調離原崗位、取消資格證書等處罰。構成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責任。
(一)沒有如實反映擬建項目的建設內容、建設規(guī)模、建設條件的;
(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預算、招標標底、工程結算、決算價款失真引起經濟損失的;
(三)泄露標底,收受賄賂,謀取不正當利益的;
(四)無證、偽造資質證、出賣轉讓圖章造成經濟損失的;
(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的;
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 工程造價管理質量及考核評比管理
第二十五條綜合辦公室對建設工程造價管理質量負責。工程造價管理質量包括工程各階段造價控制的準確性、及時性,上報施工圖預算、結算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。
第二十六條工程項目建立工程預結算計劃工作進度。所屬企業(yè)于季末20日前上報下季度預結算工作計劃,綜合辦公室25前上報公司下季度預結算工作計劃。做到工程建設項目開工一項預算一項,完成一項結算一項。
第二十七條工程項目建立工程預結算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結算完成情況。
第七章 附則
第二十八條本細則由綜合辦公室負責解釋和修訂。
第二十九條本細則未盡事宜,按國家相關法律法規(guī)和集團、產品經銷公司相關規(guī)定執(zhí)行。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 8
第一條為了加強建設工程造價管理,規(guī)范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程造價,維護工程建設當事人的合法權益,根據有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內的建設工程造價管理,適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的建設工程造價管理,具體工作委托其工程造價管理機構負責。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門,應當按照各自的職責,做好有關的工程造價管理工作。
省交通、水利、人防等系統專業(yè)造價管理機構,負責本系統專業(yè)工程造價管理的具體工作,業(yè)務上接受省工程造價管理機構指導。
第四條本辦法所稱建設工程造價,是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用,包括下列各項:
(一)建筑安裝工程費用,包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費;
(二)設備及工器具購置費用,包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用;
(三)工程建設其他費用,包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費;
(四)預備費,包括基本預備費、漲價預備費;
(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發(fā)行債券,在建設期內應當償付的利息;
(六)建設項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金;
(七)國家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。
第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費等,應當通過公平競爭,由建設單位和承包單位在合同中約定。
依法必須招標的項目應當招標,政府采購范圍內的項目應當實行政府采購。
第六條省工程造價管理機構應當根據國家規(guī)定的工程建設規(guī)范和建設工程質量標準,編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規(guī)則,經專家評審或者聽證后,為建設工程造價計價提供依據。
交通、水利、人防等專業(yè)工程,按照國務院有關部門的行業(yè)造價計價依據執(zhí)行。
工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息,為各類建設工程造價計價提供參考。
第七條建設工程造價計價,包括下列各項:
(一)編制投資估算;
(二)編制設計概算;
(三)編制施工圖預算;
(四)編制工程量清單、招標標底;
(五)編制投標報價;
(六)約定工程合同價;
(七)辦理竣工結算和竣工決算。
第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制,應當按照確保工程質量、提高投資效益、全面優(yōu)化設計的要求,根據本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據,參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息,按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費,并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。
第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目,經批準的投資估算或者設計概算,是該建設項目的投資最高限額,未經項目審批部門批準,不得突破。
第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目,建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標,推行工程量清單計價方法計價。
依法不招標的建筑安裝工程,由發(fā)包單位和承包單位根據施工圖預算,平等協商確定工程合同價。
第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程,建設單位應當根據施工設計文件,按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。
招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目,標底應當按照工程量清單列明的工程量,參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息,按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。
第十二條投標人應當根據工程量清單列明的工程量,按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費,結合本企業(yè)勞動生產率等實際情況確定投標報價,不得以低于成本的報價投標。
中標人的中標價即為工程合同價,簽訂合同時不得改變。
第十三條發(fā)包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》,并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協議。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目,承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價管理機構備案。
第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定:
(一)工程合同價,包括合同總價和工程量清單單價;
(二)安全措施和意外傷害保險費用;
(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式;
(四)設計變更,或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法;
(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任;
(六)工程質量優(yōu)良獎勵、工程質量不合格違約責任;
(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法;
(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任;
(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項;
(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。
第十五條建筑安裝工程施工中,發(fā)包人、承包人均應當加強工程造價控制,確保工程質量,不得擅自修改設計,不得擅自擴大或者縮小工程量,不得偷工減料。
每一分部分項工程完工后,承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時間內,向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單,提請其進行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師,應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時間內,驗收工程并簽署工程簽證單;逾期不驗收或者不簽署的,視為認可。
發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應當如實簽署工程簽證單,不得弄虛作假。
第十六條建筑安裝工程竣工后,除發(fā)包人與承包人另有約定的外,承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內,向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結算文件。竣工結算文件的種類和內容,依照國家規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人對竣工結算文件有異議的,應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出,并于提出異議之日起的30日內與承包人協商。異議期滿未提出異議,或者協商期滿未與承包人協商的,視為認可竣工結算文件,發(fā)包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。
第十七條發(fā)包人對竣工結算文件有異議且與承包人協商不成的,由雙方在10日內共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。
發(fā)包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內,將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。
第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核,應當客觀、公正。
工程造價咨詢機構應當于收到發(fā)包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核:
(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目,20日;
(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項目,30日;
(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目,45日;
(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目,60日;
(五)1億元以上的工程項目,90日。
委托審核只進行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的,可以申請相應工程造價管理機構調解,調解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴;也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。
第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算,應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。
第二十條建設項目竣工決算,依照國家和省有關財務決算的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產開發(fā)、建設等單位,其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位,應當配備造價工程師。
造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè),并應當按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。
第二十二條有注冊造價工程師的單位,可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件;沒有注冊造價工程師的單位,應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。
工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。
第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質證書》的工程造價咨詢機構,可以在核定的`范圍內,接受委托從事下列業(yè)務:
(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價;
(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核;
(三)工程合同價調整計算、索賠費用計算;
(四)建設項目實施階段造價控制;
(五)建設工程結算審核、爭議鑒定;
(六)與建設工程造價計價有關的其他業(yè)務。
工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記,建立健全編制、審核和檔案管理制度。
第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為:
(一)超越資質證書核定的范圍從事造價咨詢活動;
(二)轉讓工程造價咨詢業(yè)務;
(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動,或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動;
(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后,又為該建設項目的投標人編制投標報價;
(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價;
(六)為建設項目承包人編制竣工結算后,又接受委托審核該建設項目的竣工結算;
(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價,或者附加其他不合理條件;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發(fā)、應用計算機軟件。
有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件,應當使用符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據的計算機軟件。不符合的,建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。
第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規(guī)定,未經項目審批部門批準,改變建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準,致使工程造價超過經批準的投資估算或者設計概算的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的依法追究刑事責任;該建設項目尚可糾正的,由項目審批部門督促糾正。
第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定,故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤,致使建設單位或者承包單位遭受損失的,應當依法承擔賠償責任;由建設行政主管部門予以不良行為記錄,給予警告。
第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的,由建設行政主管部門予以不良行為記錄,責令改正,處以1萬元以上3萬元以下罰款;依法應予注銷資質的,按照有關規(guī)定處理。
第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的,由建設行政主管部門責令停止活動,可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經注冊,以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的,由建設行政主管部門責令停止活動,可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的,由建設行政主管部門予以不良行為記錄,責令改正,可以處以1000元以上1萬元以下罰款;依法應予注銷資格的,按照國家有關規(guī)定處理。
第三十條違反本辦法的其他行為,有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的,由有關部門依法予以處罰。
第三十一條建設行政主管部門及其工程造價管理機構、專業(yè)造價管理機構工作人員在建設工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條本辦法自20xx年1月1日起施行。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 9
1、制定合理的安裝造價目標
在施工工程開始時,充分研究施工圖紙,招標文件的內容,以及施工合同中存在漏洞的條款,針對工程的特點,找出投資的關鍵所在,制定應對的方案。在安裝過程中,管線的布置比較多,會有交叉的現象出現。因此,在施工前審查施工圖紙的可行性,對建設單位,施工單位提出的要求,進行合理的確認和執(zhí)行,如果發(fā)現圖紙的矛盾之處,要實際是向設計單位要求重新設計。
2、運用多種詢價體系
在機電設備安裝的過程中,因為涉及的系統繁多,各種材料,設備的種類也很多,采購材料設備的價格高低直接影響工程造價的成本控制。因此,要嚴格的把控材料的采購價格,在進行大型的材料設備采購時,設備的價格較高,對造價的影響最大�?梢允褂谜袠瞬少彽姆绞絹砗Y選供貨商,組建評標小組將設備價格降低,并對供貨商進行考察,最后確定合適的供貨生產商。
3、利用先進的信息化技術
要想加強機電工程的造價管理就必須建立起全國性或者是世界性的信息網,打破現今有些地區(qū)的局限性。對于全國的機電安裝企業(yè)來說,必須懂得利用信息網將工程、工程當中利用的材料,材料的指標和價格等進行統一的劃分。并且需要利用的信息化技術對工程的類型進行統一的分析,對工程當中的所需信息進行統一的采集,對于工程當中的問題進行有效地解決。
4、改善工程造價管理體系
想要加強工程造價管理就必須完善工程造價管理體系。完善工程造價管理體系首先要做到建立統一的工程造價管理機構,并且強化這一機構的管理職能,確保其宏觀的調控能力。還有就是應當合理的規(guī)劃工程造價管理部門的人員的職責分配,使得每一個工作人員都能夠做到恪盡職守,都能夠盡到自己的職責,這樣就能從部分到整體來梳理好管理部門的管理網絡,使得工程造價順利的進行。
5、制定嚴格的監(jiān)督制度
在進行工程造價管理的過程當中應當制定嚴格的監(jiān)督制度,對于違反法規(guī)的行為要進行嚴格的處理,但是在監(jiān)督的過程當中也不能只靠懲戒制度,還應當制定相應的獎勵手段,對于管理的過程的`當中有突出貢獻的人員或者是團體應當對其進行精神上和物質上的雙重獎勵。
6、提高造價人員專業(yè)素養(yǎng)
建筑工程造價管理工作,需要考慮的方面有很多,是一項技術和實踐性質較強的工作。因此對于從事建筑工程造價管理人員的要求,就是其是否具備一定的專業(yè)素質,能否為工程項目實現高效、高質量的成本管理和控制。特別是在如今市場經濟發(fā)展迅速的情況下,物價的飛漲對于這些工程周期長的項目來說就更加需要此類的專業(yè)素質人才來進行工程造價管理工作,必須將工程行業(yè)的實際需求與其所學的理論知識相結合,這樣才能培養(yǎng)出真正適合相關企業(yè)和單位所需求的工程造價管理型人才。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 10
第一章 總則
第一條為了加強公司新建、擴建、技術改造、改線、水工保護的造價管理,嚴格控制成本,提高投資效益,根據國家有關工程建設投資管理和股份公司工程造價控制要求,結合公司的實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于股份公司,各分、子公司的新建、擴建、技術改造、改線、水工保護的項目造價管理。
第三條造價管理遵循的基本原則
1、堅持實事求是,合理確定工程造價。
2、新建、擴建、技術改造、改線、水工保護的項目應在建成當年完成結算。原則上長輸高壓管道、液化廠項目應在完工后6個月內完成工程結算審計工作,其他項目應在3個月內完成工程結算審計工作。
3、嚴格控制工程投資。嚴格按照公司下達的投資計劃和批準的設計范圍實施,不得隨意擴大工作范圍,不得隨意提高設計標準,不得隨意增加工程量。
4、貫徹執(zhí)行國家和地方有關造價管理的法規(guī)和政策,認真執(zhí)行西部天然氣公司有關造價管理的規(guī)定。
第二章 造價管理職責
第四條股份公司造價管理部門職責
1、負責股份公司及各分、子公司的新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目的招標控制價編制及合同的執(zhí)行;
2、審核股份公司及各分、子公司的現場實物工程量、變更及各類簽證,審核并辦理新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目的工程結算、結算資料歸檔;
3、負責確認股份公司及各分、子公司各項目的設計變更、施工變更及現場簽證等工程量。
第五條各分、子公司造價管理部門職責
1、負責新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目建設合同的執(zhí)行,確保施工計劃全面執(zhí)行;
2、負責新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目現場實物工程量、變更及各類簽證的工程量簽認;各分、子公司還應審查新建設項目的各類費用,參考中油計(2012)534號文;
3、對新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目的各種索賠以及反索賠提出處理意見;
4、審核并整理新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目工程竣工結算的資料。
第七條管理部職責
1、負責下達基本建設項目造價控制指標及調整;下達基本建設項目季度投資執(zhí)行計劃和年度調整計劃;
2、協助編制新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目招標的標底;
4、審查各類建設項目的結算,審查各類建設項目的各類費用,審查運行公司直接管理的的各類費用;審核安全生產部管理的的各類費用;
5、對生產運行部審核的新建、擴建、技術改造、改線、水工保護項目結算進行復核;
第八條審計部負責對工程結算進行審計和監(jiān)督。
第三章 計價依據
第十條凡符合《公司招投標管理辦法》規(guī)定招標的項目,應通過招標確定工程價款。
第十一條未施行招標的工程項目,除緊急項目外,應在施工前確定工程價款。未經公司批準先施工的項目,不予結算。
凡具備費用包干條件的工程項目,應實行工程價款包干。
第十二條確定非招標項目價款的依據
1、工程量依據:施工圖紙、變更單、施工方案、簽證單及其他相關文件。
2、定額依據
(1)石油建設安裝工程執(zhí)行《石油建設安裝工程預算定額》及其配套費用文件。
(2)各類建筑工程(包括房建、圍墻、構筑物等)、裝飾裝修工程執(zhí)行工程所在地現行建筑裝飾工程預算定額;與建筑物配套的水、電、暖等室內安裝工程,執(zhí)行工程所在地現行的安裝工程地區(qū)單位估價表。費用按配套費用文件執(zhí)行。
(3)水利、通信、公路、10kv及以上的輸電線路等專業(yè)工程執(zhí)行專業(yè)部門頒發(fā)的預算定額及配套取費文件。
(4)勘測費、監(jiān)理費按國家現行的收費標準執(zhí)行。
(5)其它技術服務類費用執(zhí)行國家和行業(yè)最新頒發(fā)的有關規(guī)定。
第四章 工程結算
第十四條承包商按照合同的規(guī)定全部完成所承包的工作內容,驗收合格,并符合合同要求,方可進行最終結算。
第十五條結算審查程序為:
1、新建項目費用審查程序為:
3、技術改造、改線、等項目審查程序
4、水工保護等外委項目審查程序
第十六條工程結算應按本辦法十五條的規(guī)定由前部門向后部門報審,不得越級報審,相關人員參加結算審查,施工單位不得單獨報審。
第十七條各審批部門應對上報的結算資料進行仔細審查,一般審查的主要內容有:
1、檢查隱蔽工程驗收記錄。隱蔽驗收記錄和驗收手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。
2、落實設計變更。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,經監(jiān)理和業(yè)主有關部門同意、簽證。
3、審查施工承包商提出的'工程變更是否有監(jiān)理、業(yè)主有關部門的批準。
4、審查各類簽證是否有監(jiān)理簽認,是否有業(yè)主有關部門簽認。
5、審查工程量、計量單位、數量、審查單價、合價、各類取費。
6、核對合同條款。按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程竣工結算進行審核。
第十八條項目管理部門應統籌安排項目結算,避免出現年底突擊審查結算。結算實行“完工一個結算一個”。
1、新建項目結算時間要求:工程竣工驗收報告驗收后,項目主管部門應督促承包商在驗收后35日內向業(yè)主遞交經監(jiān)理審查完畢的竣工結算報告及完整的竣工檔案資料。項目主管部門應在竣工驗收后49天內將審核完畢的結算上報投資管理部。
2、技術改造、改線、項目結算時間要求:主要管理部門在每年的11月10日前完成項目結算審查,并將結算上報投資管理部。投資管理部門在每年的11月20日前完成工程量審查,投資管理會同第三方造價公司在每年的12月25日前完成結算復核工作。
3、水工保護等小微項目根據工程竣工驗收情況即時辦理結算。
第二十條單個工程結算額應控制在公司批準的計劃指標內,若結算額超過計劃指標(控制指標),應按公司有關辦法申請調整指標,批準后方可辦理結算手續(xù)。
第二十一條施工承包商上報的結算金額除甲方原因及實際施工過程中遇到的不可抗因素造成的費用變更,原則上結算金額變更不得超過第三方審計金額百分之十五。如有超出部分,此部分審計費用由施工承包商承擔。
第二十二條 監(jiān)理審核后的工程結算經公司審查時誤差在正負5%(含5%)以內的,視為合格,誤差超過5%以上的,視情況扣減監(jiān)理費用。
第二十三條竣工結算完成后,負責結算資料歸檔的部門應在15個工作日內歸檔結算資料。
第五章 造價文件編審要求
第二十三條承包商應根據圖紙和監(jiān)理工程師、業(yè)主有關部門審查確認的各類簽證、變更、索賠資料編制費用文件。
第二十四條各類簽證應為原件,且簽章齊全。施工方案應由各級審核部門逐頁小簽或蓋章。
第二十五條報審結算資料的內容:施工合同(先施工未簽合同的應急項目為公司領導的批復)、結算書和工程量計算書(附電子版)、竣工驗收報告、甲供設備材料明細表、承包商自購設備材料的發(fā)票和當地價格信息缺項部分的采購限價單、施工圖紙、設計變更單、現場簽證單、同時報送貳份紙質版原件(各級審核)和用EXCEL編制的電子版文檔(各級審核)。
結算資料應一次報全,不得隨意修改。
第二十六條在報送費用文件時,必須同時上報材料價格依據(工程所在地價格信息或指導價等),通信、鐵路、水利、電力、公路等各專業(yè)定額及其取費文件。
第二十七條上報的預(結)算書,編制單位必須加蓋工程造價人員執(zhí)業(yè)資格印章、單位領導簽字和單位公章,否則所編制預(結)算按無效處理,不予審查,建設單位應加蓋造價管理人員和處級主管領導的名章或簽字。
第二十八條造價審核人員必須努力提高工程結算質量,減少失誤、縮小偏差,做到量準、價實、依據充分、資料齊全,上報審批核減率在5%以下。對弄虛作假、高估冒算、多取費用的行為,按公司有關規(guī)定予以嚴肅處理。
第二十九條編制表格規(guī)定
1、招標工程變更表格:采用本文附表J1-J5。
2、招標工程未計價內容、施工圖預算表格采用本文附表J1、J2、J5-J12。
�。�、招標工程未計價內容、施工圖預算的變更表格執(zhí)行本條第一款。
第六章 專業(yè)資格
第三十條為合理確定和有效控制工程投資,確保工程計價工作質量,實行工程造價專業(yè)人員持證上崗制度。不具備工程造價專業(yè)資格者,不得從事工程造價專業(yè)工作。
第三十一條加強專業(yè)人員的資格管理和培訓工作,努力提高專業(yè)人員的業(yè)務水平。
第七章 附則
第三十二條本辦法由天然氣公司管理部負責解釋。
第三十三條本辦法自下發(fā)之日起實行。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 11
工程造價工作室是模擬造價員真實工作環(huán)境的學生實踐基地,是學院工程造價專業(yè)的練兵場。為給師生營造一個整潔舒適的學習環(huán)境,并確保教學工作的順利開展,特制定本方法。
教師應遵守的規(guī)定
嚴禁將白板筆、黑板擦和雜物留在控制臺上,應保持屏幕及控制臺的整潔;下課時必須關閉電腦、投影儀、音響功效,并切斷電源。
使用工程造價工作室過程中,如遇到教學設備故障,請及時與工作室管理員聯系,聯系電話18161730866,勿私自檢修設備。
學生應遵守的.規(guī)定
愛護室內設備,發(fā)現問題及時向工作室管理員報告。
不得在教室內抽煙、吐痰、吃東西、亂扔果皮紙屑,不得在桌椅、墻壁上亂寫亂畫或隨意拉扯窗簾,養(yǎng)成愛護公共環(huán)境、設施的良好行為。
不得在教室內喧嘩、打鬧、不得利用工作室內的儀器設備進行娛樂,不得在控制臺上試用各種設備或更改系統設置。
工作室管理員的主要責任
與系部簽訂“工作室資產管理責任書”。
課前10分鐘開門,課后及時鎖好門、窗。
課前檢查電腦、投影儀等教學設施是否正常運轉,及時發(fā)現問題及時處理。
非上課時間,未經系部批準,不得私自帶人進入工作室。
定期檢查、維護工作室設備,并填寫“工作室固定資產情況記錄表”確保設備的正常使用。
督促相應班級及時打掃工作室衛(wèi)生,并填寫”工作室衛(wèi)生、安全檢查評分表“。
四、教學設備損壞、丟失賠償方法
1、如發(fā)生非人為損壞的,工作室管理員需及時報后勤處處理。
2、如發(fā)生人為損壞,由責任人全額賠償;沒有明確責任人,由相應班級全額賠償。
3、如發(fā)現教學設施被盜情況,工作室管理員需及時上報系部,如確定為校內人員作案,由責任人承擔賠償責任,如果責任人不明確,則由相應班級賠償。
內蒙古自治區(qū)建設工程造價管理辦法 12
第一章總則
第一條為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理,提高工程造價咨詢工作質量,維護建設市場秩序和社會公共利益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事工程造價咨詢活動,實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理,應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè),是指接受委托,對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。
第四條工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質,并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。
第五條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動,應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。
第六條國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業(yè)的統一監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
有關專業(yè)部門負責對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第七條工程造價咨詢行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理。
鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。
第二章資質等級與標準
第八條工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。
第九條甲級工程造價咨詢企業(yè)資質標準如下:
(一)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿3年;
(二)企業(yè)出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;
(三)技術負責人已取得造價工程師注冊證書,并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱,且從事工程造價專業(yè)工作20xx年以上;
(四)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人,其中,具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人;取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷;
(五)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同,且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(六)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
(七)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;
(八)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;
(九)具有固定的辦公場所,人均辦公建筑面積不少于10平方米;
(十)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;
(十一)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
(十二)在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第二十七條禁止的行為。
第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質標準如下:
(一)企業(yè)出資人中,注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于注冊資本總額的60%;
(二)技術負責人已取得造價工程師注冊證書,并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱,且從事工程造價專業(yè)工作20xx年以上;
(三)專職專業(yè)人員不少于12人,其中,具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人;取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷;
(四)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同,且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
(五)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
(六)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;
(七)具有固定的辦公場所,人均辦公建筑面積不少于10平方米;
(八)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;
(九)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
(十)暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;
(十一)申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。
第三章資質許可
第十一條申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的,應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢,并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。
第十二條申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。其中,申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業(yè)部門審查決定。
乙級工程造價咨詢企業(yè)資質許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內,將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。
第十三條申請工程造價咨詢企業(yè)資質,應當提交下列材料并同時在網上申報:
(一)《工程造價咨詢企業(yè)資質等級申請書》;
(二)專職專業(yè)人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證;
(三)專職專業(yè)人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證;
(四)企業(yè)章程、股東出資協議并附工商部門出具的股東出資情況證明;
(五)企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明;企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的',還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告;
(六)工程造價咨詢企業(yè)資質證書;
(七)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
(八)固定辦公場所的租賃合同或產權證明;
(九)有關企業(yè)技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的,不需要提交前款第(五)項、第(六)項所列材料。
第十四條新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的,其資質等級按照本辦法第十條第(一)項至第(九)項所列資質標準核定為乙級,設暫定期一年。
暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的,應當在暫定期屆滿30日前,向資質許可機關申請換發(fā)資質證書。符合乙級資質條件的,由資質許可機關換發(fā)資質證書。
第十五條準予資質許可的,資質許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質證書。
工程造價咨詢企業(yè)資質證書由國務院建設主管部門統一印制,分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造價咨詢企業(yè)遺失資質證書的,應當在公眾媒體上聲明作廢后,向資質許可機關申請補辦。
第十六條工程造價咨詢企業(yè)資質有效期為3年。
資質有效期屆滿,需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的,應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續(xù)申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的,資質有效期延續(xù)3年。
第十七條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的,應當自變更確立之日起30日內,到資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。
第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并的,合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質等級,但應當符合相應的資質等級條件。
工程造價咨詢企業(yè)分立的,只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質,但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質等級條件。
第四章工程造價咨詢管理
第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動,不受行政區(qū)域限制。
甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。
乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。
第二十條工程造價咨詢業(yè)務范圍包括:
(一)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;
(二)建設項目概預算的編制與審核,并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;
(三)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付,工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等;
(四)工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;
(五)提供工程造價信息服務等。
工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。
第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務時,應當與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。
工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設工程造價咨詢合同》(示范文本)訂立合同。
第二十二條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務,應當按照有關規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。
工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十三條工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構的,應當自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內,持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案:
(一)分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件;
(二)工程造價咨詢企業(yè)資質證書復印件;
(三)擬在分支機構執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件;
(四)分支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內,報國務院建設主管部門備案。
第二十四條分支機構從事工程造價咨詢業(yè)務,應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
第二十五條工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的,應當自承接業(yè)務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。
第二十六條工程造價咨詢收費應當按照有關規(guī)定,由當事人在建設工程造價咨詢合同中約定。
第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:
(一)涂改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書;
(二)超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務;
(三)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務;
(四)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;
(五)轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經委托人書面同意,工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料。
第二十九條縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業(yè)部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務的活動實施監(jiān)督檢查。
第三十條監(jiān)督檢查機關履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質證書、造價工程師注冊證書,有關工程造價咨詢業(yè)務的文檔,有關技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度的文件;
(二)進入被檢查單位進行檢查,查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料;
(三)糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。
監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。
第三十一條監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督檢查時,應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經營活動,不得索取或者收受財物、謀取其他利益。
有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。
第三十二條有下列情形之一的,資質許可機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質:
(一)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;
(二)超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;
(三)違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;
(四)對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的;
(五)依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。
工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的,應當予以撤銷。
第三十三條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質后,不再符合相應資質條件的,資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質。
第三十四條有下列情形之一的,資質許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質:
(一)工程造價咨詢企業(yè)資質有效期滿,未申請延續(xù)的;
(二)工程造價咨詢企業(yè)資質被撤銷、撤回的;
(三)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其他情形。
第三十五條工程造價咨詢企業(yè)應當按照有關規(guī)定,向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。
工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個人有權查閱信用檔案。
第五章法律責任
第三十六條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質的,不予受理或者不予資質許可,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。
第三十七條以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,申請人3年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。
第三十八條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業(yè)務的,出具的工程造價成果文件無效,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,責令限期改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的,由資質許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1萬元以下的罰款。
第四十條有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以5000元以上2萬元以下的罰款:
(一)違反本辦法第二十三條規(guī)定,新設立分支機構不備案的;
(二)違反本辦法第二十五條規(guī)定,跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。
第四十一條工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,責令限期改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條資質許可機關有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合法定條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可或者超越職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質許可或者不在法定期限內作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可決定的;
(三)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他利益的;
(四)不履行監(jiān)督管理職責,或者發(fā)現違法行為不予查處的。
第六章附則
第四十三條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年1月25日建設部發(fā)布的《工程造價咨詢單位管理辦法》(建設部令第74號)同時廢止。
本辦法施行前建設部發(fā)布的規(guī)章與本辦法的規(guī)定不一致的,以本辦法為準。
第四十四條本辦法第九條第(二)項、第(六)項和第十條第(一)項、第(五)項的規(guī)定,暫不適用于本辦法施行前已取得工程造價咨詢資質且尚未進行改制的單位。
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