武漢市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法

　　《武漢市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》是為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用制定的辦法。以下是小編整理的武漢市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法，希望對大家有所幫助。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》和《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理。

　　前款所稱預(yù)拌砂漿，包括濕拌砂漿和干混砂漿。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的市商品混凝土管理機構(gòu)(以下簡稱市商混管理機構(gòu))具體負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工對建設(shè)工程中使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、國土規(guī)劃、環(huán)保、公安交管等部門，按照各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

　　第四條 本市支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，對符合國家資源綜合利用政策的產(chǎn)品按照規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。

　　對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿設(shè)施建設(shè)、裝備購置以及科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣項目，按照相關(guān)規(guī)定從散裝水泥專項資金中給予資助或者貼息。

　　第二章 生 產(chǎn)

　　第五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn);未取得相應(yīng)資質(zhì)的，不得進(jìn)行預(yù)拌混凝土生產(chǎn)。

　　禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

　　第六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　下列區(qū)域不得設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點：

　　(一)本市三環(huán)線以內(nèi);

　　(二)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集的公共場所周邊500米以內(nèi);

　　(三)風(fēng)景區(qū)周邊500米以內(nèi)。

　　前款范圍內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)站點，應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉或者外遷，具體方案由所在區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)會同市建設(shè)行政主管部門制訂，并由所在區(qū)人民政府組織實施。

　　第七條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)(含分設(shè)站點，下同)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實行循環(huán)利用;原材料堆場、配料倉應(yīng)當(dāng)全封閉，粉塵排放達(dá)到國家、省、市規(guī)定的要求。

　　第八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點，應(yīng)當(dāng)報市商混管理機構(gòu)備案。

　　第九條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備專項試驗室和專業(yè)技術(shù)人員。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對員工的崗位培訓(xùn)，攪拌設(shè)備操作員、試驗員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗。

　　第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對進(jìn)廠原材料進(jìn)行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查;檢驗不合格的，不得使用。

　　第十二條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及合同要求，設(shè)計預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對其設(shè)計的配合比負(fù)責(zé)。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗證或者根據(jù)材料的變化及時修正。

　　第十三條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)行出廠檢驗，檢驗合格的方可出廠，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　第十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時提出整改要求，并督促限期改正。

　　第三章 銷售和運輸

　　第十五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市商混管理機構(gòu)報送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計報表，辦理銷售合同備案手續(xù)。

　　本市推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿銷售合同示范文本，合同示范文本由市建設(shè)行政主管部門會同市工商管理部門制定。

　　第十六條 工商注冊地不在本市的生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)持生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)行政主管部門備案，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)具有合法資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格。

　　第十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額，并向社會予以公布。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項目列入招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照預(yù)算定額，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價。

　　第十八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸單位應(yīng)當(dāng)使用專用車輛密閉運輸，并保證車況良好、車容整潔。運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚散、防噪音等污染防治措施。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時間通行。公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法為其通行提供便利。

　　第四章 使 用

　　第十九條 本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)范圍內(nèi)和其他區(qū)區(qū)人民政府所在地的街范圍內(nèi)，新建、改建、擴建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時限由所在區(qū)人民政府確定。

　　有下列情形之一的，施工單位可以現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿：

　　(一)因建設(shè)工程的特殊需要，本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的;

　　(二)因道路原因，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸專用車輛無法進(jìn)入施工現(xiàn)場的;

　　(三)使用總量不超過100立方米或者一次性使用量不足8立方米的;

　　(四)其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　按照前款規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)報市商混管理機構(gòu)備案，市商混管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第二十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進(jìn)行審查，對違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

　　第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的進(jìn)場使用提供照明、水源等必要條件。

　　第二十二條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須進(jìn)行交貨檢驗。交貨檢驗由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進(jìn)行。檢驗不合格的，不得交付使用。

　　第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)行政主管部門。

　　第二十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的或者不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并督促限期改正。

　　第二十五條 未按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，其繳納的散裝水泥專項資金按照財政部門的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用不合格原材料的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的商混管理機構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的商混管理機構(gòu)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，按照現(xiàn)場攪拌量處以每立方米100元，最高不超過30000元的罰款;

　　(二)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格產(chǎn)品的行為，未予以制止或者未及時報告的，處以5000元以上20000元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書范圍生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門除按照有關(guān)規(guī)定予以處理外，對造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)將不良行為予以記錄并公布。

　　第三十條 違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通管理等相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十一條 建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。對有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的;

　　(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

　　(四)其他違反法律、法規(guī)行為的。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

　　本辦法所稱干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

　　本辦法所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

　　第三十三條 搶險救災(zāi)及其臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

　　第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行�！段錆h市商品混凝土管理規(guī)定》(武政〔1998〕141號)和《市人民政府關(guān)于禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》(武政〔2008〕8號)同時廢止。

　　施行日期

　　本辦法自2011年5月1日起施行。《武漢市商品混凝土管理規(guī)定》（武政[1998]141號）和《市人民政府關(guān)于禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（武政[2008]8號）同時廢止。

　　修改

　　六、對《武漢市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》（市人民政府令第217號）作如下修改：

　�。ㄒ唬�將第一條修改為：“為了促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。”

　�。ǘ�）將第三條第一款修改為：“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理�！�

　�。ㄈ�）刪去第四條第二款。

　�。ㄋ模�將第五條第一款修改為：“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，并在資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。”

　�。ㄎ澹�將第六條修改為：“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。本市三環(huán)線以內(nèi)不得設(shè)立預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點�！�

　�。�六）將第十四條修改為：“建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時提出整改要求，并督促限期改正�！�

　�。ㄆ撸﹦h去第十六條。

　�。ò耍�將第二十六條修改為：“違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用不合格原材料的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，依法實施處罰�！�

　　解讀

　　根據(jù)國家、省的相關(guān)要求，武漢市在全市范圍內(nèi)組織開展了涉民法典及與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)章和證明事項專項清理工作，并研究形成了《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），現(xiàn)就有關(guān)問題作如下解讀：

　　一、為什么要對相關(guān)市人民政府規(guī)章進(jìn)行修訂或廢止？

　　答：本次清理工作是根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》（鄂政電辦〔2020〕33號），省司法廳《關(guān)于開展與營商環(huán)境不一致的政府規(guī)章清理工作的通知》等文件精神，按照市政府統(tǒng)一部署組織開展的。目的是通過清理，修改或者廢止與民法典和優(yōu)化營商環(huán)境不一致的市政府規(guī)章，確保市政府各部門將民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，防止和避免違背法律法規(guī)作出減損公民、法人及其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的行政行為，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好地保障和服務(wù)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、本次對市政府規(guī)章進(jìn)行修訂或廢止的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：本次清理，按照以下原則處理：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章、規(guī)范性文件主要內(nèi)容和證明事項與民法典、優(yōu)化營商環(huán)境的要求相抵觸的，提出清理意見，按程序報請明令廢止。

　�。ǘ�）規(guī)章、規(guī)范性文件部分內(nèi)容和證明事項與民法典、優(yōu)化營商環(huán)境的要求不一致的，提出清理意見，并按程序報請予以修改，證明事項予以取消。

　�。ㄈ�）清理中發(fā)現(xiàn)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件與省政府部門規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致的，由市司法局匯總后提請省司法廳研究處理。

　　（四）清理中發(fā)現(xiàn)與民法典規(guī)定和優(yōu)化營商環(huán)境政策不一致的市級規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定是依據(jù)省法規(guī)、省規(guī)章和市法規(guī)制定，而上述依據(jù)還未修改的，提出修法建議，按照法定程序報請?zhí)幚怼?/p>

　　三、本次市政府規(guī)章是如何清理的？

　　答：為做好上述清理工作，市司法局一是提供了堅強的組織保障。成立了多處室協(xié)同、律師團(tuán)隊參與的清理專班。二是制發(fā)了工作方案及清理通知。要求將涉民法典、涉營商環(huán)境兩項清理一并進(jìn)行，以提高工作效率。三是明確了責(zé)任分工，按照“誰起草、誰實施、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，組織各區(qū)、市直各部門對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行了清理，提出具體清理意見。四是嚴(yán)格了清理工作標(biāo)準(zhǔn)。主要是明確了市政府規(guī)章有哪些需要修改和廢止的情形。五是規(guī)范了清理流程。為確保清理結(jié)果準(zhǔn)確、合法、有效，市司法局在委托律師團(tuán)隊初審基礎(chǔ)上，征求各區(qū)、市直各部門意見，并委托律師團(tuán)隊進(jìn)行復(fù)審，再對分歧較大的清理意見與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，最終達(dá)成一致意見。由此，市司法局研究起草了《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定（征求意見稿）》，并按法定程序及時向社會公開征求意見。后經(jīng)修改完善，形成《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定（草案）》，并及時報請市人民政府第146次常務(wù)會議審議通過�！稕Q定》修改和廢止的規(guī)章共18件，其中修改13件，廢止5件。在清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)章時，一并取消規(guī)章設(shè)定的證明事項5項。

　　四、對《武漢市建設(shè)項目配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施管理規(guī)定》（市人民政府令第182號）進(jìn)行修改的理由是什么？

　　答：將第十七條中的“建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到規(guī)定的要求”修改為“建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家、省強制性標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求”，理由是：原條文中“規(guī)定”指向不明確，與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》關(guān)于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境要求不一致。

　　五、對《武漢市城市公共廁所管理辦法》（市人民政府令第206號）進(jìn)行修改的理由是什么？

　　答：修改第十九條第二款以及刪去第二十三條第三款，理由是其中所涉“考核”與《民法典》第四條規(guī)定的“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”精神不一致。

　　六、對《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（市人民政府令第211號）進(jìn)行修改的理由是什么？

　　答：修改第八條的理由是：原條文的規(guī)定可能導(dǎo)致變相實施行政許可，與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定不符。依據(jù)《大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。修改第二十四條的理由是：原條文與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十四條規(guī)定的為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)精神不符。

　　七、對《武漢市房屋租賃管理辦法》（市人民政府令第214號）進(jìn)行修改的理由是什么？

　　答：將第二十四條中的“房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項”修改為“房屋租賃合同可以就以下主要事項作出約定”。理由是：房屋租賃合同是民事主體之間的約定，應(yīng)遵循民法典關(guān)于意思自治的原則，政府規(guī)章對民事合同的內(nèi)容不宜作出強制性規(guī)定，只能作出指引性規(guī)定。修改第二十五條的理由是：遵循私法領(lǐng)域意思自治的原則，同時與民法典關(guān)于租賃合同的規(guī)定保持一致。

　　八、對《武漢市住宅專項維修資金管理辦法》（市人民政府令第216號）進(jìn)行修改的理由是什么？

　　答：對原條文第十六條第一款和第二十五條第二項進(jìn)行了修改。理由是：“需要使用住宅專項維修資金”等應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項，形成有效表決結(jié)果的規(guī)定需與《民法典》第二百七十八條保持一致。

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