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最新河北省供熱用熱辦法
管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度。以下是小編整理的最新河北省供熱用熱辦法，希望對大家有所幫助。
最新河北省供熱用熱辦法
第一條為了加強供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方合法權(quán)益，節(jié)約能源，保護環(huán)境，促進供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、監(jiān)督管理和用熱等活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱供熱，是指由供熱企業(yè)利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地熱等方式所產(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱源，通過管網(wǎng)及其他設(shè)施向熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
第三條供熱應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。
第四條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省供熱用熱工作的指導和監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府供熱主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好供熱用熱相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合供熱主管部門做好供熱用熱有關(guān)工作。
第五條積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導的供熱方式，優(yōu)先利用各類工業(yè)余熱、廢熱資源，充分利用地熱能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源作為供熱能源。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤鍋爐供熱。
鼓勵和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和推廣使用，推進集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高供熱監(jiān)測信息化水平，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、智能、高效的供熱保障體系。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當將供熱納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱工作。
市、縣人民政府供熱主管部門應(yīng)當會同自然資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第七條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱規(guī)劃、城市開發(fā)進程和具體項目建設(shè)進度，推進熱源和管網(wǎng)建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌管網(wǎng)工程建設(shè)資金來源，支持通過政府和社會資本合作、混合經(jīng)營等方式，引導社會資本有序參與供熱經(jīng)營活動。供熱主管網(wǎng)建設(shè)資金可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中列支。
第八條用熱項目立項前，項目建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)供熱規(guī)劃，結(jié)合供熱設(shè)備設(shè)施建設(shè)實際，合理確定供熱方式。需要接入供熱管網(wǎng)的，用熱項目的建設(shè)單位應(yīng)當在項目開工前向相關(guān)供熱企業(yè)提出用熱報裝，實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收后直接接入。
第九條住宅項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當將共用供熱設(shè)備設(shè)施移交有關(guān)供熱企業(yè)運營維護，有關(guān)供熱企業(yè)應(yīng)當接收。
已經(jīng)投入使用的供熱設(shè)備設(shè)施需要移交有關(guān)供熱企業(yè)運營維護的，縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當組織有關(guān)供熱企業(yè)按照國家技術(shù)標準和規(guī)范進行驗收。驗收合格的，有關(guān)供熱企業(yè)應(yīng)當接收；驗收不合格的，由有關(guān)供熱企業(yè)提出整改方案，經(jīng)整改合格后移交。
第十條本省對供熱企業(yè)實行許可證制度。供熱企業(yè)應(yīng)當向縣級以上人民政府供熱主管部門申請取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。
申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備法人資格，具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)備設(shè)施、專業(yè)人員、資金和能力，具備完善的管理制度。
供熱企業(yè)不得偽造、變造、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證。
第十一條供熱企業(yè)應(yīng)當與熱用戶依法簽訂供熱用熱合同。供熱用熱合同示范文本由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制。
第十二條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際確定居民熱用戶供熱起止時間；遇到特殊天氣，可以根據(jù)氣象條件變化情況，決定提前供熱或者延遲停熱。供熱企業(yè)應(yīng)當按照設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的時間供熱，不得擅自變更。
第十三條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和單位，在供熱期按照以熱定電原則，合理制定熱電聯(lián)產(chǎn)機組的電力生產(chǎn)、熱力供應(yīng)計劃，滿足供熱負荷需求。
鼓勵熱源企業(yè)和供熱企業(yè)建立與自身供熱能力相適應(yīng)的備用熱源或者儲熱設(shè)施，提高熱源保障能力和供熱服務(wù)質(zhì)量。
向供熱企業(yè)供應(yīng)水、電、燃氣、熱力的單位，應(yīng)當依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
第十四條供熱企業(yè)應(yīng)當按照供熱用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。在供熱期內(nèi)，因設(shè)備設(shè)施故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當通知熱用戶并報告供熱主管部門；因設(shè)備設(shè)施故障原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當立即組織搶修。連續(xù)停止供熱二十四小時以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當按照合同約定減收熱費。
第十五條供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當在當年供熱期開始六個月前與當?shù)厝嗣裾畢f(xié)商；經(jīng)協(xié)商一致的，供熱企業(yè)應(yīng)當對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)備設(shè)施管理以及熱費繳納等事宜作出妥善安排，在當年供熱期開始三個月前與承接的供熱企業(yè)完成交接，并向供熱主管部門提出書面報告。
第十六條在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶原因外，供熱企業(yè)應(yīng)當提供足夠熱量，保障居民熱用戶裝有合格用熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于十八攝氏度，其他部位應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)范標準要求。室溫連續(xù)四十八小時以上不達標的，應(yīng)當按照合同約定減收熱費。
第十七條熱價實行政府定價或者指導價，由市、縣人民政府制定。熱價應(yīng)當根據(jù)供熱成本、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定和調(diào)整，并應(yīng)當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則。熱價的確定和調(diào)整應(yīng)當采取聽證會的形式征求熱用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門等方面的意見。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府價格主管部門應(yīng)當每年進行成本監(jiān)審，為確定供熱價格和政府補貼提供依據(jù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，逐步推進供熱計量和按照供熱量收費。
第十八條熱用戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時足額繳納熱費。對首次供熱的新建住宅實行整體供熱，首次供熱熱費由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一繳納，不得向熱用戶另行收取。熱用戶逾期不支付熱費的，應(yīng)當按照合同約定支付違約金。供熱企業(yè)不得因部分熱用戶欠繳費停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標準。
熱費不得與物業(yè)費、水電費等其他費用捆綁收取。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立并完善供熱保障機制，對優(yōu)撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇的熱用戶和其他特殊困難群體，按有關(guān)規(guī)定實行熱費減免優(yōu)惠。
第十九條供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的，在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設(shè)施安全運行的前提下，熱用戶可以在供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)申請整個供熱期暫停供熱或者恢復用熱，供熱企業(yè)應(yīng)當采取措施滿足符合條件用戶的暫停供熱或者恢復用熱要求。具體辦法由設(shè)區(qū)的市制定。
第二十條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，安排供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業(yè)因政策性原因?qū)е鲁杀九c價格倒掛虧損、供熱時間延長、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、老舊小區(qū)供熱設(shè)備設(shè)施改造、既有建筑加裝室溫采集裝置、清潔和可再生能源供熱等。
第二十一條供熱企業(yè)應(yīng)當實行標準化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、辦事程序、收費標準和服務(wù)電話，并在供熱期實行二十四小時不間斷服務(wù)。
熱用戶就經(jīng)營收費、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)提出查詢、報修等服務(wù)申請的，供熱企業(yè)應(yīng)當及時處理。
第二十二條建設(shè)單位從事工程建設(shè)，不得影響供熱設(shè)施安全；可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當提前與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護施工方案，并采取相應(yīng)措施后方可施工。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時通知供熱企業(yè)修復，并承擔修復費用，賠償相應(yīng)損失。
第二十三條居民熱用戶共用供熱設(shè)備設(shè)施移交供熱企業(yè)運營維護的，維護和更新改造費用由供熱企業(yè)承擔，計入經(jīng)營成本。供熱設(shè)備設(shè)施在保修期內(nèi)或者因建設(shè)單位未履行、拖延履行保修責任延長保修期的，維護費用由建設(shè)單位承擔。
居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負責維護、管理，發(fā)生異常、泄漏等故障時，熱用戶可以向供熱企業(yè)報修，并自行承擔相關(guān)費用。
非居民熱用戶的供熱設(shè)備設(shè)施管理責任，由供熱用熱雙方通過合同方式約定。
第二十四條供熱企業(yè)對其運營管理的供熱設(shè)備設(shè)施承擔檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造責任，供熱期開始十五日前完成年度檢修、保養(yǎng)和更新改造，供熱期間加強巡查巡檢，及時消除隱患，保證供熱設(shè)備設(shè)施安全穩(wěn)定運行。熱用戶應(yīng)當予以配合，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以支持。
第二十五條縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當加強供熱應(yīng)急能力建設(shè)，制定應(yīng)急預案。針對可能發(fā)生的供熱設(shè)備設(shè)施事故、能源供應(yīng)短缺以及棄管棄供等情況，應(yīng)當及時采取有效措施，保障供熱，避免發(fā)生大面積停熱和其他事故。
第二十六條縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當完善供熱監(jiān)管信息平臺，監(jiān)督檢查供熱運行服務(wù)、設(shè)備設(shè)施維修維護、供熱工程建設(shè)及供熱準備等情況，協(xié)調(diào)處置供熱突發(fā)事件。
縣級以上人民政府供熱主管部門和供熱企業(yè)應(yīng)當加強信息安全管理，不得將在供熱監(jiān)管信息平臺獲得的個人信息用于供熱管理以外的其他用途。
熱用戶不得擅自改動、破壞室溫監(jiān)測裝置。
第二十七條縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當定期組織對供熱企業(yè)進行評估評價，并向社會公布評估評價結(jié)果。評估評價結(jié)果作為對供熱經(jīng)營權(quán)管理和核定供熱補貼等的依據(jù)。
第二十八條縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當建立信用記錄，將擅自停業(yè)停供、不按照規(guī)定期限供熱、不按照經(jīng)營許可范圍從事供熱經(jīng)營活動的供熱企業(yè)列入失信名單。
第二十九條熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等事項，向縣級以上人民政府供熱主管部門投訴。
縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當建立供熱用熱投訴和舉報制度，公開投訴和舉報電話、信箱、電子郵件地址等，暢通投訴、舉報渠道，及時、有效處理投訴、舉報。
第三十條縣級以上人民政府供熱主管部門和其他相關(guān)管理部門的工作人員在供熱用熱管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條供熱企業(yè)違反本規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；擅自偽造、變造、買賣、出租、出借供熱經(jīng)營許可證的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。
第三十二條供熱企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：
（一）擅自變更居民熱用戶供熱起止時間，推遲供熱、提前停熱、中斷供熱的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；
�。ǘ┥米酝I(yè)的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（三）供熱設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；
�。ㄋ模┚懿宦男袡z查、維修、保養(yǎng)和更新改造義務(wù)的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條第（一）項或者第（二）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府供熱主管部門吊銷供熱經(jīng)營許可證。
第三十三條本規(guī)定自公布之日起施行。
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