撫順市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
導(dǎo)語：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 下面是小編收集的撫順市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，根據(jù)《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》和《遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市科學(xué)技術(shù)局是全市科技計(jì)劃的主管部門。
第三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)是指根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計(jì)劃總體安排，以市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由市科技行政主管部門組織實(shí)施，并由相關(guān)單位在一定時(shí)期內(nèi)承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。
第四條 本辦法適用于由市科技局主管的各類項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等管理工作。
第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行公開制度、報(bào)告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)制度。
(一)公開制度：在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，公開管理制度和工作流程，公開發(fā)布項(xiàng)目指南，公開征集項(xiàng)目;
(二)報(bào)告制度：項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，并根據(jù)要求按期如實(shí)上報(bào)有關(guān)材料;
(三)回避制度：在項(xiàng)目管理過程中，與項(xiàng)目或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接利害關(guān)系的相關(guān)管理人員、咨詢專家和科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避;
(四)監(jiān)督檢查與績效評價(jià)制度：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有義務(wù)主動(dòng)接受市科技主管部門及其委托的科技中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等跟蹤管理�？萍加�(jì)劃項(xiàng)目管理工作主動(dòng)接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第六條 根據(jù)項(xiàng)目管理需要，市科技主管部門可委托有條件的相關(guān)組織承擔(dān)相關(guān)事務(wù)性工作。
第二章 計(jì)劃體系
第七條 市年度科技計(jì)劃分為科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、科技環(huán)境與能力建設(shè)兩類計(jì)劃。
科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，主要是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題，為完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和培植新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)基礎(chǔ)和儲(chǔ)備，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�？萍辑h(huán)境與能力建設(shè)適用于軟科學(xué)研究和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，營造有利于科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。
第八條 在客觀需要的條件下可以開辟其他專項(xiàng)類計(jì)劃。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第九條 市科技主管部門根據(jù)我市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確優(yōu)先支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和范圍。項(xiàng)目申報(bào)指南通過市科技主管部門官方的網(wǎng)站發(fā)布。
第十條 申報(bào)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位須是在本市注冊的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位(軟科學(xué)研究項(xiàng)目也可以是社會(huì)團(tuán)體等)，并具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù);
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件，具有完成項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)儲(chǔ)備，有比較健全的科研管理、財(cái)務(wù)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，并具有完成項(xiàng)目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)在研的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目不得超過兩項(xiàng);
(四)科研機(jī)構(gòu)申報(bào)科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)與本市項(xiàng)目應(yīng)用單位聯(lián)合申報(bào)。
第十一條 科技項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，采取企事業(yè)單位獨(dú)立申報(bào)和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科技行政主管部門及行業(yè)主管部門推薦申報(bào)相結(jié)合的.方式。
第十二條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括初審、復(fù)審、專家評審論證。
初審主要審查申報(bào)材料的齊全性和申報(bào)內(nèi)容的完整性。初審不合格的項(xiàng)目形成審查意見反饋給申報(bào)單位，申報(bào)單位可按要求整改后進(jìn)行二次申報(bào)，二次申報(bào)仍不合格的將不予受理。
復(fù)審主要對項(xiàng)目申報(bào)書、可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查。
通過復(fù)審的項(xiàng)目，由市科技主管部門組織專家采取網(wǎng)上集中評審或現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進(jìn)行評審。專家評審主要是從項(xiàng)目創(chuàng)新性、技術(shù)方案可行性、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和融資渠道的可能性等方面進(jìn)行評價(jià)。
第十三條 通過專家評審的項(xiàng)目，由市科技主管部門進(jìn)行綜合平衡，確定年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。
年度科技項(xiàng)目計(jì)劃由市科技主管部門與市財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十四條 項(xiàng)目實(shí)施管理由市科技主管部門負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目實(shí)施管理的結(jié)果是對項(xiàng)目在后續(xù)管理過程中調(diào)整資助的重要依據(jù);是對項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的其他項(xiàng)目是否立項(xiàng)的重要依據(jù)。
第十五條 項(xiàng)目管理實(shí)行合同制。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在1個(gè)月內(nèi)(以立項(xiàng)文件印發(fā)日期為準(zhǔn))與市科技主管部門簽訂項(xiàng)目合同。逾期未簽訂合同者，視為放棄立項(xiàng)。項(xiàng)目合同由項(xiàng)目承擔(dān)單位、承擔(dān)單位主管部門與市科技主管部門簽訂。
第十六條 計(jì)劃項(xiàng)目的管理實(shí)行追蹤問效和績效考評。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在每年年底前向市科技主管部門報(bào)送《撫順市科技三項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告》 (以下簡稱執(zhí)行情況報(bào)告)。
第十七條 項(xiàng)目實(shí)施逐年滾動(dòng)管理，實(shí)施年限一般為1-2年，最長不超過3年。超過2年的項(xiàng)目，在第2年度結(jié)束后，由市科技主管部門組織對項(xiàng)目進(jìn)行中期評估，確定是否繼續(xù)資助。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)以下情況之一的中止項(xiàng)目執(zhí)行，必要時(shí)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位退還已撥經(jīng)費(fèi)：
(一)挪用科技經(jīng)費(fèi)的;
(二)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離、長期脫離現(xiàn)工作崗位，使項(xiàng)目無法按合同進(jìn)行的;
(三)因主客觀條件的變化，項(xiàng)目承擔(dān)單位已不再具備實(shí)施項(xiàng)目條件和能力的;
(四)實(shí)施管理過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)有弄虛作假行為的。
第十九條 對不按規(guī)定上報(bào)執(zhí)行情況報(bào)告，或者不配合管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的，市科技主管部門根據(jù)具體情況可取消該計(jì)劃項(xiàng)目，必要時(shí)，要求承擔(dān)單位退還已撥經(jīng)費(fèi)。
第二十條 發(fā)生第十八條、第十九條情況的，3年內(nèi)不再受理該單位所申報(bào)項(xiàng)目，且不再推薦該單位申報(bào)上級計(jì)劃。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施管理工作的時(shí)限到項(xiàng)目實(shí)施年限的下一年度結(jié)束或資助年的下一年度結(jié)束。
第五章 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收
第二十二條 市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目必須進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
第二十三條 項(xiàng)目在完成合同任務(wù)半年內(nèi)，其承擔(dān)單位應(yīng)向市科技主管部門提出結(jié)題驗(yàn)收申請。半年內(nèi)不能進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收的，承擔(dān)單位應(yīng)向市科技主管部門提出延期結(jié)題驗(yàn)收申請。
第二十四條 市科技主管部門組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作。結(jié)題驗(yàn)收小組成員應(yīng)從撫順市計(jì)劃管理咨詢專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)不少于5人。
第二十五條 申請結(jié)題驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：
(一)市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請書;
(二)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目合同書;
(三)項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告;
(四)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表;
(五)其他有關(guān)材料。
第二十六條 結(jié)題驗(yàn)收主要是按項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容對項(xiàng)目承擔(dān)單位計(jì)劃任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目的應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理等做出客觀的、實(shí)事求是的評價(jià)。
第二十七條 結(jié)題驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格�；就瓿珊贤蝿�(wù)的為合格;沒有完成合同任務(wù)的為不合格。
第二十八條 不合格的項(xiàng)目，在半年內(nèi)經(jīng)整改完善后，可再次提出結(jié)題驗(yàn)收申請;仍不合格的項(xiàng)目，2年內(nèi)不再受理其承擔(dān)單位所申報(bào)項(xiàng)目，3年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所申報(bào)項(xiàng)目。
第二十九條 對于合格的結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目，由市科技主管部門頒發(fā)《撫順市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收證書》，并定期通過撫順科技信息網(wǎng)公布。
第三十條 對無正當(dāng)理由不進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位，2年內(nèi)不再受理該單位所申報(bào)項(xiàng)目，且不再推薦該單位申報(bào)上級科技計(jì)劃項(xiàng)目，并在撫順科技信息網(wǎng)公布。
第三十一條 結(jié)題驗(yàn)收合格的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)到市科技主管部門進(jìn)行科技成果登記。
第三十二條 結(jié)題驗(yàn)收不能代替按國家科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法組織的科技成果鑒定。進(jìn)行科技成果鑒定的，可不再進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。
第六章 項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第三十三條 項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入項(xiàng)目管理全過程，在項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收過程中作為重要內(nèi)容及主要指標(biāo)之一。有1件以上授權(quán)職務(wù)專利或有明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第三十四條 項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)完成情況作為科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容之一。對項(xiàng)目合同書中載明有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的項(xiàng)目，若未提供相應(yīng)證明的，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中須說明原因，否則不予驗(yàn)收。
第七章 考核與獎(jiǎng)懲
第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目歸口管理單位、專家及中介機(jī)構(gòu)、科技管理部門對項(xiàng)目各個(gè)過程管理的責(zé)任主體建立信譽(yù)檔案。
第三十六條 項(xiàng)目執(zhí)行情況良好、驗(yàn)收合格的，在同等條件下優(yōu)先支持其繼續(xù)承擔(dān)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，并優(yōu)先推薦申報(bào)上級科技計(jì)劃項(xiàng)目。
對項(xiàng)目合同期滿，有2個(gè)項(xiàng)目不能按時(shí)驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不受理其申報(bào)的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第三十七條 有關(guān)專家、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員在項(xiàng)目論證(評審)過程中有弄虛作假行為的，取消其參與項(xiàng)目論證(評估)資格。
第八章 附則
第三十八條 本辦法自2012年4月10日起施行。
第三十九條 本辦法由撫順市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
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