佛山市出租小汽車客運管理辦法

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　　第一章 總 則

　　第一條為了加強我市出租小汽車客運管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護乘客、經(jīng)營者以及駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租小汽車客運經(jīng)營活動的管理。

　　第三條本辦法所稱出租小汽車是指依法取得出租小汽車營運牌照，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，按里程和時間由乘客支付租費的六座以下小客車。

　　第四條佛山市交通行政主管部門是全市出租小汽車客運行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對全市出租小汽車客運行業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。各區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實施。

　　公安、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同交通行政主管部門(以下簡稱“交通部門”)做好出租小汽車客運管理工作。

　　第五條佛山市人民政府根據(jù)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，對出租小汽車的運力總量實施宏觀調(diào)控。出租小汽車運力的批量增減，由市交通部門依據(jù)出租小汽車的發(fā)展規(guī)劃、市場供需關(guān)系和效益狀況，提出實施方案，報送市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條從事出租小汽車客運經(jīng)營活動的經(jīng)營者，可以依法成立行業(yè)自律組織，維護會員的合法權(quán)益，提供相關(guān)服務(wù)。

　　第七條出租小汽車客運經(jīng)營者(以下簡稱“經(jīng)營者”)和駕駛員必須遵守本辦法，自覺接受交通部門和群眾的監(jiān)督。

　　第二章 經(jīng)營權(quán)管理

　　第八條出租小汽車客運經(jīng)營權(quán)(以下簡稱“經(jīng)營權(quán)”)按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則通過招標(biāo)或者由市人民政府批準(zhǔn)的其他方式確定經(jīng)營者，其經(jīng)營權(quán)受法律保護。

　　第九條經(jīng)營者確定后，由市交通部門發(fā)給特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)書。

　　第十條取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,需持交通部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證到有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。自取得經(jīng)營權(quán)之日起90日內(nèi)辦理購車和車輛入戶手續(xù)。在辦結(jié)車輛入戶手續(xù)后15日內(nèi)，到轄區(qū)交通部門申辦營運手續(xù)，市交通部門在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，核發(fā)車輛的道路運輸證。

　　第十一條 依法取得的經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和倒賣。

　　第十二條經(jīng)營權(quán)期限為8年期限屆滿由市交通部門收回經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)的期限自授予經(jīng)營權(quán)文件90日起計算。

　　第十三條對經(jīng)營者實行質(zhì)量服務(wù)信譽評議制度，由交通部門組織機構(gòu)對經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為等情況每年進行綜合評議，評議不合格的，市交通部門可采取限制、取消經(jīng)營權(quán)或暫停出租小汽車客運投標(biāo)資格等制約措施。質(zhì)量服務(wù)信譽考核制度的具體辦法由市交通部門制定。

　　第十四條 經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，有下列情況之一，由市交通部門收回經(jīng)營權(quán)：

　　(一)出租小汽車掛靠經(jīng)營的;

　　(二)擅自轉(zhuǎn)讓和倒賣經(jīng)營權(quán)的;

　　(三)在經(jīng)營期限內(nèi)放棄經(jīng)營權(quán)或企業(yè)無正當(dāng)理由一年內(nèi)中止經(jīng)營累計達一個月的;

　　(四)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在一年內(nèi)受到三次責(zé)令限期整改處理的。

　　第十五條 在經(jīng)營權(quán)期限屆滿前，經(jīng)營者如要求延續(xù)經(jīng)營權(quán)期限的，應(yīng)提前6個月可向交通部門申請延續(xù)1次經(jīng)營權(quán)期限，市交通部門根據(jù)經(jīng)營者在本屆經(jīng)營權(quán)期內(nèi)的綜合評議結(jié)果，作出同意延續(xù)或不同意延續(xù)的決定，延續(xù)期不超過8年。因政策調(diào)整或其他特殊原因不能延續(xù)的除外。

　　第十六條 經(jīng)營權(quán)期限屆滿不能延期的、按本辦法由市交通部門收回經(jīng)營權(quán)的、經(jīng)營者在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)自愿放棄的，由市交通部門重新組織運力招標(biāo)或者由市人民政府批準(zhǔn)的其他方式確定經(jīng)營者。

　　第十七條 經(jīng)營權(quán)期限屆滿不能延期經(jīng)營或延續(xù)經(jīng)營期限屆滿的，經(jīng)營者應(yīng)自期滿之日起30日內(nèi)，將營運牌照證書交回市交通部門，并到政府相關(guān)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　本辦法的營運牌照證書是指交通部門頒發(fā)的，允許企業(yè)經(jīng)營出租小汽車客運業(yè)務(wù)的《道路運輸經(jīng)營許可證》、車輛的《道路運輸證》、《特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)書》。

　　第十八條 經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，出租小汽車可以更新，出租小汽車更新不影響經(jīng)營權(quán)授予文件所確定的經(jīng)營權(quán)期限。

　　第十九條 出租小汽車更新的，經(jīng)營者應(yīng)自辦妥車輛入戶手續(xù)之日起15日內(nèi)辦理營運牌照證書的變更手續(xù)。

　　第二十條 經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，出租小汽車被盜、被搶、被騙的，應(yīng)向公安部門報案，并將案件情況和公安部門的機動車輛報案登記證明的立案、結(jié)案材料報交通部門備案。

　　第二十一條 經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移經(jīng)營場所、變更名稱，或者更新、減少出租小汽車以及車輛報停、過戶的，憑有關(guān)部門證明向交通部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條 營運牌照證書遺失的，其持有人應(yīng)登報聲明作廢，并向交通部門申補發(fā)。

　　營運牌照證書破損需換領(lǐng)的，經(jīng)交通部門查驗后予以更換。

　　第二十三條 本辦法實施后，通過招標(biāo)或者由市人民政府批準(zhǔn)的其他方式增加的出租小汽車，以及更新的出租小汽車必須由經(jīng)營者實行直接經(jīng)營。本辦法實施前經(jīng)營者實行承包模式經(jīng)營出租小汽車的，需在本辦法實施后一年內(nèi)轉(zhuǎn)為直接經(jīng)營。

　　所述的直接經(jīng)營是指：

　　(一)出租小汽車的產(chǎn)權(quán)為企業(yè)所有;

　　(二)出租小汽車駕駛員必須為企業(yè)員工，企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理勞動用工、社會保障及其他相關(guān)手續(xù);

　　(三)企業(yè)承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任。

　　第三章 經(jīng)營者

　　第二十四條 經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，接受交通部門和有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全財務(wù)制度，依法繳納稅費。

　　第二十五條 經(jīng)營者必須執(zhí)行物價部門核定的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的出租汽車稅控專用發(fā)票。

　　第二十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、準(zhǔn)點、安全的服務(wù)，對乘客中的病人、孕(產(chǎn))婦、殘疾人優(yōu)先供車。

　　第二十七條 經(jīng)營者必須制定服務(wù)規(guī)范和車輛檢修、治安防范、安全行車制度，做好出租小汽車的性能檢測、治安防范和交通安全工作。

　　第二十八條 經(jīng)營者必須對從業(yè)人員進行法紀(jì)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。對有嚴(yán)重違章違紀(jì)行為的人員，應(yīng)調(diào)離、辭退或除名。

　　第二十九條 經(jīng)營者要自覺維護出租小汽車行業(yè)穩(wěn)定，制定駕駛員管理制度，與駕駛員簽定勞動用工合同。勞動用工合同文本須報交通部門備案。

　　第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府的各項應(yīng)急指令，確保按時完成外事、搶救、救災(zāi)、春運等特殊任務(wù)。

　　第三十一條 經(jīng)營者必須按照交通部門的要求，依時上報各類客運統(tǒng)計報表和資料。

　　第四章 車輛管理

　　第三十二條 新增或更新的出租小汽車必須符合《佛山市新增(更新)客運出租小汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

　　第三十三條 非客運出租小汽車不得從事經(jīng)營出租客運業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 退出營運的出租小汽車，由交通部門收回車輛的道路運輸證，并監(jiān)督拆除營運服務(wù)設(shè)施。

　　第五章 駕駛員

　　第三十五條 從事出租小汽車的駕駛員應(yīng)符合下列條件：(一)持有效的汽車駕駛證，且實際駕駛汽車2年以上;

　　(二)本市戶籍或有暫住證;

　　(三)年齡不超過60周歲;

　　(四)遵紀(jì)守法，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄;

　　(五)通過出租小汽車營運駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)交通部門考核合格，獲得從業(yè)資格證;

　　本辦法所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

　　第三十六條 駕駛員每日出車前、收車后應(yīng)對車輛安全狀況和服務(wù)設(shè)施進行檢查，確保符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條 出租小汽車駕駛員營運服務(wù)時，必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)衣著整潔，儀表端莊，禮貌待客，服務(wù)熱情，不刁難、敲詐乘客或索取小費;

　　(二)不在運送乘客途中吸煙;

　　(三)保持車容車貌整潔，車輛技術(shù)狀況良好;

　　(四)攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運輸證、路費證、從業(yè)資格證，車內(nèi)明顯部位放置出租小汽車駕駛員服務(wù)資格證;

　　(五)按乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的應(yīng)選擇距離最短的路線;如因故確需繞道時，應(yīng)如實向乘客說明情況;

　　(六)未經(jīng)租乘者同意，不再招攬他人同乘;

　　(七)按規(guī)定使用計價器，不故意損壞計價器或使用失準(zhǔn)、超過檢定周期的計價器;

　　(八)按計價器顯示金額收費，使用并開給乘客有效發(fā)票，不得以任何方式直接或變相多收車費。

　　(九)車內(nèi)無乘客時必須顯示空車待租標(biāo)志，做到招手停車，除乘客違反第三十九條第(二)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定外，無正當(dāng)理由不得拒絕載客，因特殊原因不接載乘客的必須在空車標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志。

　　(十)不得擅自將車輛轉(zhuǎn)交他人營運;

　　(十一)不得使用“套牌車”非法營運和為他人使用“套牌車”非法營運提供方便。

　　(十二)不得利用出租小汽車進行違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或有違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)及時報告公安機關(guān);

　　(十三)設(shè)法歸還乘客在車上的遺失物，不能歸還時，及時上交所在單位或交通部門;

　　(十四)接受交通部門及有關(guān)部門執(zhí)勤人員的監(jiān)督檢查，服從調(diào)度人員的調(diào)派，遵守公共站場秩序，聽從站場管理人員管理，按序排隊上客。

　　第三十八條 外地出租小汽車不得運載起、終點均在佛山市內(nèi)的乘客，需從佛山市內(nèi)回程運載乘客的，應(yīng)到交通部門指定的地點載客。空車返程行駛的外地出租小汽車必須在空車標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志，夜間熄滅頂燈。

　　第六章 乘 客

　　第三十九條 乘客租乘客運出租小汽車必須遵守如下規(guī)定：

　　(一)按規(guī)定支付租乘費及過橋、過路費;

　　(二)不得指使駕駛員違反法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定;

　　(三)不得污損車輛設(shè)施、標(biāo)志;

　　(四)不得攜帶違禁物品;

　　(五)不得在車輛行駛時或禁止停車路段強行攔車;

　　(六)醉酒者和精神病患者乘車須有人隨車監(jiān)護，患有傳染病者乘車須有防止病菌擴散的具體措施。

　　第四十條 下列情況之一，乘客可拒付租車費：

　　(一)租乘的出租小汽車無計價器、不使用計價器、計價器鉛封被破壞以及超過計價器顯示金額收租乘費的;

　　(二)駕駛員不出具出租汽車稅控專用發(fā)票;

　　(三)未經(jīng)乘客允許，另載他人的;

　　(四)租乘的出租小汽車在基價費里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或因違章被公安部門扣車處理而無法完成約定任務(wù)的。

　　第四十一條 乘客租乘客運出租小汽車過程中與經(jīng)營者或駕駛員發(fā)生爭議或合法權(quán)益受到侵害時，可選擇以下解決途徑：

　　(一)與經(jīng)營者協(xié)商;

　　(二)向交通部門或消費者委員會投訴;

　　(三)依法提請仲裁機關(guān)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第七章 站點管理

　　第四十二條 出租小汽車客運站點，由交通部門會同規(guī)劃、公安等部門統(tǒng)一規(guī)劃，各級交通部門應(yīng)加強對出租小汽車集中的車站、碼頭、賓館、酒店、醫(yī)院、風(fēng)景名勝等公共場所的客運站點的管理。

　　第四十三條 出租小汽車客運站點應(yīng)向全行業(yè)開放，共同使用。公用型站點實行依次排隊，按序租乘。

　　第八章 監(jiān) 督

　　第四十四條 各級交通部門和經(jīng)營者應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報受理制度，公開投訴電話、通信地址或電子郵件信箱，接受投訴和社會監(jiān)督。

　　投訴人應(yīng)自權(quán)利被侵害之日起20日內(nèi)提出投訴或舉報，并提供有關(guān)證據(jù)。

　　第四十五條 各級交通部門及有關(guān)部門接到乘客投訴或舉報后，應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。

　　乘客直接向經(jīng)營者投訴的，經(jīng)營者接到投訴和舉報后，自受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向車籍所在地區(qū)級以上的交通部門投訴。

　　被投訴的經(jīng)營者或駕駛員應(yīng)自接到調(diào)查通知之日起5日內(nèi)到交通部門接受調(diào)查。

　　乘客有義務(wù)協(xié)助交通部門或有關(guān)部門調(diào)查取證。

　　第九章 獎 懲

　　第四十六條 駕駛員文明服務(wù)、拾金不昧、救死扶傷、見義勇為的，由交通部門給予表彰或獎勵。

　　第四十七條 駕駛員違反本辦法或《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，交通部門可以吊銷其出租小汽車駕駛員從業(yè)資格證并予以通報，1年內(nèi)不得駕駛客運出租小汽車。

　　第四十八條 乘客污損車輛設(shè)備和標(biāo)志的，應(yīng)予賠償;不按規(guī)定支付車費和其他應(yīng)由乘客支付的費用的，駕駛員可要求就近的公安部門或交通部門處理。

　　第四十九條 交通管理人員應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公辦事，文明執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴標(biāo)志，出示證件。對用權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索等違法亂紀(jì)者，由轄區(qū)交通部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定依法處罰。

　　第十章 附 則

　　第五十一條 本辦法自頒布之日起30日后施行。佛山市人民政府1995年10月16日發(fā)布的《佛山市出租汽車客運管理暫行辦法》同時廢止。

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