泰州市歷史文化名城保護(hù)辦法
導(dǎo)語：對歷史文化名城的評定和保護(hù)，其主要目的在于保持這些城市的歷史特色、地方特色、文化特色和民族、民俗特色，反映城市自身的發(fā)展歷程、城市文化的時空連續(xù)，確保城市建設(shè)的有序發(fā)展。下面是小編收集的泰州市歷史文化名城保護(hù)辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為加強我市歷史文化名城保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在市區(qū)內(nèi)從事歷史文化名城規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和其他活動，均適用本辦法。
第三條 歷史文化名城保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。
第四條 泰州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市歷史文化名城的保護(hù)工作。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)歷史文化名城的具體工作。
市規(guī)劃行政主管部門主管歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。
市文物行政主管部門主管歷史文化名城的文物保護(hù)工作。
市發(fā)改、建設(shè)、城管、國土、財政、公安、環(huán)保、旅游、民族宗教、園林綠化等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，做好歷史文化名城的有關(guān)保護(hù)工作。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城保護(hù)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第六條 任何單位和個人都有依法保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)對破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第七條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化名城的保護(hù)和合理利用。
對保護(hù)歷史文化名城作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第二章 保護(hù)規(guī)劃
第八條 制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)注重保護(hù)和延續(xù)城市傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境，保護(hù)城市的文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等歷史文化區(qū)域，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn);
(二)根據(jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境等特點，確定保護(hù)的原則和重點;
(三)注重與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，制定規(guī)劃措施，保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn);
(四)符合國家和省有關(guān)歷史文化名城保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)定。
第九條 制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，將其納入保護(hù)規(guī)劃。
市人民政府根據(jù)本辦法和城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后，公布并組織實施。
第十條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布，廣泛征求專家、學(xué)者和社會公眾以及有關(guān)部門的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。必要時，可以召開聽證會。
第十一條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)的需要，確需對歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，須報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及影響到歷史文化名城總體布局調(diào)整，改變原規(guī)劃確定的原則、整體風(fēng)貌以及重點保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容的，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十二條 市、區(qū)人民政府組織文物等行政主管部門對歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物埋藏情況進(jìn)行普查，劃定不宜安排大中型建設(shè)項目的地下文物埋藏區(qū)。
第三章 保護(hù)內(nèi)容
第十三條 歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)既保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又
保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重視“城水相依、雙水繞城”古城風(fēng)貌的'保護(hù)，重視南北交融、兼容并蓄地域文化的保護(hù)，重視歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)民居和文物古跡的保護(hù)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
第十四條 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要內(nèi)容包括：
(一)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局、空間特色和建筑風(fēng)貌;
(二)五巷—涵西街、城中、涵東、漁行水村四個歷史文化街區(qū);
(三)文物保護(hù)單位;
(四)具有保護(hù)價值的傳統(tǒng)民居、石刻、碑亭、古井、橋梁等歷史建(構(gòu))筑物和古樹名木
第十五條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要內(nèi)容包括：
(一)歷史名人及其在泰州的活動、事跡;
(二)重大歷史事件;
(三)鹽稅文化、戲曲文化、革命史跡文化、宗教文化;
(四)體現(xiàn)泰州歷史文化內(nèi)涵的民俗、工藝、地名、老字號等;
(五)其他具有開發(fā)利用價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四章 保護(hù)措施
第十六條 在保護(hù)范圍內(nèi)不得有下列行為：
(一)違反保護(hù)規(guī)劃擅自進(jìn)行拆除或者建設(shè)工程;
(二)擅自改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能;
(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十七條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑，對不可移動文物依照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，其他歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和整治。
第十八條 歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目，涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在項目批準(zhǔn)前聽取文物行政主管部門的意見，在進(jìn)行必要的考古發(fā)掘并落實文物保護(hù)措施后，方可開工建設(shè)。
第十九條 歷史文化名城及歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物古跡必須科學(xué)維護(hù)，及時修繕、加固，以保障文物安全，并確保周圍的環(huán)境和氛圍與文物相協(xié)調(diào)。
各文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)需要無法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，公安消防、規(guī)劃、建設(shè)、文化等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。
各級文物保護(hù)單位及歷史文化街區(qū)在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和遷移時，其設(shè)計施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后實施。
第二十條 各級文物保護(hù)單位或者歷史文化街區(qū)辟為參觀旅游場所的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃可持續(xù)地加以利用，并采取有效保護(hù)措施，確保文物的安全和完整。
文物保護(hù)單位或者歷史文化街區(qū)辟為參觀旅游場所的，應(yīng)當(dāng)制定必要的游覽守則，引導(dǎo)參觀游覽者遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，履行愛護(hù)文物及其設(shè)施的義務(wù)。
第二十一條 市、區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作。
體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵的建筑、街區(qū)、橋梁、工業(yè)遺產(chǎn)等的歷史名稱，任何單位和個人不得擅自更改;確需更改或者取消的，地名管理部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 依法負(fù)有保護(hù)歷史文化名城職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法調(diào)整保護(hù)規(guī)劃的;
(二)違法調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍的;
(三)不按照本辦法的規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批和其他保護(hù)職責(zé)的;
(四)濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的。
第二十三條 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，違反歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求，進(jìn)行勘探、建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并依法給予處罰。造成文物及文物保護(hù)標(biāo)志損壞的，由文物行政主管部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 對違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自2009年7月1日起施行。
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