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山東省法律服務(wù)所管理辦法
隨著社會上各種資源開發(fā)項(xiàng)目的開始，存在各種利益關(guān)系糾紛也引發(fā)，以下是小編為大家?guī)淼年P(guān)于山東省法律服務(wù)所管理辦法的全部內(nèi)容!
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善法律服務(wù)所登記管理制度，規(guī)范法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》、司法部司發(fā)通[2000]134號文件和省司法廳魯司發(fā)通[2000]128號文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 法律服務(wù)所是設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道的法律服務(wù)中介組織，是法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第三條 法律服務(wù)所的組織形式為合伙制和有限責(zé)任制。
合伙制法律服務(wù)所是由符合發(fā)起人條件的法律服務(wù)工作者合伙組建的法律服務(wù)所，其財產(chǎn)歸合伙人所有，合伙人對法律服務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
有限責(zé)任制法律服務(wù)所是由符合執(zhí)業(yè)條件的法律服務(wù)工作者自愿組合設(shè)立的法律服務(wù)所，其財產(chǎn)歸全體法律服務(wù)工作者共有，并以其全部財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
有限責(zé)任制法律服務(wù)所在條件成熟時應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)制為合伙制法律服務(wù)所。
第四條 法律服務(wù)所實(shí)行自愿組合，自主執(zhí)業(yè)，自收自支，自擔(dān)風(fēng)險，自我管理，自我發(fā)展的自律性運(yùn)行機(jī)制。
第五條 法律服務(wù)所由市級(設(shè)區(qū)的市，下同)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并報省司法廳備案后設(shè)立。
未經(jīng)市級司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、省司法廳備案，任何機(jī)構(gòu)不得以法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。
第六條 司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對法律服務(wù)所進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第七條 市級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照"總量控制、合理布局、促進(jìn)法律服務(wù)所向規(guī)�；�、高層次方向發(fā)展"的原則，設(shè)立法律服務(wù)所。
第八條 設(shè)立法律服務(wù)所應(yīng)具備下列條件：
(一)有自己的名稱、住所、章程;
(二)合伙制法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)有3名以上合伙人組成，有限責(zé)任制法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)有5名符合執(zhí)業(yè)條件的人員組成;
(三)有3萬元(人民幣)以上的注冊資產(chǎn)。
第九條 法律服務(wù)所的名稱必須經(jīng)省司法廳統(tǒng)一檢索核準(zhǔn)后使用。
第十條 合伙制法律服務(wù)所的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)具有三年以上從事基層法律服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和法律大專以上學(xué)歷。
后續(xù)加入的合伙人條件同前款規(guī)定。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立法律服務(wù)所應(yīng)提交下列材料：
(一)申請書;
(二)法律服務(wù)所章程;
(三)合伙人協(xié)議(合伙形式的法律服務(wù)所提供);
(四)申請人名單、簡歷和身份證、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書(律師資格證書、公證員資格證書、企業(yè)法律顧問資格證書)、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證、學(xué)歷證書復(fù)印件;
(五)申請人辭去原職或無職業(yè)的證明;
(六)發(fā)起人執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明;
(七)開辦資金證明;
(八)辦公場所使用證明;
(九)司法行政機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
上述材料應(yīng)一式兩份，市級司法行政機(jī)關(guān)存檔，省司法廳備案。
第十二條 法律服務(wù)所章程應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(一)名稱和執(zhí)業(yè)場所;
(二)宗旨;
(三)組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置;
(四)法律服務(wù)工作者會議或者合伙人會議的組成和職責(zé);
(五)主任的職責(zé)以及產(chǎn)生和變更的程序;
(六)法律服務(wù)工作者的權(quán)利和義務(wù);
(七)開辦資金的數(shù)額和來源;
(八)財務(wù)管理制度、分配制度和債務(wù)承擔(dān)方式;
(九)法律服務(wù)所變更、終止的條件和程序;
(十)法律服務(wù)所章程的修改程序;
(十一)其他需要說明的事項(xiàng)。
申請人應(yīng)當(dāng)在章程上簽字。
法律服務(wù)所章程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律及有關(guān)規(guī)定。章程自法律服務(wù)所經(jīng)省司法廳核準(zhǔn)備案之日起生效。
第十三條 合伙人協(xié)議應(yīng)載明下列內(nèi)容：
(一)合伙人基本情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證編號、居住地;
(二)法律服務(wù)所開辦資金總額，合伙人出資方式及比例;
(三)合伙人的權(quán)利和義務(wù);
(四)合伙人收益分配方式及債務(wù)承擔(dān)方式;
(五)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序;
(六)合伙人協(xié)議的解釋、修改;
(七)合伙人之間爭議的解決方法和程序;
(八)違反合伙人協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;
(九)合伙人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
合伙人應(yīng)當(dāng)在合伙人協(xié)議上簽字。
合伙人協(xié)議自法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)備案之日起生效。
第十四條 申請?jiān)O(shè)立法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向法律服務(wù)所住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)提交本《辦法》第十一條規(guī)定的材料。住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)初審?fù)戤�，對符合條件的，出具審查意見書報市級司法行政機(jī)關(guān)。對于不符合條件的，予以退回，并書面通知申請人。
第十五條 市級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料和審查意見書之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核，以書面形式做出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。
第十六條 申請人對不予登記的決定不服的，可以在收到通知之日起15日內(nèi)向省司法廳申請復(fù)議。
第十七條 省司法廳自接到市級司法行政機(jī)關(guān)上報的備案材料之日起20日內(nèi)完成審核，對符合條件的，予以頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》;對不符合條件的予以退回。
法律服務(wù)所在辦理《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》時，應(yīng)當(dāng)填寫《法律服務(wù)所設(shè)立登記表》一式三份。
第十八條 《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于查驗(yàn)。正本和副本具有同等的法律效力。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、出借、抵押或轉(zhuǎn)讓。
第十九條 法律服務(wù)所憑據(jù)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》刻制公章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記和申領(lǐng)收費(fèi)許可證。
第二十條 法律服務(wù)所變更名稱、章程、住所、法定代表人、合伙人時，應(yīng)當(dāng)填報《法律服務(wù)所變更登記表》一式三份，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報市級司法行政機(jī)關(guān)辦理變更登記，并報省司法廳備案。
第二十一條 法律服務(wù)所因解散或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)填報《法律服務(wù)所注銷登記表》一式三份，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)收繳該所《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》、印章、票據(jù)、卷宗、有關(guān)文件和材料及所屬人員的《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請市級司法行政機(jī)關(guān)注銷，并報省司法廳備案。
第二十二條 法律服務(wù)所領(lǐng)取《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》后，六個月內(nèi)未開展業(yè)務(wù)活動或停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為終止，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)填寫《法律服務(wù)所注銷登記表》，報請市級司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并報省司法廳備案。
第三章 內(nèi)部管理
第二十三條 法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求，結(jié)合本所實(shí)際，建立健全人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、收費(fèi)、檔案等內(nèi)部管理制度，并報所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十四條 法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)工作需要可以設(shè)副主任若干名。主任須是具有三年以上基層法律服務(wù)工作經(jīng)歷的本所法律服務(wù)工作者擔(dān)任。合伙制法律服務(wù)所主任應(yīng)由合伙人擔(dān)任。
第二十五條 有限責(zé)任制法律服務(wù)所主任由法律服務(wù)所全體法律服務(wù)工作者選舉產(chǎn)生;合伙制法律服務(wù)所的主任由全體合伙人選舉產(chǎn)生。
第二十六條 法律服務(wù)所的主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)報告工作。副主任協(xié)助主任開展工作。
第二十七條 有限責(zé)任制法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)工作者會議制度，由全體法律服務(wù)工作者組成;合伙制法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立合伙人會議制度，由全體合伙人組成。
法律服務(wù)工作者會議和合伙人會議是法律服務(wù)所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，民主管理本所重大事務(wù)。其主要職責(zé)是：
(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)制定、修改本所的管理制度;
(三)審議本所的年度工作總結(jié)報告;
(四)審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項(xiàng)目;
(五)審議對本所法律服務(wù)工作者和輔助人員的錄用、獎懲;
(六)其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十八條 法律服務(wù)所可根據(jù)工作需要，設(shè)立管理委員會、監(jiān)督委員會等民主管理機(jī)構(gòu)。
第二十九條 法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大型集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))。業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的法律服務(wù)工作者承辦。
法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第三十條 法律服務(wù)工作者承辦業(yè)務(wù)，由法律服務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。
第三十一條 法律服務(wù)所的財務(wù)管理實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立賬號，由專人負(fù)責(zé)財務(wù)工作，建立健全財務(wù)賬目，嚴(yán)格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計(jì)、稅務(wù)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查。
第三十二條 法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在綜合考評法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績、貢獻(xiàn)大小、出資數(shù)額及遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況的基礎(chǔ)上，以按勞分配為主，實(shí)現(xiàn)多種分配形式。
第三十三條 法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際工作需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障、培訓(xùn)和獎勵等項(xiàng)基金。
第三十四條 法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為法律服務(wù)工作者和聘用人員辦理醫(yī)療和養(yǎng)老保險。
第三十五條 合伙制法律服務(wù)所可以聘用法律服務(wù)工作者和行政輔助人員。
有限責(zé)任制法律服務(wù)所可以聘用行政輔助人員，但不得聘用法律服務(wù)工作者。
法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)與應(yīng)聘人員簽訂聘用合同，并以固定工資加獎金的方式支付聘用人員的報酬，具體數(shù)額由法律服務(wù)所與聘用人員共同協(xié)商，在聘用合同中明確規(guī)定。
第三十六條 法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)。
第三十七條 法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。
第四章 檢查監(jiān)督
第三十八條 省司法廳于每年三月一日至四月三十日對全省法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。
未通過年度檢查的法律服務(wù)所不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第三十九條 接受年度檢查的法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)向住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)《法律服務(wù)所年度檢查登記表》一式三份;
(二)《法律服務(wù)所年度檢查登記卡》一份;
(三)法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書副本;
(四)法律服務(wù)所上年度財務(wù)報表;
(五)司法行政機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
第四十條 住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)收到年度檢查材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并將年度檢查材料和簽署的意見報市級司法行機(jī)關(guān);市級司法行政機(jī)關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的法律服務(wù)所出具準(zhǔn)予通過年度檢查的意見，報省司法廳批準(zhǔn)，并在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第四十一條 法律服務(wù)所有下列情形之一的，住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報請市級司法行政機(jī)關(guān)予以注銷，并報省司法廳備案：
(一)合伙制法律服務(wù)所合伙人不足3人，且在三個月內(nèi)未補(bǔ)齊的;
(二)有限責(zé)任制法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)人數(shù)不足5人，且在三個月內(nèi)未補(bǔ)齊的;
(三)法律服務(wù)所的財產(chǎn)不足3萬元(人民幣)，且在三個月內(nèi)未補(bǔ)齊的;
(四)逾期不參加年度檢查的。
第四十二條 法律服務(wù)所有下列情形之一的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告;有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
(一)超越業(yè)務(wù)范圍的;
(二)違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的;
(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的;
(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記，變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合伙人的，擅自分離、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))的;
(六)不按規(guī)定接受年度檢查，采取弄虛作假手段騙取通過年度檢查的;
(七)違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的;
(八)聘用不具備法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人員以法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的;
(九)放縱、包庇本所法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的;
(十)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。
第四十四條 法律服務(wù)所對司法行政機(jī)關(guān)的處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第四十五條 省司法廳對具有本辦法第四十二條所列行為、縣級和市級司法行政機(jī)關(guān)尚未處理的法律服務(wù)所，予以暫緩?fù)ㄟ^年度檢查。在處理的同時，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令、監(jiān)督其限期整改。
整改期滿合格的，補(bǔ)辦年度檢查;整改期滿仍不合格的，予以注銷。
被注銷的法律服務(wù)所的負(fù)責(zé)人和合伙人三年內(nèi)不得作為發(fā)起人申請?jiān)O(shè)立新的法律服務(wù)所。
第四十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。
第四十七條 涉及委托人與法律服務(wù)所發(fā)生爭執(zhí)的投訴，由法律服務(wù)所住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以調(diào)處解決;涉及法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。
第四十八條 年度檢查結(jié)束后，省司法廳對法律服務(wù)所年度檢查情況予以公告，公告費(fèi)用由法律服務(wù)所承擔(dān)。
第四十九條 法律服務(wù)所解散或因違反規(guī)定被注銷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立清算組，對法律服務(wù)所的財產(chǎn)進(jìn)行清算。
法律服務(wù)所住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派人員參加清算組，對清算活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五十條 法律服務(wù)所在清算期間，其從業(yè)人員不得執(zhí)業(yè)。尚未辦結(jié)的法律事務(wù)，由法律服務(wù)所與委托人協(xié)商解決。
第五十一條 清算結(jié)束后，有關(guān)人員應(yīng)按照法律規(guī)定分配剩余財產(chǎn)或分?jǐn)偸Ｓ鄠鶆?wù)。
第五十二條 法律服務(wù)所終止后，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)按照本辦法二十一條的規(guī)定收繳有關(guān)證書和材料，辦理注銷手續(xù)，并將《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》逐級上繳省司法廳。
第五章 附則
第五十三條 本辦法由山東省司法廳解釋。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省司法廳2000年發(fā)布的《山東省基層法律服務(wù)所登記年檢管理辦法(試行)》同時廢止。
2001年3月20日
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