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鎮(zhèn)十一五經(jīng)濟社會發(fā)展研究報告
縣大討論領導小組辦公室：
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)于7月25日至8月30日，利用35天的時間，開展了關(guān)于“搶抓機遇，奮力崛起”的大調(diào)研活動。這次活動我鎮(zhèn)緊密圍繞“思想認識更加統(tǒng)一、機遇意識更加強烈、目標任務更加明確、工作思路更加清晰、經(jīng)濟環(huán)境更加優(yōu)化、發(fā)展合力更加強大”六個更加的目標， 結(jié)合廣大基層干部關(guān)心的熱點、討論的重點問題，聯(lián)系加快原墻發(fā)展的機遇和優(yōu)勢之實際， 圍繞(“十一五 ”原墻鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、任務、措施）的課題而進行。通過此次調(diào)研，使我們受益非淺，也得到了不少啟示，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、調(diào)研情況
我鎮(zhèn)共有60名在職干部，20多名離退休干部，80多名條塊部門干部職工和盡百名村干部參與了調(diào)研活動。在此次調(diào)研活動中，我鎮(zhèn)除了分頭向他們征求意見外，又專門召開座談會5次，走訪干部群眾3000余人，下發(fā)調(diào)查問卷千余份，調(diào)查內(nèi)容主要圍繞“十一五原墻鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、任務、措施”這一主題。此次調(diào)研，得到了廣大干部群眾的熱情配合和大力支持，總搜集意見和建議50條，綜合歸納16條。參與者對我鎮(zhèn)“搶抓機遇，奮力崛起”充滿信心，同時也希望這次活動能產(chǎn)生實實在在的效果。
二、調(diào)研結(jié)果
�。ㄒ唬╆P(guān)于“十一五 ”原墻鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、任務綜合歸納調(diào)研情況，共同認為，我鎮(zhèn)“十一五 ”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：
“十一五”期間 :實現(xiàn) 國民生產(chǎn)總值 (原1.05億元)年增長 8 %；經(jīng)濟總收入 (原1.41億元)年增長7 %；人均純收入(原2215元)，年增長7.5 %；財政收入(原323.4萬元)，年增長 6.%；糧食總產(chǎn)原(2.9萬噸)，年增長6 .5%；
任務是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益迅速上升，農(nóng)民收入盡快增加，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化程度更快提高,干群關(guān)系、社會發(fā)展更加和諧，政治更加清明，農(nóng)民群眾物質(zhì)文化精神生活更加富足。
�。ǘ┚唧w措施
近年來，我鎮(zhèn)在縣委縣政府的正確領導下，各項經(jīng)濟指標快速增長，文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)不斷進步，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟加快發(fā)展、社會全面進步的良好局面。形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。能否“抓住機遇、克服難點、發(fā)揮優(yōu)勢、促進崛起”是新時期對我們的新考驗，也是大討論活動首要解決的根本問題。為此，我們通過深入剖析、認真探討，理清了我鎮(zhèn)在“三個把握、三個下功夫”方面狠抓落實的工作思路。同時，研究制定了“122431”工作方案。
[一]、把握好“眼前機遇是什么？”，下功夫“用好機遇”。
當前我鎮(zhèn)面臨的機遇很多，主要是：全國經(jīng)濟正處于加快發(fā)展的起飛階段。中央提出中部崛起戰(zhàn)略，將給我省配套政策支持。農(nóng)業(yè)稅全面減免，農(nóng)民休養(yǎng)生息。國家施行種糧補貼等一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民積極性得到提高。事業(yè)單位機構(gòu)改革圓滿成功，政府包袱減輕，干群干勁增加等等。機遇是動態(tài)的，是相互發(fā)生作用的。只有找準機遇，才能用好機遇；誰能把握機遇，機遇就為誰所用，誰不能把握機遇，機遇就會稍縱即逝。當前，我鎮(zhèn)就是要利用這個大好機遇，抓調(diào)整、抓發(fā)展、抓增收。
[二]、把握好“自身優(yōu)勢是什么？”，下功夫“發(fā)揮好優(yōu)勢”。
我鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有它的諸多優(yōu)勢所在：1、上半年，我鎮(zhèn)完成和超額完成了年初制定的各項目標任務，廣大干群特別是老干部、老同志對黨委政府有較高的評價，對工作大力支持，人心思定，人心思上的大局已經(jīng)形成。2、我鎮(zhèn)經(jīng)濟整體向更快、更好的趨勢轉(zhuǎn)移，自主增長動力進一步增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量有所改善，特別是外出勞務經(jīng)濟已成為我鎮(zhèn)的重要經(jīng)濟增長點，“原墻燒餅”從武漢、長沙向上海、西安等地延伸，逐步從外出務工到外出經(jīng)營轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各俱特色，規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技示范效應日益彰顯。3、省道之重鎮(zhèn)，東北之要塞，交通之中樞，區(qū)位優(yōu)勢在未來的發(fā)展中將獨占鰲頭。優(yōu)勢是基礎，是推動發(fā)展的潛動力。我們將下功夫發(fā)揮好自身優(yōu)勢，變各方面的發(fā)展優(yōu)勢為現(xiàn)實生產(chǎn)力，以推動原墻更快更好的發(fā)展。
[三]、把握好“難點是什么？”，下功夫“克服難點”。
我鎮(zhèn)的發(fā)展難點有：1、環(huán)境不優(yōu)，街痞街霸仍然存在，欺行霸市現(xiàn)象仍有發(fā)生，鎮(zhèn)直個別部門也存在不作為和亂作為的問題。2、鎮(zhèn)財政基礎薄弱，資金潰乏，想投入但力不從心，想說“發(fā)展”不容易。3、部分干群思想深處仍存在“懶、混”意識，小富即安，小進則滿的思想根深蒂固。4、干部思想不夠解放，存在“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，招商引資步履維艱。5、政府引導勞務輸出缺乏調(diào)查資信，成功少，失敗多，勞務經(jīng)濟亟待規(guī)范。6、整體勞動力素質(zhì)低下，科技信息對農(nóng)業(yè)的貢獻作用沒有充分發(fā)揮。7、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以把握，增加農(nóng)民收入步伐緩慢。
針對上述我鎮(zhèn)發(fā)展實踐中遇到的客觀難題，務必要想方設法克服解決。為此，我們下一步將在以下幾個方面下功夫，全面落實鎮(zhèn)黨委政府擬定的“122431”工作方案，即“抓好一個整治、加強兩個建設、發(fā)揮兩個效應、實施三項工程、推進兩大戰(zhàn)略、樹立一種形象”：
[一]、抓好“一個整治”
抓好發(fā)展環(huán)境整治，嚴厲打擊街痞街霸、強買強賣，盡力杜絕偷搶案件發(fā)生，積極開展部門行風評議活動，努力打造穩(wěn)定、祥和的治安環(huán)境；優(yōu)化誠實守信、便捷高效、共謀發(fā)展的社會環(huán)境。要通過大力宣傳，營造氛圍，全力弘揚合法生財不知足的進取精神和敢闖、敢干、敢拼、敢為的實干精神，把“發(fā)展原墻，人人有則；奮力崛起，從我做起”扎根于每個干部和群眾心中。
[二]、加強“兩個建設”
1、繼續(xù)加強黨的思想政治建設和作風建設。把大討論活動引向深入。以集中解決部分黨員干部中存在的思想作風、工作作風、領導作風方面的問題，努力把黨的思想和作風建設提高到一個新的高度，進一步形成求真務實，狠抓落實，注重實效的工作局面，
2、繼續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設。著力夯實“加快發(fā)展、奮力崛起”的組織基礎。努力把各支部和村委會建設加強，把廣大黨員干部培養(yǎng)出色，切實肩負起加快發(fā)展的歷史重任。
[三]、發(fā)揮“兩個效應”。
1、發(fā)揮能人典型帶動效應。富裕戶和先進典型是提升一方經(jīng)濟的領頭雁和急先鋒。我們將以小岳寨養(yǎng)雞，王油坊、田營養(yǎng)豬為引領，以溢香圓食品加工廠、同心衛(wèi)生香廠為龍頭，以先動帶后動的方式進行結(jié)對幫扶輻射和帶動廣大農(nóng)戶增收致富。
2、發(fā)揮示范帶動效應。積極發(fā)揮原墻農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的作用，示范帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使科技、信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到充分利用。
[四]、實施“四項工程”。
1、“一事一議”籌資工程。我們將嚴格程序、精心操作，繼續(xù)按照“群眾事、群眾議、群眾管、群眾干”的原則，分年度，做好“一事一議”籌資工作。
2、街道和道路等基礎設施建設工程。我們將利用兩到三年的時間，對全鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村路、生產(chǎn)路，逐一進行修鋪，力爭五年內(nèi)全部修成油面路。同時，下半年到明年對集區(qū)“三縱四橫”約7000米街道全部修鋪成柏油路，并完成街道兩側(cè)下水道、綠化帶的修建和其它配套設施建設。
3、計生和綜治工程�！白ズ糜媱澤S護一方平安”是鎮(zhèn)黨委政府的重要職責。我們將圍繞這兩項工作，重點在狠抓落實上做文章，全面提升我鎮(zhèn)計生和綜治工作水平，以實現(xiàn)人口控制目標和維護一方社會安定。
[五]、推進“三大戰(zhàn)略”。
1、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。原墻鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計已經(jīng)完成。鎮(zhèn)政府將逐步按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計的要求分期實施。以省道308原墻段改道為契機，靈活吸收和運用資金，對新路段實施綜合開發(fā)，以組織商貿(mào)市場為主，建設原墻集鎮(zhèn)新面貌。
2、 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。堅決治理一些部門越位、缺位、錯位問題和作風飄浮，工作不實，辦事推諉，效率低下的不作為、亂作為現(xiàn)象，積極開展部門行風整頓工作，盡力營造出高效便捷的服務環(huán)境和共謀發(fā)展的人文環(huán)境。
3、富民強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。 圍繞“加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”這個目標，我們將多措并舉，搭建農(nóng)民增收平臺，努力探索長效富民措施：
（1）抓構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收體系，實施兩項工程：一是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，爭取與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，引進農(nóng)作物優(yōu)良品種，積極開發(fā)和利用特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，發(fā)掘獨有的區(qū)域品牌，組織實施名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進超市工程。二是實施科技入戶工程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，讓他們帶著技術(shù)和信息深入到村戶，進入田間地頭，現(xiàn)場為群眾提供科技服務。另外，搜集農(nóng)村實用科技信息匯總編印成冊，免費發(fā)放到群眾手中，讓他們自主選擇最適合自己的發(fā)展項目，把科技信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
�。�2）抓招商引資，筑巢引鳳，借雞生蛋。合理、充分利用外資仍然是不容忽視的問題。要引“鳳”，須先筑“巢”。首先在繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境上下功夫，進一步改善市場環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和服務環(huán)境，大力營造重商、和商、穩(wěn)商的濃厚氛圍，盡最大可能為外商投資提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是實行友情引資，親情招商。充分調(diào)動原墻各界力量，發(fā)揮親情、友情、感情作用，拓展與外商聯(lián)系渠道，宣傳原墻發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，擴大原墻影響，促進項目、資金和信息的引進。
�。�3）抓農(nóng)商經(jīng)濟，激活民間能量。第一，重塑重商理念，營造發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟的良好氛圍�！盁o商不活”，農(nóng)商是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，要在全社會大力弘揚農(nóng)商作用，盡力營造農(nóng)商經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。第二，靠市場引導農(nóng)商發(fā)展方向，低成本運作農(nóng)商經(jīng)濟，以更加開放的市場來營造活商基礎。讓市場這一杠桿直接調(diào)節(jié)農(nóng)商經(jīng)濟，以降低政府發(fā)展經(jīng)濟的成本。第三，構(gòu)建穩(wěn)定、高效的互聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，并把它們培育壯大，延長這些穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（4）抓工業(yè)，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟強大引擎�！盁o工不富”，工業(yè)作為先進生產(chǎn)力的重要載體，是創(chuàng)造社會財富的主要產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，要想方設法加快工業(yè)發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)不多，龍頭工業(yè)更少，在保護好現(xiàn)有加工業(yè)的同時，要依托現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，打造工業(yè)經(jīng)濟支柱，重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和糧食產(chǎn)品加工，著力盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，優(yōu)化資源配置。
（5）抓勞務出輸出，大力提高農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)移質(zhì)量。首先對勞動力輸出實行“訂單培訓”和從事產(chǎn)業(yè)的“職業(yè)轉(zhuǎn)移”進行雙引導，同時，給他們提供配套技能培訓和職業(yè)素養(yǎng)積累鍛煉的機會，讓他們放眼全國各個角落，在三、二、一產(chǎn)業(yè)中找到最適合自己的發(fā)展空間。同時給他們引商投商的優(yōu)惠待遇，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
[六]、樹立“一種形象”。
鎮(zhèn)黨委政府將繼續(xù)以樹立清正、廉潔、務實、高效的形象為基準，在真抓、實干上下功夫，努力塑造服務形政府。我們有信心、有決心抓住機遇，奮力崛起；我們有策略、有辦法抓住機遇，奮力崛起。有我們求真務實的工作作風，有我們開拓創(chuàng)新的工作思路，有我們趕超他人的工作精神，“搶抓機遇，奮力崛起”大討論定能在我鎮(zhèn)取得實實在在的效果。
三、啟示和建議。
1、更新觀念，“見機遇就上”。目前，農(nóng)村基層正處于戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，各級惠農(nóng)政策相繼出臺，讓利于民，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息的措施逐步落實到基層，機遇稍縱即逝，應在引導干群破除保守、狹隘思想，培養(yǎng)經(jīng)濟敏銳性上下功夫，用惠農(nóng)政策、經(jīng)濟發(fā)展政策豐富每個人的頭腦，用足用活各種優(yōu)惠措施，達到“群眾靠政策而富，國家因民富而昌”的目標。
2、研究工作方法，依托優(yōu)勢發(fā)展。農(nóng)村工作方法沒有現(xiàn)成的一套，面對機構(gòu)改革人員少的現(xiàn)實，我鎮(zhèn)采取“發(fā)揮潛力，獨擋一面，根據(jù)情況，有分有合”的工作方法，在對在職干部的管理中，盡可能滿足每個人的愿望，使他們找到適合自己的發(fā)展空間，在調(diào)動每位同志主觀能動性、工作積極性的同時，群策群力，攻堅克難，起到了人盡其才的作用。同時，發(fā)揮離退休老干部影響作用，擴大政策、法規(guī)的宣傳效果；立足養(yǎng)殖、種植和飲食經(jīng)營基礎，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�
3、創(chuàng)新工作機制，提升工作質(zhì)量�，F(xiàn)在我鎮(zhèn)正在探索進一步促使干部“開拓思路，奮發(fā)向上，敬業(yè)愛崗，積極進取”的長效激勵機制，力爭細化各種考核方案，制訂鎮(zhèn)村干部的考評標準和尺度，明確獎罰措施，把每個同志的工作效果、工作質(zhì)量直接與經(jīng)濟掛鉤，從而激勵每一位同志努力工作。
4、優(yōu)化工作環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)沖動。在優(yōu)化工作環(huán)境方面，我鎮(zhèn)實行“軟、硬”兼施，如我鎮(zhèn)打緊開支，加強硬件設施建設，全力提升硬件設施水平，營造一個良好的基礎環(huán)境，同時，為“想干事業(yè)”和“能干事業(yè)”的同志，提供最優(yōu)質(zhì)的后勤服務和最大的支持，激發(fā)每一位同志的開拓創(chuàng)業(yè)沖動。
5、引導廣大干群解放思想、真干實干。解放思想無止境，真干實干出實效。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是社會發(fā)展的永恒主題，必須隨著時代的變化和實踐的前進而與時俱進,我們要緊緊圍繞改革的深度,勇于破除制約和景響發(fā)民展的各種陳舊思想觀念和體制機制障礙,還要緊緊圍繞奮力崛起的目標,即要通過橫向比,堅定信心,增強加快發(fā)展的勇氣和力量,也要通過橫向比,認清差距,增強奮力崛起的責任感和使命感,切實把抓住機遇，奮力崛起落實在具體行動上..天地轉(zhuǎn),光陰迫.一萬年太久,只爭朝夕, 道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成太和崛起,原墻有責,安徽改革開放的偉笫導需要我們進一步解放思?更需要我們求真務實、真干實干。
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