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農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告

時間:2024-03-13 08:08:35 報告 我要投稿
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農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告

  隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升,越來越多人會去使用報告,要注意報告在寫作時具有一定的格式。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?下面是小編精心整理的農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告

農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告1

  尊重婦女、保護兒童是現(xiàn)代社會的一項基本準則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作,始終把促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展當作一項重要任務來抓。官墩鄉(xiāng)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè),該鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村居調(diào)研,調(diào)研發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)婦女兒童生活發(fā)生了很大變化,婦女兒童地位得到很大程度提高,同時也發(fā)現(xiàn)婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。

  一、婦女兒童生活現(xiàn)狀

  (一)隨著招商引資的開展,越來越多的廠商入駐,鄉(xiāng)中的現(xiàn)狀閑散婦女勞動力也得到了更多的就業(yè)機會,從而提升了自身及家庭的收入,改善了生活,日子過得也越來越紅火。

  (二)鄉(xiāng)里學校的設(shè)施配套越來越健全,安全校車也配備到位,給孩子們的上學提供了更為安全的保障。學校的師資配備也在逐步提升中,希望能為孩子們提供更好的教育。

  (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障工作越來越精細到位,低保、殘疾兒童康復等一系列工作都在有條不紊的開展,爭取為各種困難家庭提供更好的.保障。

  二、農(nóng)村婦女兒童生活存在實質(zhì)困難

  (一)婦女兒童合法權(quán)益保護。在大力宣傳男女平等,維護婦女兒童的合法權(quán)益號召中,還有一些根深蒂固的封建思想還在農(nóng)村存在,導致一些家庭暴力時有發(fā)生,女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護 ,主要還是因為這些婦女兒童的法律意識淡薄,不知道該如何運用法律保護自己。

  (二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟下,外出務工已經(jīng)成了改變農(nóng)村家庭生活狀況的主要方式,一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天,他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界,卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的爺爺奶奶一起生活,接受的也是愛,卻是溺愛。養(yǎng)成孩子自嬌自愛的不良習慣,導致一些孩子從很小的時候思想就已經(jīng)不健康,甚至走上犯罪道路。

  (三)農(nóng)村婦女健康保障。在農(nóng)村,整體生活環(huán)境就比較差,再加上群眾健康意識落后,使得一些婦女有了疾病都不到正規(guī)醫(yī)院救治,往往是能拖就拖,直到無法救治才明白問題的嚴重性,可是已經(jīng)晚了。

  三、農(nóng)村婦女兒童生活存在問題的對策

  (一)抓宣傳。大力營造全社會重視婦女工作氛圍,宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī),宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

  (二)抓服務。切實維護婦女合法權(quán)益,代表和維護婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發(fā)點和落腳點,也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用,帶領(lǐng)全鄉(xiāng)的婦女創(chuàng)造更美好的明天。

  (三)抓培訓。進一步加強廣大婦女技術(shù)業(yè)務培訓,增強她們的就業(yè)能力,提高她們的綜合素質(zhì),然她們在家鄉(xiāng)的土地上找到更好的工作,從而更好的改善自己及家庭的生活。

  (四)抓教育。除了對學校要提高要求外,對留守兒童的爺爺奶奶也要加強教育,讓他們更好的關(guān)愛自己的孫輩,也讓孩子能夠更好更健康的成長。

農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告2

  近年來,**縣婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權(quán),在源頭參與、社會協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務等方面開展了一系列工作,取得了一定成績。如何做好當前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作?帶著這個問題,縣婦聯(lián)工作組采取分片集中座談、單獨拉家常等形式,和農(nóng)戶交心談心,了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼,開展社情民意大調(diào)查,重點了解當前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作情況,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

  一、農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作基本情況

  調(diào)查表明,農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面,取得了一些進步。主要體現(xiàn)為:

  1、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。在黨和國家的高度重視下,兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小,女童的受教育環(huán)境不斷改善,小學適齡兒童新生入學率達到99%。

  2、農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善,農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高。調(diào)查顯示,新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺, 20xx年,**縣孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達到98。13%。

  3、農(nóng)村婦女對權(quán)益保障相關(guān)法律的認知率有一定提高,維權(quán)意識進一步增強。調(diào)查顯示,隨著法制宣傳教育的不斷深入,在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中,農(nóng)民對土地承包法的認知程度最高,對婦女權(quán)益保障法有所了解。

  4、多數(shù)農(nóng)村婦女對村委會、婦代會在婦女權(quán)益保障方面的評價較高,認為婦聯(lián)組織維護農(nóng)村婦女權(quán)益的作用較大。

  二、 農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作存在的問題

  1、 出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時,不管戶口是否遷出,居住地是否變遷,村民小組基本上不考慮出嫁女的利益分配!痘橐龇ā分 婦女依法享有與男子平等的繼承權(quán)的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后,父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會被 理所當然地全部剝奪。

  2、家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在農(nóng)村農(nóng)民或城市農(nóng)民工家庭中,還存在著家庭暴力現(xiàn)象。且導致家庭暴力的主要原因是經(jīng)濟困難、、婚外情、家務瑣事等。其中,經(jīng)濟困難是引起家庭暴力的主要原因。

  3、婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認為,齊家治國平天下自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村,在村兩委換屆工作中,僅僅是出于工作需要,配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任,而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的比例較低。

  4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時,存在性別歧視,只招收男工,拒不招收女工。即使招收了女工,也受到很多條件的限制,如年齡、崗位等,在工資待遇上,女工也明顯低于同工種男工,同工不同酬。

  5、農(nóng)村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農(nóng)民外出務工,留守婦女的丈夫常年不在身邊,她們帶著子女獨居在家,三重(勞動強度大、心理負擔重、情感流失重)、 三難(撐家難、溝通難、團聚難)問題十分突出,由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時有發(fā)生。

  6、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護狀況不容樂觀。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)因父母外出打工、經(jīng)商,無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育,對未成年子女的監(jiān)護責任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護,往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責不明、監(jiān)護責任倒置等諸多問題,給留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。

  三、推動農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作的措施和建議

  1、大力加強維權(quán)宣傳,不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作環(huán)境。大力開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的培訓宣傳,培育他們法律意識、維權(quán)意識,提高婦女兒童的維權(quán)能力。同時,要充分利用電視、廣播等宣傳工具,廣泛宣傳維權(quán)先進典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作的社會環(huán)境。

  2、完善學校和家庭教育,著重保障留守兒童受教育權(quán)利。學校要對留守兒童給予特殊關(guān)懷。適量需配備心理老師,以便及時對留守兒童進行疏導;要建立留守子女家長 (監(jiān)護人)與學校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上,不能只談生活,應該全面了解其心理、身體、學習等方面的綜合情況,讓孩子感受到父母的關(guān)愛,另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系,共同商討教育的策略與辦法,使孩子從小就能在良好的`心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。

  3、加大扶持救助力度,積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機制。政府要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學和司法援助等方面的救助政策。對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育,還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。

  4、完善社會保障體系,不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。完善社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。政府應逐年增加對農(nóng)村保障的投入,同步調(diào)整農(nóng)村低保標準,民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍,做到應保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題,建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。

  5、加強維權(quán)服務,切實解決婦女兒童維權(quán)工作中的重難點問題。加強對婦女的文化科技培訓,提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實施婦女脫貧、小額信貸等項目,幫助婦女群眾發(fā)展經(jīng)濟,提高收入,使她們擁有經(jīng)濟獨立權(quán),從而贏得家庭和社會的尊重。廣泛建立婦女兒童維權(quán)工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等,為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權(quán)服務。廣泛爭取各種社會資源,開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動,服務弱勢婦女兒童群體,幫助婦女兒童解決實際問題,推動維權(quán)工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權(quán)益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度,為留守婦女兒童的安全提供有力保障。

  6、加強維權(quán)隊伍建設(shè),不斷提高婦聯(lián)維權(quán)能力。婦聯(lián)組織要健全機制,創(chuàng)新載體,進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農(nóng)村婦女兒童權(quán)益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓,使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手,真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要充實維權(quán)工作崗位,加大維權(quán)隊伍建設(shè)。除設(shè)立專職維權(quán)工作者外,要進一步團結(jié)凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權(quán)志愿者四支隊伍的力量,加強宣傳、幫教、救助等多方位合作,聚集社會各方面力量,共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益,為婦女兒童維權(quán)工作提供強大的理論支撐和智力支持。

農(nóng)村婦女兒童權(quán)益問題調(diào)研報告3

  在農(nóng)村,土地是農(nóng)民最直接最根本最現(xiàn)實的利益。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和補貼力度不斷加入,農(nóng)民的種糧積極性被充分調(diào)動,同時,征地、流轉(zhuǎn)使農(nóng)村土地日益增值,廣大農(nóng)民對土地的關(guān)注度前所未有,農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護出現(xiàn)了一系列新情況和新問題,維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益成為當前工作的一個重點問題。

  一、我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀

  1994年8月,我縣根據(jù)《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包責任制的決定》(徐委發(fā)[1994]25號)文件精神,按照“強化所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),搞好使用權(quán)”的要求,在“大穩(wěn)定,小調(diào)整”的基礎(chǔ)上,進一步延長土地承包期,耕地承包期從1982年算起,在原定20xx年的基礎(chǔ)上,再延長30年不變,即延長到20xx年。延長土地承包期后,在承包期內(nèi)實行“增人不增地,減人不減地”的辦法,以避免承包耕地的頻繁變動,防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷被細分。

  截至目前,全縣開展二輪土地延包農(nóng)戶達25.56萬戶,延包面積114萬畝。為進一步穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系,我縣又進一步完善了土地承包及承包合同管理機制。推廣使用了專業(yè)承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等標準化土地承包合同文本,從承包合同簽訂的源頭上最大限度地減少了因簽訂承包合同不規(guī)范而引發(fā)的糾紛。同時,各鎮(zhèn)以村為單位建立土地承包原始檔案,設(shè)立土地登記臺帳,確保了土地承包經(jīng)營權(quán)原始資料的完整,有效避免了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)因流轉(zhuǎn)、住址、戶籍發(fā)生變動所產(chǎn)生的糾紛。在一定程度上維護了廣大農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益,保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

  二輪土地調(diào)整20xx年來,因國家建設(shè)征地,農(nóng)田水利建設(shè),村鎮(zhèn)建設(shè)用地,農(nóng)戶內(nèi)部成員出生、死亡和婚嫁等原因,使部分農(nóng)戶承包的土地狀況發(fā)生了較大變化,農(nóng)戶之間承包土地面積不均衡屬普遍現(xiàn)象。個別鎮(zhèn)村出于農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要經(jīng)常到市縣土地承包管理部門反映,要求重新調(diào)整土地。特別是在當前我縣青壯年男子普遍外出打工的背景下,婦女毫無疑問的成了農(nóng)村的主力軍。但是,隨著城市化進程的不斷推進,土地價值的大幅增加,農(nóng)村婦女土地承包權(quán)以及財產(chǎn)權(quán)益保護難度卻越來越大。

  二、我縣農(nóng)村婦女權(quán)益缺失的表現(xiàn)

  1、土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實。

  一是部分行政村的“村規(guī)民約”侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。受戶籍變遷決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村規(guī)民約”的影響,農(nóng)村婦女結(jié)婚后,到男方家落戶,導致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如:“婦女如嫁出本村,農(nóng)嫁非,仍保留土地;農(nóng)嫁農(nóng),其土地收回”;有的地方每年有固定的時間對全村人口變動進行了解,已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒有相應地調(diào)整到土地,則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅持了土地“三十年不變”,由于出嫁女已經(jīng)離開了村莊,其承包耕地使用權(quán)無償讓給自己的父母或兄弟,實際上已經(jīng)喪失了承包耕地使用權(quán)。二是法院判決離婚時不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割,導致離婚農(nóng)村婦女土地權(quán)益等不到保障。農(nóng)村婦女離婚后,按照農(nóng)村的習俗,很少繼續(xù)在婆家生活,土地不同于一般財物,無法遷移轉(zhuǎn)走。所以農(nóng)村婦女在離婚過程中,很少有人對土地權(quán)益進行爭取,法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割,即使對土地進行了分割,也很難執(zhí)行。致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。三是喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“感情”等多種因素的作用而產(chǎn)生不同的后果,權(quán)益難以保障。喪偶婦女年齡較大、在夫家生活時間很長且子女已經(jīng)成年或即將成年,這類婦女在夫家及其家族中的地位不會發(fā)生很大變化,土地權(quán)益在這股力量的庇護下得意保全;喪偶時子女尚小,改嫁的意愿和可能性較大,原家庭和家族逐漸淡化對他們的感情,土地可能被村集體收回,也可能被夫家分割;喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷,甚至有糾紛,喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的條件,實體權(quán)益因失去家庭庇護而流失,甚至原有財產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。

  2.宅基地分配權(quán)基本缺失。

  在城鄉(xiāng)結(jié)合部,宅基地是一項重要的福利,包含很大的經(jīng)濟利益,部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗,采取了男女不平等政策。有些地方的村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一份宅基地,而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人都不能單獨立戶批房,只能計入娘家或夫家大戶人口,這就導致了城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)嫁居婦女、離婚農(nóng)村婦女都喪失了宅基地分配權(quán)。

  3.征地補償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。

  隨著城市化進程的加快,對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地被征用后,雖然縣、鎮(zhèn)兩級政府都明確要求實行男女平等原則,但在實際操作中,婦女在分紅及其他社會福利方面的權(quán)益也受到損害。這主要表現(xiàn)為外嫁女、農(nóng)嫁非、離婚女、喪偶女、性別歧視等幾種。

  (1)外嫁女。

  一是多數(shù)地方在土地承包期內(nèi)實行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策,農(nóng)村婦女出嫁后承包地仍然保留在娘家,造成土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離。有些地方為了保護出嫁女的土地,制定了“婦女出嫁時可以帶走土地”的地方法規(guī),但由于傳統(tǒng)習俗和封建思想的影響,女兒出嫁后不能再回娘家爭地,否則被視為一種不道德的行為。實際上出嫁女很難在娘家爭取到屬于自己的土地權(quán)利。二是實行村民自治制度后,由于不同地區(qū)甚至不同村莊之間的土地分配和流轉(zhuǎn)方案不同,造成了農(nóng)村婦女在婚姻的流動中失去了土地承包權(quán)。有的地方為了土地使用公平,規(guī)定:“在土地承包期內(nèi),凡遷出或取消戶口退地,新增人口進地”,嫁到外村的婦女,其原居住地的土地被強行收回,但新居住地卻實行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策,這些婦女的土地及相關(guān)利益因出嫁而完全失去。

  (2)出嫁不出村婦女。

  由于各地經(jīng)濟條件不同,集體經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村婦女與次發(fā)達或不發(fā)達的村農(nóng)民結(jié)婚后,一般不愿意把戶口遷移到夫家村,而是仍然滯留在娘家村,其子女戶口也在娘家村,這些村莊一般都會以“女嫁出”、“男娶進”的傳統(tǒng)習俗,責令其遷走戶口,同時強制收回其承包地。集體經(jīng)濟組織分配利潤或土地補償費時,她們也得不到自己應有的那一份補償款。

  (3)農(nóng)嫁非婦女。

  “農(nóng)嫁非”是指農(nóng)村女孩嫁給城鎮(zhèn)男子,由于傳統(tǒng)戶籍制度的影響,娘家村要強行取消她們的戶籍和土地承包權(quán),但其本人及子女的戶口不能遷入城鎮(zhèn),婆家村也不予落戶分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇,也不能參加土地及其相關(guān)利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的婦女空掛戶不分田,還有的地方這些婦女必須交納一定數(shù)量的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”,否則不予落戶分田,其子女即使交納“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”,14歲之前也只能享受半個村民的待遇。

  (4)離婚喪偶婦女。

  有的地方離婚婦女的承包土地被丈夫強行剝奪或被村集體強行收回,也有的婦女在離婚后,將戶口移回娘家,夫家所在地將土地收回,娘家村卻拒絕恢復其土地承包權(quán);還有的在離婚后男方村里強行取消女方戶口,并收回責任田,娘家村也不給分地;也有的是離婚后前夫再婚,對于前妻和后妻村里只給其中一人落戶分田;有的地方農(nóng)村婦女喪偶后,無論其能否從娘家或再婚夫家所在村獲得土地,村里強行將其戶口取消,土地收回,只保留其子女的戶口、田地。

  三、婦聯(lián)組織參與解決的我縣農(nóng)村婦女權(quán)益缺失途徑

  1.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障中的主導作用。

  縣鎮(zhèn)政府應加強管理,努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系,引導村民依法制定土地及集體經(jīng)濟收益分配方案;充分發(fā)揮調(diào)解作用,指導人民調(diào)解委員會開展工作;健全和完善土地仲裁制度,加快仲裁機構(gòu)的建設(shè)。

  2.發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢,切實保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

  縣鎮(zhèn)婦聯(lián)應當進一步發(fā)揮貼近婦女群眾的組織優(yōu)勢,采取多種手段,通過報紙、廣播、文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律和男女平等基本國策。通過宣傳提高基層組織和農(nóng)村婦女自我維權(quán)的能力;加強調(diào)查研究,充分發(fā)揮各類協(xié)調(diào)機制的合作優(yōu)勢,對于嚴重侵犯農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的重大、典型案件,配合地方政府和有關(guān)部門,共同耐心細致的做好群眾工作,區(qū)分情況,推動問題的解決。

  3.加強農(nóng)村普法建設(shè),貫徹男女平等。

  就目前而言,農(nóng)村村民法律意識普遍不高。尤其婦女文化水平較低,自己權(quán)益受到侵犯已習以為常,很多時候,跟本意識不到權(quán)益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害時,由于認知有限,他們也往往找不到合法途徑解決問題,由于社會、家庭地位不高又缺乏法律知識,農(nóng)村婦女普遍存在“忍”的心理。針對這一問題,提高農(nóng)村婦女法律意識,增加社會對他們的認可十分必要。

  4.整合社會力量,提供有效的司法救濟,形成維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合力。

  縣鎮(zhèn)政府要充分認識保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的重要性,加強對村規(guī)民約的規(guī)范和監(jiān)督,要依法監(jiān)督、審查村民自治的具體內(nèi)容,對于與國家法律相抵觸的村規(guī)民約要及時責令其糾正,對于損害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的案件要主動解決,及時化解矛盾。對于村民土地承包權(quán)與村民委員會土地所有權(quán)之間的糾紛案件,司法部門要暢通保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的司法渠道,通過多種渠道予以處理,不能以任何理由推諉。法院要以法律的形式明確規(guī)定村民委員會和村民代表大會作出決議的法律效力和法律地位,并明確規(guī)定此類案件法院應當依據(jù)民事訴訟程序或行政訴訟程序辦理,從而為農(nóng)村婦女維護土地合法權(quán)益敞開司法救濟之門。

  四、維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的'困難和問題

  (1)傳統(tǒng)思想觀念的影響。

  長期以來,“男尊女卑”,“男娶女嫁從夫居”,“嫁出去的女潑出去的水”等舊觀念根深蒂固地影響著村民、村干部、基層法院和相關(guān)部門,還有很多農(nóng)村婦女自己。這使得婦女在很大程度上處于依附地位在土地權(quán)益問題上,很容易將出嫁女、離婚女、高齡女等排擠出局。

  (2)村民自治缺乏監(jiān)督與管理。

  按照村民委員會組織法的規(guī)定,村民依法辦理村內(nèi)的事情。農(nóng)村集體經(jīng)濟利益分配土地征用補償費分配等事務完全被作為村民自治的內(nèi)部事務,由村民委員會自行處理。雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益都有明確規(guī)定,但大部分村仍以貫徹村民委員會組織法為由,以村民大會或村民代表會決議村委會決定或村規(guī)民約的形式,侵害甚至剝奪婦女的土地權(quán)益及經(jīng)濟利益,出現(xiàn)村規(guī)民約與法律相抵觸的現(xiàn)象,而法律對村規(guī)民約缺少監(jiān)督和管理體制。

  (3)利益沖突。

  近年來,利益分配人地關(guān)系壓力逐年加大,部分經(jīng)濟發(fā)達村出嫁女不愿意將戶口遷出,而嫁進來的婦女逐漸增加,導致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性與人口增長速度急劇性的矛盾日益突出,在僧多粥少的局面下,村民的道德觀念和法律意識紛紛向利益低頭,爭取自身利益最大化,從根本上來說,這是農(nóng)村經(jīng)濟水平低下,農(nóng)民生活水平不高造成的。

  (4)法律政策存在缺陷。

  這是造成司法救濟無法實現(xiàn)的主要原因。一是可操作性差。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》上都有明確的規(guī)定,“婦女在土地權(quán)益方面享有與男子完全平等的地位,任何人不得侵犯!钡菂s沒有規(guī)定一旦出現(xiàn)權(quán)益受到侵犯該如何去處理。二是法律之間的可協(xié)調(diào)性差。如《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定:因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當事人可以直接向人民法院起訴;最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定:集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營提起民事訴訟的,人民法院應當告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的,人民法院不予受理。最高人民法院的司法解釋與法律具有同等效力因此常常會出現(xiàn)法院不予受理的情況。三是法律本身不夠完善。相關(guān)法律政策缺乏性別視角,忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益;法律對出嫁女是否仍有村民資格,以及村民資格應按照何種程序進行認定缺乏明確的規(guī)定;現(xiàn)代戶口制度與集體經(jīng)濟組織成員資格的確定存在矛盾;產(chǎn)權(quán)分配制度的滯后;裁決機制的缺位等等。

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