建設工程調(diào)研報告

　　在日常生活和工作中，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的建設工程調(diào)研報告 ，希望能夠幫助到大家。

建設工程調(diào)研報告 1

　　為加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理工程建設領域中存在的問題，健全工程建設市場，完善監(jiān)管體制，遏止錢權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據(jù)市工程治理領導小組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專項治理調(diào)研的通知》的精神，在本縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

　　一、我縣工程建設領域長效機制建設的基本情況

　　近年來，我縣十分重視工程建設領域的長效機制建設，把它作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來抓，取得了一定成效。在工程建設領域長效機制建設方面，我縣積極推進招標投標監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，建立解決工程建設領域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統(tǒng)性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設領域方面的錢權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領域存在的突出問題。

　　二、我縣工程建設領域存在的突出問題

　　我縣通過加強工程建設領域的長效機制建設，健全工程建設市場，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設市場正常、規(guī)范運作的突出問題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問題：

　　一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；

　　二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；

　　三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標，轉(zhuǎn)包和違法分包；

　　四是一些招標代理機構違規(guī)操作，有的專家評標不公正；

　　五是一些單位在工程建設過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實工程質(zhì)量和安全責任；

　　六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。

　　三、加強工程建設領域長效機制建設的對策與措施

　　工程建設領域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的市場原則，保證中央關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　1、著力整頓和規(guī)范工程建設市場秩序

　　要著力整頓和規(guī)范工程建設市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發(fā)包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規(guī)范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設單位的合同執(zhí)行情況、專項檢查結(jié)果，對違反工程建設市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為工程建設市場準入的依據(jù)。四是建立嚴格的工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場主體經(jīng)營資格。建立市場退出制度，將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出場。

　　2、加強對工程招標投標的監(jiān)管

　　針對當前工程招投標制度不健全，制度執(zhí)行不嚴，操作不規(guī)范，串標以及中標后非法轉(zhuǎn)包或違法分包等問題，采取有力措施規(guī)范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監(jiān)理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學的.評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設質(zhì)量和工程進度控制的需要。四是嚴格執(zhí)行工程招投標制度。全面實行工程施工、監(jiān)理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規(guī)劃、勘測設計的招投標。

　　3、加強對工程建設全過程的監(jiān)督檢查

　　紀檢監(jiān)察部門要加強對工程建設全過程的監(jiān)督檢查，切實做到權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，及時糾正處理。加大工程建設領域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領導班子和領導干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規(guī)問題。

　　4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制

　　建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規(guī)模、超標準、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規(guī)模。確有特殊情況需調(diào)整的，應嚴格按照概算調(diào)整的權限和程序進行。二是建立建設項目廉政責任書制度。在簽訂建設工程施工、監(jiān)理合同的同時，建設單位與相關單位必須簽訂廉政責任書，并報紀檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應對廉政責任書的簽訂實行嚴格監(jiān)管，在辦理施工許可證時嚴格把關。項目行政主管部門紀檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書的實施情況開展監(jiān)督檢查，確保廉政責任書執(zhí)行到位。

　　5、實行政府投資建設項目代理建設管理制

　　要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設管理制度（簡稱代建制），規(guī)范投資建設程序，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經(jīng)營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領域擴大推行代建制。

　　6、建立建設工程監(jiān)理監(jiān)督制度

　　制定符合我縣實際的建設工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機構的執(zhí)業(yè)行為，確保建設工程的質(zhì)量安全。建設工程監(jiān)理監(jiān)督制度應明確項目監(jiān)理機構人員、設施配備要求。行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對各施工階段項目監(jiān)理機構人員、設備的到位情況；監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整真實有效；項目監(jiān)理機構是否切實履行監(jiān)理職責，能否及時發(fā)現(xiàn)問題并正確處理；各驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責任是否落實到位等監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。對于項目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機構應及時指出并提出整改要求。

　　7、加強項目標后監(jiān)督管理

　　要按照《麗水市人民政府關于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見》的要求，制定建設項目標后監(jiān)督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監(jiān)督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，并對管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉(zhuǎn)包分包、中標合同履約情況等進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門標后管理工作的指導和協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、建設單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。

建設工程調(diào)研報告 2

　　摘要：本文主要通過對金農(nóng)工程服務體系建設情況的調(diào)研，分析當前金農(nóng)工程服務體系建設的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應的建議，以期為金農(nóng)工程服務體系的發(fā)展提供參考。

　　一、研究背景

　　隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，金農(nóng)工程服務體系的建設越來越受到關注。金農(nóng)工程服務體系是指以農(nóng)業(yè)為基礎，以工程技術為支撐，以服務為宗旨，以市場為導向，以政策為保障，構建起來的一種服務體系。它包括農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的服務。金農(nóng)工程服務體系的建設對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　二、研究內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱{(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實地訪談相結(jié)合的方式。問卷調(diào)查主要針對金農(nóng)工程服務體系建設的相關企業(yè)和農(nóng)民，實地訪談則主要針對金農(nóng)工程服務體系建設的相關政府部門和專業(yè)機構。

　�。ǘ�）調(diào)研結(jié)果

　　1、金農(nóng)工程服務體系建設的現(xiàn)狀

　　（1）農(nóng)業(yè)機械化服務

　　農(nóng)業(yè)機械化服務在我國已經(jīng)有了較為完善的體系，但是在一些偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化服務仍然存在不足。

　　（2）農(nóng)業(yè)水利服務

　　農(nóng)業(yè)水利服務在我國的發(fā)展也比較成熟，但是在一些地區(qū)，由于水資源的短缺和水利設施的不足，農(nóng)業(yè)水利服務仍然存在不足。

　　（3）農(nóng)業(yè)電氣化服務

　　農(nóng)業(yè)電氣化服務在我國的發(fā)展相對滯后，尤其是在一些偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)電氣化服務的建設仍然存在不足。

　�。�4）農(nóng)業(yè)建筑服務

　　農(nóng)業(yè)建筑服務在我國的發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村房屋建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設方面。

　�。�5）農(nóng)業(yè)環(huán)保服務

　　農(nóng)業(yè)環(huán)保服務在我國的發(fā)展也比較滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)廢棄物處理和農(nóng)業(yè)污染治理方面。

　　2、金農(nóng)工程服務體系建設存在的問題

　　（1）政策支持不足

　　金農(nóng)工程服務體系建設需要政策的支持，但是當前政策支持不足，政策的制定和實施存在不協(xié)調(diào)的問題。

　�。�2）服務質(zhì)量不高

　　金農(nóng)工程服務體系建設需要高質(zhì)量的'服務，但是當前服務質(zhì)量不高，服務能力和服務水平存在不足。

　�。�3）人才缺乏

　　金農(nóng)工程服務體系建設需要大量的技術人才，但是當前人才缺乏，人才培養(yǎng)和引進存在不足。

　�。�4）資金缺乏

　　金農(nóng)工程服務體系建設需要大量的投資，但是當前資金缺乏，資金來源和使用存在不足。

　　3、金農(nóng)工程服務體系建設的對策和建議

　�。�1）加強政策支持

　　加強政策支持，制定和實施有利于金農(nóng)工程服務體系建設的政策，建立健全政策體系。

　�。�2）提高服務質(zhì)量

　　提高服務質(zhì)量，加強服務能力和服務水平的培訓和提升，建立健全服務質(zhì)量監(jiān)管機制。

　�。�3）加強人才培養(yǎng)和引進

　　加強人才培養(yǎng)和引進，建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，加強對人才的培養(yǎng)和引進。

　　（4）加大資金投入

　　加大資金投入，建立健全資金來源和使用機制，加大對金農(nóng)工程服務體系建設的資金投入。

　　三、結(jié)論

　　金農(nóng)工程服務體系建設是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，當前金農(nóng)工程服務體系建設存在一些問題，需要采取相應的對策和建議來加以解決。加強政策支持，提高服務質(zhì)量，加強人才培養(yǎng)和引進，加大資金投入，是當前金農(nóng)工程服務體系建設的重要任務。

建設工程調(diào)研報告 3

主任、各位副主任、各位委員：

　　按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設情況進行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽取了縣政府及縣水務局的工作匯報�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必說，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大群眾一致好評，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

　　1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。

　　2、在人員培訓上有新動作，派出骨干人員到外地學習交流，接受外地管理的新鮮氣息，學到了新的經(jīng)驗，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠通過協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負責，變以前的兼職管理為專業(yè)管理，變以前的無序管理為有序管理；

　　4、在籌集經(jīng)費上有新思路，縣財政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題，落實了運營維護費用；

　　5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時化驗，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

　　綜上所述，縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的.農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說：良好的開端已有了成功的一半。

　　二、存在問題

　　縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

　　從主觀上說，部分干部思想認識不到位，表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設小康社會的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：

　　1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

　　2、供水管

建設工程調(diào)研報告 4

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市各項改革的不斷深入，社區(qū)為城市建設管理服務，為城市居民生活服務等方面，擔負著越來越重要的角色。同時也對社區(qū)的建設提出了新要求。加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內(nèi)容，日前，對鐵路社區(qū)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、鐵路社區(qū)基本情況

　　鐵路社區(qū)坐落在鐵西小區(qū)二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶。轄區(qū)面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區(qū)總?cè)丝?331戶、4611，其中常住人口4460人，1489戶，流動人口25人，轄區(qū)單位5個，其中機關單位1個，醫(yī)院1個，個體商業(yè)網(wǎng)點110個，幼兒園1個。歌廳15個，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市20家。社區(qū)下設3個黨支部。

　　二、社區(qū)建設管理取得成績

　　1、發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提高黨員服務能力

　　鐵路社區(qū)現(xiàn)有黨員67人，其中離退休黨員22人；下崗黨員4人；社區(qū)在職黨員7人;待分配大學生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設三個黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺悟黨支部.根據(jù)自身特點，定位為“平安溫馨型”社區(qū)。集中多方資源，開展“六卡連心”活動。并在黨員中開展“七種學”和“三個一”為內(nèi)容的學習教育活動。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，幫助15名無職黨員認領社區(qū)崗位，成立了黨員活動室、圖書室、社區(qū)服務站，設有服務熱線和公開。對社區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘人員進行黨員結(jié)對幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進行重點救助。通過一系殘載體活動，發(fā)揮黨員作用，增強黨組織戰(zhàn)斗力。

　　2、充分利用社區(qū)文化廣場，豐富居民業(yè)余生活

　　鐵路社區(qū)文化活動廣場位于社區(qū)門前，占地近千平。廣場現(xiàn)有漫步機，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區(qū)還為居居群眾提供了電源，廣場燈、音箱等設備和設施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運動休閑。利用健身廣場，社區(qū)居民孟華還在小區(qū)內(nèi)組建了60人的老年舞蹈隊。20人的毽子隊。為了滿足社區(qū)居民群眾的不同需求，鐵路社區(qū)準備將再成立羽毛球隊、跳繩隊、徒步隊、自行車隊等不同群眾需求的文化體育團隊，讓每家第戶居民都能找到自己的社區(qū)組織。通過廣場文化活動，大家得以增進了解，增進感情，改變了鄰里間不相識、不互動、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛的良好和諧氛圍。

　　3、抓牢社區(qū)民心工程、促進社區(qū)環(huán)境建設

　　鐵路社區(qū)居民大部分居住在鐵西小區(qū)內(nèi)，多年來由于一直沒有物業(yè)管理，小區(qū)封閉不嚴，大車小輛經(jīng)常進出，至使小區(qū)板磚、瀝青路面嚴重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當時小區(qū)的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區(qū)環(huán)境，社區(qū)到處奔走呼吁，還居民一個平整的道路，還居民一塊綠地，區(qū)政府得知情況后，經(jīng)過深入調(diào)研，給予了大力支持。通過小區(qū)環(huán)境改造工程，共鋪設黑色路面三條450延長米，翻修路面960延長米，鋪巷路方磚26條，1730延長米，新鋪樓前巷路2條，新增活動場地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區(qū)為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動，在施工期間紛紛參與路面鋪設施工，社區(qū)內(nèi)真正呈現(xiàn)出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。

　　4、關注社區(qū)弱勢群體，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定

　　鐵路社區(qū)現(xiàn)有低保戶363戶、920人；月低保金總數(shù)146141元，低保邊緣戶12戶，三無人員5人，社區(qū)現(xiàn)有殘疾人135人。鐵路社區(qū)河南村回遷居民比較多，進城前以種地為生，進城后大部分找不到工作，失去了生活來源。至使群眾經(jīng)常上訪告狀。面對這一急待解決的問題，鐵路社區(qū)多次例會研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區(qū)政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產(chǎn)、生活問題。一是為老弱病殘、喪失勞動能力的242戶家庭辦理了低保。二是為有勞動能力、自己找不到工作的'210人安排了環(huán)衛(wèi)保潔工作。現(xiàn)在社區(qū)穩(wěn)定，居民不再上訪告狀、對政府也沒有意見了，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)群眾的生活也平安溫馨了。

　　三、社區(qū)建設中存在問題

　　鐵路社區(qū)雖然取得了一定的工作成績，但必須清楚地看到社區(qū)存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區(qū)建設工作。

　　1、社區(qū)硬件設施有待進一步改善。鐵路社區(qū)是建設街道五個社區(qū)中沒有地熱的社區(qū)，由于社區(qū)屬于板房結(jié)構，每到冬天雖然已取暖但室內(nèi)溫度仍無法達到最低標準，居民群眾辦理業(yè)務與社區(qū)正常工作都受影響。

　　2、消防進社區(qū)達不到實戰(zhàn)需要。鐵路社區(qū)是消防進社區(qū)的試點社區(qū)，但由于人員變動，消防隊伍基本無法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓練滅火器已無法使用，需要馬上更新。

　　3、鐵西小區(qū)缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區(qū)近靠火車站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩(wěn)定隱患較大，為了還小區(qū)居民一個良好的生活環(huán)境，相關部門應對小旅店進行治理，引入物業(yè)。

　　4、社區(qū)辦公設備缺乏有待補充。鐵路社區(qū)現(xiàn)有電腦四臺，打印機一臺。其中兩臺屬于辦公使用，另兩臺電腦，一臺是勞動保障專用，一臺是計劃生育專用。由于鐵路社區(qū)低保戶全市最多，360多戶。兩臺辦公電腦平時都無法滿足居民辦理業(yè)務需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應對�，F(xiàn)在最少還需要兩臺辦公電腦,一臺激光打印機。

建設工程調(diào)研報告 5

　　論文關鍵詞：曲靖 文化信息資源共享工程 建設 成績 問題 對策

　　論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項國家級公益性文化創(chuàng)新工程，由于科技含量高，需要一定的經(jīng)費投人，在實施過程中，必定會出現(xiàn)一些問題和困難。通過對曲靖市文化信息資源共享工程建設的調(diào)查，分析了在文化信息資源共享工程建設中遇到的問題，探討了下一步的建設對策。

　　為更好地推進文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)的建設，2010年4月18日至21日，共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓班，來自全省15個州市、67個縣圖書館的館長及工作人員參加了這次培訓。培訓后，曲靖市支中心和尚未建立的3個縣級支中心，以及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校的建設工作全面展開。為了準確掌握曲靖市文化共享工程的建設情況，為當前和今后的建設工作提供科學依據(jù)，曲靖市圖書館通過發(fā)放書面調(diào)查表和實地調(diào)研相結(jié)合的方式，全面地調(diào)研了全市文化共享工程的建設、發(fā)展、運行情況，以及存在的問題，并就今后的工作提出了意見。

　　1曲靖市文化共享工程建設概況

　　1.1文化共享工程曲靖市支中心建設的前期準備情況根據(jù)《云南省文化廳關于做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的通知》(云文社X201田to號)和《曲靖市文化局轉(zhuǎn)發(fā)云南省文化廳關于做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的緊急通知》(曲文社〔2010]12號)等文件要求，曲靖市圖書館及時針對文化共享工程的建設開展了前期準備工作。

　　1.1.1場地。目前已將三樓報告廳重新裝修成辦公區(qū)域，將原辦公區(qū)域打通后，把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓，原少兒閱覽室用于建設電子閱覽室;同時，將一樓少兒外借處書庫改造為中心機房。

　　1.1.2場地環(huán)境改造(含機房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機房用地已做到遠離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發(fā)射塔等設施，光線充足。目前正在進行電子閱覽室和機房的裝修，待裝修結(jié)束以后即可配置電腦桌椅。

　　1.1.3防雷系統(tǒng)。由于曲靖城區(qū)不屬于雷區(qū)，且圖書館館舍建筑較低，目前正在咨詢?nèi)绾芜M行防雷系統(tǒng)的建設。但機房、電子閱覽室里的機柜、UPS和計算機電源均能做到接地。

　　1.1.4供電。按照要求已經(jīng)將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機房。

　　1.1.5防火器材。按照要求，電子閱覽室和機房配置了相應的干粉滅火器，制作了禁止吸煙的消防警示標志

　　1.1.6防盜設施。根據(jù)實際情況，機房和電子閱覽室安裝了防盜門窗，現(xiàn)準備在院內(nèi)安裝監(jiān)控探頭等設備。

　　1.1.7電話及互聯(lián)網(wǎng)接人�；ヂ�(lián)網(wǎng)目前使用的是鐵通l0M光纖，已將光纖接人器移至中心機房。

　　1.1.8專(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專職，1人為兼職，兩人均精通計算機設備應用。

　　1.2曲靖市6個縣級支中心和41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校的建設情況

　　曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建設中實行市級支中心、縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校三級架構。但是，由于尚不具備相關條件，目前仍由共享工程云南省分中心承擔資源整合、設備維護指導、人員培訓等任務，待今后條件成熟后再實行真正意義上的分級管理。

　　目前已建成的6個縣級支中心均能正常開展活動，能有效利用設備，制訂了詳細的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專以上學歷的專職人員負責日常工作;富源縣政府提供了7萬元的財政經(jīng)費用于工程正常運轉(zhuǎn);宣威市、羅平縣分別解決了2萬元的運行維護經(jīng)費，其中羅平縣財政將2萬元經(jīng)費列人了每年的財政預算。

　　已建成的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校均能正常開展活動，能有效利用設備，制訂了詳細的管理辦法和措施。其中95%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學校都有中專以上學歷的專職人員負責日常工作;80%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學校每年都有2-3千元的運行維護經(jīng)費，都利用設備開展了1-3期農(nóng)民培訓。

　　2曲靖市文化共享工程建設的主要成績

　　2.1各地黨政部門均高度重視，齊抓共建基層文化陣地

　　曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設，積極爭取各級黨委、政府和有關部門的關心與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進文化共享工程建設。各級政府和文化部門積極配合，齊抓共建基層服務點，用好有限的資金，讓設備和資源充分發(fā)揮作用。

　　2.2基層文化單位增強活力，積極利用現(xiàn)有設施和資源為群眾服務

　　從本次調(diào)研的情況可以看出.盡管近年來曲靖市文化共享工程建設工作中存在種種困難，但各縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍堅持開放，為群眾服務，其中公共圖書館基本做到了文化共享工程支中心的開放時間和開館時間同步。如馬龍縣圖書館依托文化共享工程資源，積極組織開展豐富多彩的文化服務活動，舉辦了圖書館宣傳周、電腦知識培訓和未成年人專題知識講座;羅平縣圖書館利用文化共享工程平臺，在寒暑假針對廣大中小學生開展了“推薦百部愛國主義、科普類影片”活動，舉辦了思想道德建設專題講座，深受廣大學生的歡迎;陸良縣圖書館根據(jù)未成年人的特點，加大對未成年人的服務力度，引導未成年人文明上網(wǎng)，同時加強對未成年人上網(wǎng)的管理，對未成年人進人電子閱覽室的，必須征得家長同意，才予登記、辦卡上機，且嚴格規(guī)定上機時間，監(jiān)督他們的閱覽內(nèi)容及范圍，城保他們文明、健康上網(wǎng);陸良縣三岔河鎮(zhèn)文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮(zhèn)、村圖書閱覽室的潛力，開展“讀書、愛書、用書”活動，為廣大群眾提供了一個良好的.讀書學習環(huán)境。

　　2.3利用丈化共享工程況固文化陣地

　　在文化共享工程建設中，公共圖書館紛紛抓住機遇壯大自身實力，建立電子閱覽室，不僅促進了文化共享工程的建設，也促進了圖書館的自動化建設。如馬龍縣圖書館2004年被確定為全省第一批基層站點后，積極爭取5萬余元經(jīng)費購置了電腦，組建了小型電子閱覽室，后來又爭取2萬余元經(jīng)費購買了圖書館自動化管理軟件，現(xiàn)正用于圖書書目數(shù)據(jù)庫和讀者信息庫的建設。與此同時，目前已建成的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校通過配置文化共享工程設施設備和豐富的信息資源，使以往缺書少報的文化站重新煥發(fā)出勃勃生機與活力。

　　3曲靖市文化共享工程建設的主要問題

　　3.1對文化共享工程的重視不夠，一些地方領導仍不了解文化共享工程，認識有偏差

　　在本次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些地方的領導還未真正了解文化共享工程的建設內(nèi)容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留于部門行為，光靠文化部門難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設列人當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃的也是屈指可數(shù)。 3.2資金投入嚴重不足

　　云南是西部省份，經(jīng)濟發(fā)展較東部地區(qū)較為滯后，文化投人相對不足。曲靖市有不少縣市的財政本來就十分困難，再加上隨著我國體制改革的深化，農(nóng)村原先征收的教育附加費、計生費、土地稅、農(nóng)業(yè)稅等稅費有的停止征收，有的全部上繳財政.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財力嚴重不足，沒有多余的錢投人文化事業(yè)。據(jù)各地反映，維護一個農(nóng)文網(wǎng)培學校的正常運行，一年至少要2萬元(包括寬帶線路、設備維護更新、水電、辦公、活動、交通費)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有固定經(jīng)費來源，直接造成以下幾個問題:一是寬帶線路費沒有保障。每個服務點寬帶線路費每年少則數(shù)百，多則上千，一旦中斷不能上網(wǎng)，只得關閉服務點。二是設備老化無法維修、更新、升級。三是缺少活動場所，影響服務。此外調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于經(jīng)費和場所限制，文化站都設在政府院內(nèi)，一旦要建設農(nóng)文網(wǎng)培學校，群眾出人就會不方便，導致服務面過窄。即使是縣圖書館，本身經(jīng)費也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設。即便政府解決了設備購置的問題，但每年的寬帶運行費和設備維護費還是一筆難以承受的開支。

　　3.3缺少懂管理、懂服務、懂技術的專(兼)職人員

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍缺少懂技術，特別是懂計算機技術的專業(yè)人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅持對基層人員進行集中培訓，但是由于時間緊、內(nèi)容多、人員素質(zhì)不高，基層人員通過短期學習很難掌握相關技術。這就容易造成出現(xiàn)設備故障以后，由于省級分中心技術人員無法下基層進行“手把手”指導，小故障往往變成大故障的問題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛?cè)碎T又調(diào)走，工作不穩(wěn)定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設上。

　　3.4現(xiàn)有的適用資源和特色資源嚴重不足，缺少吸引力

　　現(xiàn)有的文化共享工程海量資源中真正適應廣大基層群眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過廣，但針對性和適應性較差，一些農(nóng)業(yè)科教片并不適宜在各地推廣;同時，曲靖本地群眾愛看滇劇和花燈，但現(xiàn)有的戲曲資源多數(shù)是京劇、折子戲，當?shù)厝罕姴桓信d趣。二是版權制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的資源太少。三是現(xiàn)有的系統(tǒng)還不穩(wěn)定，視頻圖像質(zhì)量不高等。

　　4對今后文化共享工程建設的意見和建議

　　4.1加大宣傳力度，確保各級領導和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程

　　要自上而下，切實加大對文化共享工程的宣傳力度，取得社會的共同關心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統(tǒng)一制作文字和視頻宣傳材料，盡快發(fā)放到各級文化主管部門和基層服務點，向各地領導和群眾進行廣泛宣傳;還可要求各縣級支中心和農(nóng)文網(wǎng)培學校的電腦全部將文化共享工程網(wǎng)站設置為首頁�？傊�，用一切手段使文化共享工程家喻戶曉，深人人心。

　　4.2明確政府行為，加大財政投入

　　目前，國家已明確公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于公益性事業(yè)，這就意味著政府必須加大投人。建設文化共享工程，必須加大國家和省級財政的專項投人，并輔之以州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財政的經(jīng)費補助，明文規(guī)定并督促地方各級財政撥付配套資金，切實保證各級支中心、農(nóng)文網(wǎng)培學校的設備維護更新、寬帶線路、活動開展等日常費用。

　　4.3加強培訓，穩(wěn)定隊伍

　　文化共享工程各級支中心要以人為本，不斷壯大技術力量，招聘專業(yè)人員，培養(yǎng)技術骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學校要加強人員培訓，提高綜合素質(zhì)，能夠承擔基本的教學和服務。同時，要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。

　　4.4因地制宜配里設備，提高建設質(zhì)童

　　目前，文化共享工程國家管理中心配置給各級支中心和基層服務點的設備基本是相同的器材設備，而實際上，各級支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務，迫切需要配置相關的設備。同時，基層服務點要下基層開展服務，而現(xiàn)有的服務器并不方便，所以應該配置筆記本電腦、大容量硬盤以及DVD刻錄機。此外，各地購置電腦等設備時，應考慮選擇當?shù)赜?-3年保修期的品牌，以減輕維護工作;在視頻資源制作中，不宜過分考慮電腦播放的流暢性而過度壓縮數(shù)據(jù)，可改為刻錄光盤進行播放，以保證投影播出效果。

　　4.5實施共建共享

　　通過這次調(diào)研了解到，曲靖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實施的農(nóng)村黨員干部遠程教育工程，普遍未配置電腦、網(wǎng)絡、投影設備。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設農(nóng)文網(wǎng)培學校時，可結(jié)合實際情況，充分利用文化共享工程的設備進行配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一旦文化共享工程和農(nóng)村黨員干部遠程教育工程兩個工程實施共建，加強協(xié)作，將大大增強建設實力，避免資源浪費，實現(xiàn)互利雙贏的目標。

建設工程調(diào)研報告 6

　　為了認真貫徹落實省工程建設領域突出問題專項治理工作領導組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神�，F(xiàn)就我市工程建設項目招投標、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報告如下：

　　一、調(diào)研內(nèi)容：

　　1.工程建設項目招投標中規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等問題；

　　2.工程建設實施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。

　　二、調(diào)研項目：

　　1.水利建筑，關系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

　　2.中央和地方投資項目。

　　3.擴內(nèi)需項目和地方重點工程項目。

　　4.其他建筑項目。

　　我市工程招投標工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

　　三、招投標方面：

　　1.有的工程招標代理機構服務質(zhì)量不高

　　目前，我市上還存在一些招標代理機構為承擔項目而

　　無原則地遷就招標人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標的公正性原則。據(jù)項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項目服務質(zhì)量不高，收費偏高等不良現(xiàn)象。

　　2.招投標工作與工程承包合同脫節(jié)

　　工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗;另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負責，監(jiān)理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項目建設管理是不利的。

　　3.存在掛、靠投標的不良現(xiàn)象

　　目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

　　四、改進建議

　　1.依法招標。

　　為保證我市工程招標代理工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標代理機構的監(jiān)督和管理，主要包括對項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據(jù)、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監(jiān)督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規(guī)評標等違法行為進行監(jiān)借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。

　　2.熟悉文件合同。

　　項目法人及監(jiān)理單位有關管理人員要重視并及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責，

　　盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質(zhì)性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。

　　3.出臺政策。

　　建議行政主管部門及相關部門出臺相關規(guī)定，采取切實有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場，杜絕掛、靠投標的不良現(xiàn)象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

　　五、質(zhì)量安全方面：

　　通過本次專項調(diào)研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

　　1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分

　　我市建筑質(zhì)量安全機構權威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當前建設工程規(guī)模大、標準高、分布散、專業(yè)性強的情況尚有一定距離。

　　2.從質(zhì)量安全責任主體看，責任意識需加強

　　建設工程質(zhì)量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設單位是建設質(zhì)量安全的第一責任者，但少數(shù)建設單位考慮較多的是經(jīng)濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”后，往往是盡可能的節(jié)省建設成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質(zhì)量。個別建設工程招投標后不按有關價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的`施工承包單位應是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但由于監(jiān)理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監(jiān)理單位難以對工程實施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應有作用。同時，現(xiàn)行市場準入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴謹?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

　　3.從關鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理需完善

　　依據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設工程于20xx年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照規(guī)范標準開展此項工作。

　　六、改進建議

　　進一步提升建設工程質(zhì)量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發(fā)展的背景下，須進一步加強對建設工程質(zhì)量安全責任主體的監(jiān)管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質(zhì)量安全管理新的體制和機制。

　�。ㄒ唬┲贫▽嵤┘殑t，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

　　改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量安全管理法律還需要進一步完善。“建筑法”的立法目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關工程質(zhì)量、勘察設計、建設監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發(fā)布的技術標準，實行“技術法規(guī)與技術標準相結(jié)合”的體制。

　�。ǘ�）充實管理機構，提升政府監(jiān)管的權威性

　　在當前建設規(guī)模較大、項目較多、監(jiān)管程序較為復雜的大背景下，有關部門在建設工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。

　�。ㄈ�）完善問責機制，強化質(zhì)量安全主體的責任性

　　工程建設質(zhì)量和安全控制是建設項目的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調(diào)研工作，建議市有關方面進一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設單位這一建設工程質(zhì)量安全管理核心責任主體的監(jiān)管，重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善，強化其社會責任意識，不間斷的開展誠信建設。同時改進監(jiān)管方式，抓住招投標、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點方面進行強化管理�！敖ㄖ�法”、《省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有很強的指導性，建議市有關方面制定對建設工程質(zhì)量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則，明確權力義務，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

　　以上報告，如有不妥，請批評指證！

建設工程調(diào)研報告 7

　　我在工程公司負責全公司安全生產(chǎn)兼項目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務，進一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領相關部門針對鐵路工程新線建設以及既有線施工方面開展深入的調(diào)查研究。

　　我們采取問卷調(diào)查、部門聯(lián)動、實地考察調(diào)研等方法，針對對鐵路工程建設、既有線施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進行了深入分析和思考。

　　一、加強安全管理，提升施工品質(zhì)的重大意義

　　加強安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應社會城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。

　　二、鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全現(xiàn)狀分析

　　圍繞施工安全方面的內(nèi)容，我們通過調(diào)研分析，對鐵路工程建設、既有線施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個總體把握和清醒認識。

　　(一)城市經(jīng)濟快速發(fā)展，鐵路工程建設也在快速的進行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鐵路工程進一步擴展建設也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。任務就是命令，每次接到新的建設任務，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負責人深入施工現(xiàn)場進行工程技術交底。

　　有時候為了接收軌枕、鋼軌等設備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現(xiàn)場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的承受極限。施工現(xiàn)場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。

　　(二)鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。作為施工單位的領導，對工程進度、施工質(zhì)量、存在問題進行了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督是非常重要的。結(jié)合前期施工中存在的進度慢，質(zhì)量不高的問題，對目前鐵路建設存在問題和困難，逐項逐點進行分析研究，找出癥結(jié)，項目部有針對性地調(diào)整施工方案，制訂推進計劃，對所需的勞力、物資、機械設備進行再摸底再調(diào)配再布署。通過采取增加人員、增補設備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。

　　三、加強施工安全建設管理水平建議

　　鐵路施工安全事故的發(fā)生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會各界廣泛關注，公司社會形象將一落千丈。教訓極為深刻，我作為項目部安全經(jīng)理，認為鐵路建設當前重點加強施工安全管理，集中整治設備質(zhì)量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防范力度。為深入落實加強施工管理水平任務，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，并成立了分管部領導分工負責的鐵道建設安全督導組。具體建議如下：

　　(一)認真排查。

　　鐵路建設工程每一項線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細節(jié)建設。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設進度，整個鐵路建設工程將會受到隱患波及。所以我建議，要扎實做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認真排查，進一步加強和規(guī)范鐵路建設管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。

　　(二)施工安全管理水平提高的關鍵點，責任的進一步落實。

　　以鐵路建設施工安全標準化管理為抓手，進一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質(zhì)量安全責任。按照"誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責"的原則，落實排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設施整改不力、未達到預期效果的，以鐵路建設標準化管理為主線，進一步完善鐵路建設各項規(guī)章制度，抓好各項整改落實工作。

　　對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規(guī)行為，嚴肅追究有關單位和個人的責任。質(zhì)量安全問題嚴重的單位要對責任人員進行嚴肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的關鍵點。

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結(jié)合鐵路建設實際，明確違反施工安全管理的相關規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對于頂風違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。

　　(三)扎實開展安全生產(chǎn)年和施工安全專項整治活動。

　　扎實開展安全生產(chǎn)年和安全專項整治活動，從規(guī)章制度、技術標準、勘察設計、現(xiàn)場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關鍵部位施工質(zhì)量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。

　　針對大型施工設備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執(zhí)行大型設備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實做好起重設備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設備故障，保證設備正常運行。從而從設備硬件本身出發(fā)，達到預防事故的`目的。

　　(四)認真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設質(zhì)量安全動態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　認真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，關鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設工程施工安全監(jiān)管長效機制。及時掌握鐵路建設質(zhì)量安全動態(tài)，就要嚴格原材料質(zhì)量控制，強化檢驗、檢測，確保數(shù)據(jù)準確真實，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓工作，不斷提高參建人員施工安全意識。

　　對鐵路建設來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重�！惰F路建設安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設，人人有責”。

　　但是，施工安全意識的淡薄，將導致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

　　我作為安全項目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規(guī)范安全行為，促進施工安全建設。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓是安全建設的基礎，由于經(jīng)濟基礎，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。

建設工程調(diào)研報告 8

　　為貫徹落實稅工程二期建設的工作要求和思路，確保稅工程二期建設的順利開展，我局結(jié)合稅工程一期建設工作，將我局稅工程有關情況匯報如下：

　　一、推廣實施稅一期的基本情況、存在問題。

　　按照稅工程上線工作的總體部署，我局稅工程征管業(yè)務系統(tǒng)在市局信息部門的正確領導及大力支持下，已經(jīng)上線運行三年，運行情況良好。

　　申報，方便納稅人，也可實行通過網(wǎng)絡為納稅人送政策，答疑解惑，為納稅人提供服務。三是充分利用12366、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時申報、未按時入庫的納稅人提供提醒服務，并逐步擴大提醒項目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到期、外出經(jīng)營到期等事項納入提醒服務范圍。

　　二、對稅工程二期建設進一步加強運維工作的意見和建議

　　一是加強對稅務信息化人員進行運維培訓，提高工作能力。

　　二是及時發(fā)布針對地稅部門的網(wǎng)絡、系統(tǒng)、軟件運維知識，使基層運維人員有重點的`進行學習。

　　三是重視問題跟蹤系統(tǒng)的使用，可將知識庫進行公開供運維人員查詢類似問題，或者將普遍出現(xiàn)的問題或者典型問題進行發(fā)布，減輕上機信息部門運維人員的工作負擔。

建設工程調(diào)研報告 9

尊敬的各位集團領導：

　　水廠二期工程開工建設至今已經(jīng)一個多月，現(xiàn)就現(xiàn)場的施工情況向各位領導做個簡單匯報，并就工期確定、調(diào)整原合同范圍內(nèi)工程投資等問題報請集團領導研究，確定與否。

　　二水廠二期工程項目建設基本情況：

　　1、施工圖等設計文件已經(jīng)過審查，備案。圖紙會審、技術交底工作也已完成，可以組織施工實施。

　　2、施工許可證還未辦完。技術文件方面工作已基本完成，主要因需向政府、建委等各職能部門交納城市基礎設施配套費、勞�；�金、價格調(diào)節(jié)基金等費用200多萬元，想提請政府減免，故未辦結(jié)。

　　3、施工單位已向……質(zhì)監(jiān)站申請辦理開工安全條件審查并報請質(zhì)量安全監(jiān)督；現(xiàn)場基本完成各臨時設施的搭建，已進入施工實施階段。

　　4、施工單位完成工程量：

　�、艌鰠^(qū)土方平整：10777m3

　　⑵清水池基坑土方挖運：16392 m3 ⑶。清水池邊坡支護：820O

　　亟需明確限定工期和調(diào)整工程范圍的`幾個問題：

　　1、開工時間的確定。本項目實際動工為20xx年10月24日開始挖運場地土方，11月1日開始本工程實體建筑物的基礎土方開挖。因施工許可證未辦好，監(jiān)理未能下開工令，經(jīng)工地例會（施工方、監(jiān)理方、建設方三方都參加的會議）討論，暫定開工時間為20xx年11月1日，由監(jiān)理方等施工許可證辦下來以后再補簽開工令，當否，請各位領導批示。

　　2、本工程合同工期450天（日歷天），施工單位按合同工期編制了施工進度計劃。根據(jù)該進度計劃，本工程竣工交付使用時間是20xx年3月23日以后。其中：

　　①各構筑物主體土建工程最遲完工時間是20xx年4月25日；

　�、谠O備、管道、電氣開始安裝時間是20xx年4月11日，完成時間是20xx年3月8日。

　�、劭⒐を炇諘r間20xx年3月9日至20xx年3月23日。本進度計劃能否滿足我集團對此項目的總體要求，或者集團對此項目實際能夠投入試運行的時間有更具體要求，請集團各位領導指示。

　　3、關于原設計建設的污泥濃縮池，污泥脫水機房，均質(zhì)池及擋土墻是否不建，水廠方對此事項意見是不建，設計方意見是建設方自定（但建議是：為長遠考慮，建設這部分設施）。這部分設施設計分布在廠區(qū)的東南角，水廠認為此區(qū)域為三期擴建預留地，而建設這部分設施沒太多意義。我項目部認為：

　　①不管建與不建，宜早形成統(tǒng)一意見。本二期擴建工程，基礎工程量大，受氣候因素影響明顯，如果放到明年再定，將影響到整個工程。

　　②這部分工程合同造價461.97萬元，如果取消，我方違約，將需向承包方支付合理的利潤補償約83.15萬元。

　�、鄞讼到y(tǒng)包含二期廠區(qū)的總排水設計，如取消，需變更設計，重新考慮排水走向。

　　以上事項特向集團領導匯報，請各位領導研究指正。

建設工程調(diào)研報告 10

　　水是生命之源，是民生之本。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家8%的疾病是由不安全的飲用水引起的，全球每年有800多萬人死于不安全的飲用水�？梢婏嬘盟�安全對于保障和改善人民健康的重要性。為了全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利進行，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地考察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設情況，召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于安全飲水工程建設的說明�？偨Y(jié)了我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績和存在的問題，并提出了一些建議。

　　一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣有22.4萬農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競價和水污染的影響。

　　二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設的總體情況

　　從20xx到20xx，飲用水安全項目5個，分別為20xx、20xx、31、49、35個。飲用水安全工程建設均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村325個，建設農(nóng)村飲水安全工程325個，解決農(nóng)村飲水不安全人口17。51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實施農(nóng)村安全飲用水工程。

　　三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運行維護

　　由于自然災害、建設資金和維護資金不足、建設后管理不善等原因，一些飲用水安全項目被停止�，F(xiàn)有xx0飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結(jié)層深度達2。6米，造成46個管網(wǎng)凍結(jié)；動力設備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過45；管理工作不到位，運營資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個xx項目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62。5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。

　　四、縣在工程建設和運行維護中采取的主要措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實建設責任。加強領導是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門成立了農(nóng)村飲水安全領導小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人、分管副縣長為項目負責人的責任制。發(fā)展改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場是項目實施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項目負責人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強組織領導，強化保障措施，落實責任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實施。

　�。ǘ�）努力工作，取得顯著成績的。農(nóng)村飲水安全工程是一項涉及面廣、涉及群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程�？h政府和水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾，多年來把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村的飲水安全問題，取得了明顯的工作成效。

　　（三）嚴格項目管理，確保施工順利進行。農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，其實施直接關系到群眾的切身利益。多年來，縣政府和水利部門千方百計積極包項目，積極爭取上級支持，力爭使各項配套資金及時足額到位。同時，利用好國家和省級專項補助資金，按要求落實地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益者積極自籌資金，有效保證項目順利實施。在實施安全飲用水工程的過程中，應嚴格控制工程質(zhì)量。對規(guī)劃設計審查、施工隊伍選擇、建筑材料設備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收等進行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設質(zhì)量和工期。

　　五、安全飲用水工程建設中的主要問題

　　（1）新項目自籌資金難度更大。20xx年以來，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設，加大工程建設力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財力不足，使得在建項目難度加大。

　�。ǘ�）農(nóng)民有誤區(qū)。

　　第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認為是政府的事。勞動力投入、勞動力投入、投資等建設管理問題與自身關系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認為自來水是“福利水”，不愿意盡自己的職責；

　　第二，有人認為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實用；

　　第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關心農(nóng)村飲用水的問題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

　　（三）地方政府和職能部門重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報和水利部門組織實施。項目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門普遍認為項目已經(jīng)完成，對后期管理運行沒有過多的指導和干預，缺乏有效運行的長效機制，導致農(nóng)村安全飲用水項目管理責任主體不明確，大部分簡單交給村集體管理，管理多元化，沒有統(tǒng)一良好的運輸和管理機制。在村級財力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。

　　除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴寒，導致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水；有些村莊無法實現(xiàn)全天候供水，只能定時供水。農(nóng)民經(jīng)常錯過供水時間或需要在家里留專人儲水，給生產(chǎn)生活帶來不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營的資金。

　　六、安全飲用水工程運行維護中存在的主要問題

　　（一）項目利用率低，部分項目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個，其中正常運行202個，不運行或無法運行83個。

　　首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識。因為家里有民用井，即使項目條件好，他們也不愿意交供水費。村委會不具備免費供水條件，工程暫停；

　　二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網(wǎng)損壞，無人管理，無人組織維護；

　　三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開裂無法運行，只能更新改造管網(wǎng)。

　　四是20xx年前建成的項目老化嚴重，年久失修，缺乏自籌重建資金；

　　五是部分項目水質(zhì)超標，除鐵除錳設備資金不足。有些項目即使有水處理設備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標；

　　六是，由于缺乏自籌資金，一些項目沒有完成。

　�。ǘ�）資金短缺，經(jīng)營管理機制不健全。一是項目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財政困難，無法籌集啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設有一定比例的國家投入、省級配套資金和縣級以下配套資金。由于地方財政困難，項目建設任務的完成主要依靠國家投資。對于這種帶有公益性質(zhì)的項目，沒有一定的管理費作為保障。第三，管理人員的薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來自供水的差價。在目前用水量低、水價低的情況下，項目難以維持運營。

　　七、關于工程建設和安全飲用水工程運行維護的幾點建議

　�。�1）對工程建設的幾點建議。

　　第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識，增強全民節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高項目效益，從點及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進項目運行管理的規(guī)范化和制度化。

　　第二，加大項目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時機，調(diào)動各種積極因素，建立財政投入與社會融資相結(jié)合的投融資體系，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會吸引，出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

　　第三，做好工程建設規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設前，應充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長期安全運行，提高利用率。

　　四是保證工程建設質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的`規(guī)劃設計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。

　�。ǘ�）對項目運行維護的一些建議。

　　首先，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測，安排必要的資金，配備相應的人員和設備，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

　　二是完善農(nóng)村飲水工程建設和管理機制。進一步探索和總結(jié)已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過去“重建光管”根據(jù)& other修復項目，明確產(chǎn)權，核實合理水價，為一方服務。目標，根據(jù)項目管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權關系，確定供水工程所有權、管理站、技術檔案、水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修資金。加強對已建項目管理人員的技術培訓，提高其知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達到項目良性運行的目的。在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護費一站式。這樣既方便管理，又能彌補小村莊、人口少、運營費用不足的問題。還可以減少人員費用，增加水管站的工作費用。同時，水管站依托上級職能部門，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會資金參與管理。采取個體承包或租賃等經(jīng)營方式。同時，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點，不能完全市場化，也不能以盈利為導向，因此，在規(guī)范水價的前提下，政府只保留一部分收費作為飲用水安全運行維護專項資金。大型維護和改善項目應在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進行。個體承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。

建設工程調(diào)研報告 11

　　20xx年伊始，保稅區(qū)管委提出“上半年樹形象，下半年有起色，兩年有突破，三至五年跨入全國一流保稅區(qū)”的偉大目標。今年是管委實現(xiàn)這一宏偉目標的第一年，同時也是保稅區(qū)理順體制獨立開展工作的第一年，時至歲末，我們對即將過去一年的建設工作做了一番調(diào)查。表述如下：

　　20xx年地面建設工程情況

　　20xx年總建設面積達116211 m2。

　　20xx年基礎設施建設情況

　　20xx年完成基礎設施投資965萬元。

　　讓我們再對1997、1998、1999這三年保稅區(qū)的建設情況作一番統(tǒng)計。

　　保稅區(qū)1997―1999年地面建設工程情況

　　由此可見，1997―1999年期間保稅區(qū)的建設面積總量為43530m2。

　　1997―20xx年基礎設施建設情況

　　1997―1999三年期間完成基礎設施投資2570萬元。從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，20xx年一年的建設面積是1997―1999三年期間建設面積的'2.67倍。在20xx年，不論是在“半拉子”工程的啟動上，還是在新項目的開工建設上，青島保稅區(qū)都已走出建設發(fā)展的低谷，創(chuàng)出了歷史上的又一新高，這也正是保稅區(qū)有了新起色的重要表現(xiàn)之一。

　　同時從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可以看出，20xx年基礎設施的投資額基本與1997―1999三年的年平均投資額持平。但從今年的招商引資來看，保稅區(qū)二期配套相對完善的0.96km2的土地已基本預約完，但在這0.96km2的電力、電訊及蒸汽配套上還存在很大問題。特別是隨著招商形式的好轉(zhuǎn)，目前二期的基礎設施配套開發(fā)面積和能力還有待于迅速擴大與提高，按照目前的基礎設施投資額已遠遠不能滿足保稅區(qū)的發(fā)展和招商形勢的需要。

　　通過這次調(diào)研，在我們看到保稅區(qū)在20xx年這一年之中取得的成績，工程建設有了新起色的同時，我們也看到我區(qū)基礎設施配套的滯后性，這在今后一段時間內(nèi)將制約保稅區(qū)的迅速發(fā)展，同時也影響到保稅區(qū)的建設速度。為此，只有在今后盡快短的時間內(nèi)，管委想辦法通過各種渠道融資，加大對我區(qū)二期基礎設施的投資，迅速將二期配套完善，那么保稅區(qū)的項目引進將會有更大的突破，保稅區(qū)的工程建設才會步入健康、有序、快速的軌道上來，青島保稅區(qū)跨入全國一流保稅區(qū)也指日可待！

建設工程調(diào)研報告 12

　　多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的'建設還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發(fā)揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

建設工程調(diào)研報告 13

　　為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營盤鄉(xiāng)進行調(diào)研。在下著眼于營盤鄉(xiāng)“以村當鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標實施方案、所帶來的對農(nóng)民生活方面的影響為等幾個方面的內(nèi)容。

　　一、營盤鄉(xiāng)簡介

　　太和區(qū)營盤鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營于此而得名。全鄉(xiāng)面積18、1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總?cè)丝?524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、范屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數(shù)554人；小學4所、中學1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實的小鄉(xiāng)。

　　營盤鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機場11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營盤鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內(nèi)，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。

　　營盤鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15、北緯41°14，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質(zhì)系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

　　XX年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，按照中央提出的建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的“二十”目標要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設經(jīng)濟強盛、社會和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個新太和”的奮斗目標，遵循“工業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)富農(nóng)、服務業(yè)提檔升級，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟和社會發(fā)展強鄉(xiāng)，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區(qū)委九屆二次全會提出的“以村當鎮(zhèn)”工程，新農(nóng)村建設取得了顯著成績。XX年全鄉(xiāng)地方財政一般預算收入實現(xiàn)1642萬元，比XX年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產(chǎn)值完成22、1億元，工業(yè)增加值完成14、1億元，分別比XX年增長9、8億元和5、7億元，年均分別遞增33、9%和29、5%；招商引資實現(xiàn)5、3億元，比XX年增長4、8億元，年均遞增222%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7100元，比XX年增長2092元年均遞增41、8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

　　二、“以村當鎮(zhèn)”工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程

　　在對這項工作的調(diào)研過程中，我通過走訪營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對“以村當鎮(zhèn)”這一工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程有了近一步的了解，現(xiàn)將結(jié)果簡要記錄下來。

　�。ㄒ唬�實施“以村當鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標

　　1、總體思路

　　全面落實科學發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強化經(jīng)濟區(qū)劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟整體，按照小城鎮(zhèn)的標準統(tǒng)一規(guī)劃、建設，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進程。

　　2、基本原則

　　——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動。按照土地集約利用、建設用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎，著眼長遠發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互相服務、互補優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——尊重實際，注重實效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

　　——循序漸進，分類指導。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點村屯，立足比較優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結(jié)合，分類指導，梯次推進。

　　——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，著力抓好體制機制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

　　——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實施“以村當鎮(zhèn)”工程，推進城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點和落腳點。

　　3、發(fā)展目標

　　分為近期發(fā)展目標、中期發(fā)展目標、遠期發(fā)展目標

　�。ǘ�）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的主要任務

　　1、科學制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

　　規(guī)劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補。規(guī)劃搞好了，“以村當鎮(zhèn)”工程的各項工作才能有章可循、循序開展。

　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展特色經(jīng)濟

　　著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務現(xiàn)代化目標，做大做強二產(chǎn)、做活做實三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟。

　　3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次

　　結(jié)合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問題。完善農(nóng)村供電、提升自來水普及率。

　　4、優(yōu)化社會環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平

　　強化實用技術和職業(yè)技能培訓；優(yōu)化經(jīng)濟組織；健全社會保障體系；大力發(fā)展社會事業(yè)。

　　5、加強黨的建設，提供組織保障

　　要結(jié)合深入開展“黨群連心”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范村級班子的議事規(guī)則、議事程序，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。

　　（三）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的保障措施

　　1、加強領導，落實責任。

　　2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。

　　3、制定政策，重點扶持。

　　4、科學推進，搞好試點。

　　三、“以村當鎮(zhèn)”工程實施下的營盤鄉(xiāng)的可喜變化

　　營盤鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮(zhèn)”的工程順利進行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展方面

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速

　　截止XX年底，錦營工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達1、6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10、1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉(xiāng)地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。

　　2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成

　　東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設取得明顯成效，形成了特色農(nóng)業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益XX元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區(qū)，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)�；�、專業(yè)化農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，開辟了農(nóng)民致富新途徑，增加了農(nóng)民收入。特色農(nóng)業(yè)對全鄉(xiāng)農(nóng)民增收貢獻率達62%。

　　3、服務業(yè)發(fā)展領域進一步拓展

　　商、飲、服、修、運和專業(yè)市場等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業(yè)發(fā)展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業(yè)戶就達116戶。中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、服務農(nóng)民的各種協(xié)會、物流倉儲等新興服務業(yè)方興未艾。勞務輸出、“打工經(jīng)濟”成為農(nóng)民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達3044人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的'74%�！爸锌菩绿斓亍钡�6萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項目正加快建設。XX年，服務業(yè)增加值實現(xiàn)480萬元，比XX年增長172萬元，年均遞增25%。

　　4、村級集體經(jīng)濟實力不斷增強

　　全鄉(xiāng)6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經(jīng)濟發(fā)展百強村。按照“以村當鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標，XX年和XX年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟純收入、村集體公共積累、農(nóng)民人均純收入等指標上實現(xiàn)較快增長。到XX年，50%以上的村要達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

　　就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關系廣泛招商引資，先后引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家，XX年實現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農(nóng)牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業(yè)戶就發(fā)展到116戶，勞務輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區(qū)2個，目前雞存欄超過10萬只、豬存欄1000多頭。XX年，大齊村農(nóng)民人均收入實現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示范村”。

　�。ǘ�）環(huán)境建設方面

　　三年來，全鄉(xiāng)累計投入850萬元，加強農(nóng)村基礎設施建設。新修、改造道路16、9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入戶率達43%，有線電視入戶率達90%；農(nóng)用沼氣燈潔凈新能源建設取得積極進展。

　　XX年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營盤村通過土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開發(fā)建設“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設不斷完善，吸引力進一步增強。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強化服務，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)風文明方面

　　開展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、樹立典型為主要內(nèi)容的精神文明建設和文化建設“十進村”、“五進家”系列活動。“知榮辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育活動和“學雷鋒、學先進、講道德、樹新風”活動緊密結(jié)合、相得益彰；機關中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級充分利用鄉(xiāng)村文化活動室、文化廣場等設施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受群眾喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數(shù)十里群眾參與。

　　通過開展上述系列活動，推動了群眾性精神文明建設和群眾業(yè)余文化活動的深入開展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，干部和群眾精神面貌煥然一新。

　　四、“以村當鎮(zhèn)”工程實施成功原因

　　（一）指導思想正確

　　營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力實施以“增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內(nèi)容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現(xiàn)新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，為建設繁榮富庶和諧新營盤、實現(xiàn)三年再造一個新營盤的奮斗目標提供堅強組織保證。

　�。ǘ�）組織領導得當

　　為加強對基層黨組織建設工作的領導，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長、鄉(xiāng)黨委副書記任常務副組長的“加強基層組織建設領導小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決基層組織建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要問題及時提交領導小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書記的重點考核內(nèi)容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監(jiān)督的作用。

　�。ㄈ�）工作安排細致

　　1、健全制度，明確職責，全面加強農(nóng)村黨支部建設

　　明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結(jié)黨群，抓好“三會兩日”活動；關注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農(nóng)村建設，大力實施“以村當鎮(zhèn)”工程；健全和落實黨組織領導的充滿活力的村民自治機制

　　2、以規(guī)范化、制度化為重點，進一步加強機關、事業(yè)單位黨組織建設

　　規(guī)范機關、事業(yè)單位黨組織設置；強化機關、事業(yè)單位黨組織職能。

　　3、以擴大黨的覆蓋面和影響力為重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設

　　按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見到哪里”的要求，扎實抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業(yè)黨組織領導“公推直選”，其實加強非公有制企業(yè)黨務干部隊伍建設。

　　4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強黨員、干部隊伍建設

　　加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、干部作風建設。并做了黨員建設標準，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關系帶頭處一處，對困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調(diào)一調(diào)，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

　　營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營盤鄉(xiāng)從原來的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟實力突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五、啟示和結(jié)語

　　回顧整個調(diào)研過程，我不僅了解到營盤鄉(xiāng)在“以村當鎮(zhèn)”工程為依托，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，并以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮(zhèn)”工程的全計劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應太和發(fā)展建設客觀要求的戰(zhàn)略性構思，是建設社會主義新農(nóng)村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實施三大戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)三年再造一個新太和目標的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構和農(nóng)村人口結(jié)構，加速實現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村干部向市場型干部轉(zhuǎn)變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的強有力措施，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，推進城鄉(xiāng)一體化，全面實施小康社會目標的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領導正確，經(jīng)過黨委書記等中心領導小組的共同商議、討論才得到的“以村當鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領導也是成功的重要原因。最后，領導認真負責，工作安排細致，權責明確。營盤鄉(xiāng)在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問題當做自己的問題，時刻關心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉(xiāng)領導與村民們共同努力的結(jié)果。

　　雖然，我只是一個大一學生，學習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對這個鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉(xiāng)，希望這里的人們過上幸福、富足的生活。正是因為有這么的一份心，才會讓這個小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉(xiāng)絕對不會停留在現(xiàn)在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現(xiàn)達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標。

建設工程調(diào)研報告 14

　　為全面了解我縣重點項目建設現(xiàn)狀，提升科學發(fā)展水平，根據(jù)縣委組織部、縣委黨校安排，12月6、7號兩天在黨校有關領導帶領下，我們中青班第二課題組對我縣重點工程項目建設情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

　　一、總體看：亮點紛呈

　　XX年，我縣共有9項重點建設工程，分別為：神龍礦業(yè)300萬噸/年采選工程，三安礦業(yè)380萬噸/年采選工程，清水塘鉛鋅礦擴能改造工程，南嶺化工技改搬遷工程，南方水泥日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線，衡緣物流中心建設工程，一洲國際大酒店，城市基礎設施建設（園區(qū)基礎設施、圣云大道、星洪大道、s317線等），縣電解錳廠環(huán)境綜合治理工程，總投資20.42億元。9個項目全部開工建設，到11月底止，神龍礦業(yè)完成投資21000萬元，占全年計劃的84%。正在土建施工和部分設備安裝；三安礦業(yè)完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%，正在土建施工和部分設備安裝；清水塘鉛鋅礦完成投資9800萬元，占全年計劃的65.3，并完成改制重組；南嶺化工完成投資6500萬元，占全年計劃的65%，正抓緊主體工程施工；南方水泥完成投資25000萬元，占全年計劃的83.3%。衡緣物流完成投資36000萬元，占全年計劃的85.7%，正在施工。一洲國際大酒店完成投資9600萬元，占全年計劃的96%，主體工程竣工，正外墻裝修；城市基礎設施建設完成投資26000萬元，占全年計劃的74.3%。其中歸陽工業(yè)園二期三棟標準廠房已完成，第三期正進行設計掃尾；圣云大道正抓緊征地拆遷、星洪大道正逐漸征地；電解錳廠完成投資2600萬元，占全年計劃的36.1%，已完成初步設計，正準備招投標。

　　縣委縣政府始終把重點項目作為全縣科學發(fā)展的重中之重。先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、“項目建設年”等活動,動員全社會力量支持和推進項目建設,著力強化機制建設，將重點工程建設納入績效考核工作，確保工作順利實施。一方面充實調(diào)整項目建設領導小組，每個縣級領導負責一個重點項目，領導小組下設辦公室，專門負責重點工程建設的日常組織協(xié)調(diào)工作；領導小組經(jīng)常深入鐵礦、工業(yè)園區(qū)、迎賓路高架橋、新火車站、衡緣物流等重點工程和項目現(xiàn)場視察調(diào)研，現(xiàn)場辦公，多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和現(xiàn)場辦公會,對于重大項目,抽調(diào)專人負責,限期解決,最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。另一方面，加大宣傳力度。縣政府年初以報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體為載體，積極宣傳重點工程建設的重要意義、具體要求和進展情況；并充分利用政務公開欄信息量大、更新及時的特點，不斷加大政府工作措施和工作成效的宣傳力度，進一步提高了社會各界對重點工程的知情權和參與度。制定了《XX年祁東縣重點工程績效評估指標體系》，并將指標任務和工作責任層層分解落實，縣政府繼續(xù)與各部門簽訂了目標管理績效考核責任狀，制訂了嚴格的獎懲辦法，做到獎得心動、罰得心痛，充分調(diào)動了各責任單位的工作積極性，重點工程建設基本形成了你追我趕、齊頭并進的良好態(tài)勢。

　　二、現(xiàn)實看：成效明顯。

　　一是提升了綜合經(jīng)濟實力。通過堅持不懈地抓重點項目建設，我縣的綜合經(jīng)濟實力有了明顯增強，到10月底實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.5億元，增長9.5%（預計數(shù)）；完成財政總收入4.76億元，增長11.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速11.3%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值52.2億元，增長10.8%；完成固定資產(chǎn)投資49.72億元，增長25%；實際利用外資完成4240萬美元，占年度任務的72.85%；內(nèi)聯(lián)引項目34個，到位資金17.9億元，占年度任務的89.5%。

　　二是提升了城市品位。要實現(xiàn)科學發(fā)展大跨越，必須有科學的發(fā)展定位和清晰的發(fā)展思路來引領�？h委縣政府認真審視縣情，提升發(fā)展定位，提出了“建中南鐵都、創(chuàng)文明縣城、造宜居鄉(xiāng)村”的奮斗目標和“三年打基礎，五年實現(xiàn)跨越和超趕”的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過集思廣益，充分醞釀，形成了“工業(yè)以鐵礦建設為突破口，以鐵礦建設態(tài)勢帶熱全縣工業(yè)生產(chǎn)，全力打造‘縣城開發(fā)區(qū)工業(yè)園——高速公路連接線——歸陽工業(yè)集聚區(qū)’啞鈴型工業(yè)經(jīng)濟走廊；城市建設以‘一年一小變，三年一大變’為目標，加快縣城擴容提質(zhì)步伐，實現(xiàn)新老城區(qū)共興共榮”的具體發(fā)展思路。通過抓文明創(chuàng)建，油化路面近40萬平方米，結(jié)束了縣城沒有油路的歷史；投入資金近千萬元，興建7個專業(yè)市場，結(jié)束了縣城“馬路市場”的歷史；興建兩個停車場，結(jié)束了縣城沒有市政停車場的歷史；大力整治市容市貌，結(jié)束了縣城主干道亂搭亂建的歷史；嚴厲整治縣城客運秩序，結(jié)束了面的車、老爺車非法營運的歷史，成功創(chuàng)建省級文明縣城。

　　三加快了園區(qū)建設步伐。歸陽工業(yè)集聚區(qū)自XX年動工以來，累計投入資金4億多元，現(xiàn)已征地2500多畝，平整XX畝，主干道及消防道建設、供電系統(tǒng)、給排水工程基本完成，生態(tài)綠化廣場已完成規(guī)劃設計和土方工程，一期6900平方米安置房全部竣工，現(xiàn)已完成12萬平方米標準廠房建設，已建成標準廠房及辦公樓、公寓和職工宿舍等配套用房15棟；另外還有21萬平方米標準廠房已完成規(guī)劃設計及場地平整，進入招投標程序。園區(qū)基礎設施日趨完善。經(jīng)大力招商，現(xiàn)有8家億元項目簽約入園，建成標準廠房基本達成租賃意向。白沙洲工業(yè)園與歸陽工業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略友好合作，富士康、百威英博集團、青蛙王子服飾有限公司已前期考察，有意入園投資。

　　四是改寫了交通邊緣化歷史。我縣建立大通暢的交通運輸體系，抓好新增國道衡陽縣界首上--常寧市臘園線祁東段、常隆線祁東段、G733茶陵—隆回祁東段，新增省道S270線韶山—祁東白地市、S284線祁東—雙牌、S292線祁東郭家嘴—東安、S317線河洲—油木嶺—過水坪—白地市段公路等計劃項目建設；加快婁衡高速祁東縣城連接線、祁東至永州高速公路建設，積極爭取衡祁快速干線、衡陽—祁東—邵陽（縣）高速公路立項開工建設；積極配合，全面完成湘桂鐵路擴能改造工程祁東境內(nèi)建設工作，高標準建設縣城新火車站和站前廣場及綜合配套服務設施，爭取立項建設張家界至郴州旅游鐵路專線祁東段建設工程、祁東縣風石堰至花屋（雙軌）、花屋至大竹（單軌）、花屋至廟沖（單軌）鐵礦專用鐵路、祁東至歸陽地方鐵路。在具體實踐中，我縣找準工作抓手，協(xié)調(diào)平衡推進。通過抓衡棗高速縣城連接線建設、湘桂復線改造、S317省道改造、益婁衡高速立項等交通設施建設，改善了祁東的'交通條件，逐步重現(xiàn)祁東“湘桂咽喉”的地位。

　　五是帶動了項目發(fā)展。鐵礦的開發(fā)，帶動了全縣工業(yè)發(fā)展。神龍等四大鐵礦投產(chǎn)達產(chǎn)，凱迪等20多個重點工業(yè)項目達產(chǎn)見效，加速推進，實現(xiàn)了工業(yè)的巨變，加快了改寫祁東工業(yè)基礎薄弱歷史的進程；農(nóng)業(yè)強縣建設，重振了祁東農(nóng)業(yè)雄風，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，糧食產(chǎn)量幾年里屢創(chuàng)新高，榮獲了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”等稱號；骨干變電站及湘祁水電站的建設，破解了祁東用電瓶頸；病險水庫除險加固，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的水利保障；積極爭取國家治理“衡邵干旱走廊”項目，將徹底解決祁東西部干旱、縣城缺水的歷史。

　　三、辨證看：任重道遠

　　一是大項目、高新技術產(chǎn)業(yè)項目較少,投資規(guī)模較小。近年來，我縣重點項目規(guī)模普遍有所提升,出現(xiàn)了一大批中等規(guī)模的項目,而且出現(xiàn)了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目,但是與兄弟縣市相比,我縣重點項目無論投資規(guī)模,還是項目個數(shù)都比較少,并多集中在道路、鐵礦、糧食生產(chǎn)等傳統(tǒng)項目上;且項目的技術含量較低、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短、附加值不高,新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有顯現(xiàn)出來。加快新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和啟動建設,提高項目科技含量和規(guī)模已成為當務之急。

　　二是要素瓶頸制約突出。土地、資金、外部環(huán)境逐漸成為影響我縣重點項目建設的主要問題。土地方面，國家實行嚴格的土地政策,圣云大道、星洪大道等相當一部分項目因土地影響進展較慢、無法開工建設；融資方面,受國債投資規(guī)模進一步縮小、央行上調(diào)存貸款利率和實施穩(wěn)健的貨幣政策,收縮銀根,以及企業(yè)自身積累少等多方面影響,增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺,連續(xù)十幾個月沒有進展,處于停工狀態(tài);外部環(huán)境方面，從項目建設的硬件環(huán)境來看,拆遷難度大、配套設施不到位及工農(nóng)關系等環(huán)境問題給項目建設帶來很大影響,造成部分項目進度緩慢、工期延長,甚至出現(xiàn)長時間停工的現(xiàn)象。從軟環(huán)境來看,部分項目前期手續(xù)審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決,將有很多好項目無法在祁東落戶,或已開工建設的好項目將因此延長建設期,導致錯過最佳市場機遇,失去競爭優(yōu)勢。

　　三是科學化水平有待提高。科學規(guī)劃水平有待提高。隨著重點項目的逐步推進，各專項規(guī)劃之間銜接不夠，一些配套設施滯后，規(guī)劃缺乏前瞻性、系統(tǒng)性。由于建筑工地眾多，管理工作面廣量大，揚塵、噪聲、亂倒建筑渣土等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響生活環(huán)境，影響了城市品位，文明施工監(jiān)管需進一步加強。

　　四是發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化。少數(shù)群眾對拆遷安置漫天要價或提出各種無理要求影響了征地拆遷工作的進度；一些歷史遺留問題未能妥善解決，過去一些安置政策沒能兌現(xiàn)。加之近年來違法搶建土地、房屋現(xiàn)象不同程度的存在，干擾阻撓拆遷工作，制約了征地拆遷工作的開展；部分村民阻撓裝卸、強行搬運、壟斷填方，強賣地材、建材，對工程進度和建設成本構成較大影響；少數(shù)地痞地霸為了從中謀取利益，強行插手工程建設，干擾了工程建設的開展；一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾。

　　四、動態(tài)看：努力趕超

　　一要轉(zhuǎn)變思想觀念，強化項目支撐意識。科學發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展中最大的政治，是全縣106萬人民的強烈愿望，是解決所有問題的關鍵。事實證明，一個地方?jīng)]有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發(fā)展就無從談起�？梢哉f不抓項目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進一步開放市場，在各個領域，堅持外資、內(nèi)資、民資一起上，上爭、內(nèi)聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的科學發(fā)展新格局。

　　二要突破瓶頸制約，激發(fā)科學發(fā)展活力。1、著力抓好重點工程建設拆遷安置。對重點工程建設拆遷工作要高度重視，各有關部門要密切配合，本著“強化宣傳、依法拆遷、規(guī)范操作、公平公正”的要求，著力做好重點工程建設前期拆遷工作。同時，要進一步加快拆遷安置房建設，全力壓降拆遷過渡戶數(shù)和過渡時間，力爭早日實現(xiàn)“零過渡”，有效緩解拆遷矛盾，確保社會穩(wěn)定。2、積極爭取重點工程建設用地指標。要根據(jù)重點工程建設的用地需求，早作計劃，積極跑部跑省，全力爭取好重點工程建設的用地指標，確保重點工程建設的發(fā)展空間。要進一步挖掘用地潛力,盤活存量土地,利用好各類閑置土地,堅持集約用地,鼓勵企業(yè)建多層廠房和復合廠房,引導項目向園區(qū)集中,提高土地利用率和單位面積投資率。3、多方籌措重點工程建設資金。一是做實融資平臺。深化“管辦分離”改革，向現(xiàn)有融資平臺注入土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增加現(xiàn)金流量，提高信用等級，做實融資平臺，爭取銀行更大授信額度。二是拓寬市場融資渠道。健全現(xiàn)有的信用擔保體系，積極搭建銀企合作橋梁，利用市場融資手段，拓寬融資渠道；引進風險投資機構，積極引進外資和民間資本，采取土地抵押墊付性建設、BT、BoT等方式，擴大建設資金。三是加強重點建設項目與金融機構之間的協(xié)調(diào)溝通,繼續(xù)做好金融機構與企業(yè)之間的牽線搭橋工作,主動與金融單位銜接、推介項目,為解決項目資金問題做好協(xié)調(diào)服務工作,建立良好的銀企關系,保證建設資金到位,實現(xiàn)銀企雙贏。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目,吸引更多的省外、國外企業(yè)來我縣投資。

　　三要立足做大做強，提升項目科學水平。始終堅持高起點規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和權威性。特別是隨著建設速度的加快和規(guī)模的提升，在地塊出讓方式、時機、利益分配等問題上要認真研究，以提高政府投入資金的回報率，做到經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。各專項規(guī)劃也應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方兼顧。一要明確定位。轉(zhuǎn)變過去粗放型、資源浪費型產(chǎn)業(yè)結(jié)構,建設與我縣經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、具有國際競爭力、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的項目體系。二要“接長補短”。在我縣除鐵礦、家具產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富以外,其它主導產(chǎn)業(yè)都不強,應學習借鑒先進經(jīng)驗,把我們的主導產(chǎn)業(yè)做大做強。利用中南鐵都、湖南家居產(chǎn)業(yè)基地、江南棗業(yè)之鄉(xiāng),發(fā)展上創(chuàng)出品牌,做深做透做大,使之名實相符,獲得極高的經(jīng)濟效益和社會效益。三要搭建平臺。做強做大工業(yè)園區(qū)，搭建縣域經(jīng)濟騰飛平臺。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進世界500強和中國500強企業(yè)入駐祁東,主動迎接跨國公司、大企業(yè)的擴張和輻射,不僅可以利用國際、國內(nèi)資本為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力,還可以學習它們先進的管理、營銷經(jīng)驗、生產(chǎn)技術,并且?guī)�動附加產(chǎn)品、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)聚集度。

　　四要強化服務監(jiān)管，營造和諧發(fā)展環(huán)境。一是全面推行“重點工程業(yè)主代理制”。對于重大前期項目，主動代理項目業(yè)主做好相關工作，搞好協(xié)調(diào)服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續(xù)實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內(nèi)使問題得到解決。三是開展創(chuàng)建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現(xiàn)象，保障項目順利實施、快速建設。四是加強重點工程建設的施工管理。針對當前重點工程建設施工中存在的一些問題，要提升重點項目管理標準。各有關部門特別是建設口各主管部門，以及建設主體單位、施工單位、監(jiān)理機構，都要本著高度負責的精神，強化責任落實、強化職能監(jiān)管、強化社會監(jiān)督，努力做到安全施工、文明施工。

建設工程調(diào)研報告 15

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們對生命價值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設工程領域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構建“和諧××”的過程中，安全生產(chǎn)應當將長期貫徹科學發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全第一，科學管理”的理念，切實把經(jīng)濟發(fā)展建立在勞動者的生命安全得到切實保障、人民群眾利益得到切實維護上，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關部門對我市建設工程安全生產(chǎn)管理情況進行了調(diào)研，書面征求有關部門意見，召開由建設、監(jiān)理、施工、勘察設計等單位參加的座談會，組織由專家學者參加的咨詢論證會，以及到外地市進行考察學習。經(jīng)過認真思考、研究，對我市建設工程領域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認識。

　　一、建設工程安全生產(chǎn)存在問題的原因

　　(一)建設單位的責任。建設單位在工程建設體系過程中處在優(yōu)勢地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責任意識及其對工程項目的安全管理力度。目前，因建設單位導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導致安全投入嚴重不足。四是強令施工單位搶工期、冒險作業(yè)等。五是國家和省相關法律、法規(guī)中對建設單位約束比較籠統(tǒng)，責任也較輕

　　(二)施工單位的責任。工程建設安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)責任制不健全，沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底。二是施工單位把施工任務通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設單位拒付施工企業(yè)安全措施費用委屈求全，一旦中標，用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　(三)監(jiān)理單位的責任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實有關安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。一是未對施工單位的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監(jiān)理職責，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。

　　(四)行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。20xx年，市政府出臺了《××市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的實施對我市建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來我國先后出臺的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)要求相比，無論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應當前治理建設工程安全生產(chǎn)面臨嚴峻形勢的'需要，為此，我市制定了《××市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，剛剛被省人大通過。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。

　　行政監(jiān)管部門對建設工程進行監(jiān)管時，常常受到不相關因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進行，不利于嚴厲打擊建設工程違法行為。三是為招商引資、建設重點項目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設工程帶來了事故隱患。

　　二、建設工程安全生產(chǎn)存在問題的對策

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學規(guī)律造成的。所以，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，關鍵是以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，加強宣傳教育，科學監(jiān)管。

　　(一)大力開展宣傳教育活動，提高建設工程責任主體安全生產(chǎn)重要性的認識。有關行政監(jiān)管部門應當采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學發(fā)展觀，提高建設工程責任主體安全生產(chǎn)以人為本的責任意識，充分認識以人為本就是以人的生命為本，把事關人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上;就是要從人的需求出發(fā)，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

　　(二)提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如，一是設立安全總監(jiān)、項目安全負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項目負責人、項目安全負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責任分別作出具體規(guī)定。三是相關責任人在履行監(jiān)督管理職責時必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時進行督促整改。四是要求培訓各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實施安全質(zhì)量標準化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個施工單位交叉作業(yè)的安全保護問題。六是對建筑起重機機械設備和安全防護用具進場質(zhì)量進行嚴格把關。

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