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洛陽市財政預(yù)算報告

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洛陽市財政預(yù)算報告

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洛陽市財政預(yù)算報告

  (一)2015年預(yù)算收支情況

  1.一般公共預(yù)算

  ●全市收支情況。各級人代會批準(zhǔn)的2015年全市一般公共收入預(yù)算合計285.5億元,實際完成286.7億元,為預(yù)算的100.4%,比上年增長10.2%。全市一般公共支出預(yù)算合計376.2億元,執(zhí)行中使用上級補(bǔ)助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等安排支出,支出預(yù)算調(diào)整為491.7億元,實際完成477.3億元,為調(diào)整預(yù)算的97.1%,增長15.6%。

  ●市級收支情況。市十四屆人大二次會議批準(zhǔn)的2015年市級一般公共收入預(yù)算為89.5億元,實際完成89.5億元,為預(yù)算的100%,增長8.1%。市級一般公共支出預(yù)算為115.2億元,執(zhí)行中使用上級補(bǔ)助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等安排支出,支出預(yù)算調(diào)整為130.5億元,實際完成121.1億元,為調(diào)整預(yù)算的92.8%,增長16%。

  2.政府性基金預(yù)算

  ●全市收支情況。各級人代會批準(zhǔn)的2015年全市政府性基金收入預(yù)算合計130.1億元,實際完成82億元,為預(yù)算的63%,下降32.2%。全市政府性基金支出預(yù)算合計142.6億元,執(zhí)行中使用上級補(bǔ)助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券等安排支出,支出預(yù)算調(diào)整為104.2億元,實際完成92.2億元,為調(diào)整預(yù)算的88.5%,下降31.2%。

  ●市級收支情況。市十四屆人大二次會議批準(zhǔn)的2015年市級政府性基金收入預(yù)算為88.1億元,實際完成59.5億元,為預(yù)算的67.5%,下降32.6%。市級政府性基金支出預(yù)算為94.8億元,執(zhí)行中使用上級補(bǔ)助、省級轉(zhuǎn)貸地方政府債券以及補(bǔ)助縣(市)區(qū)等因素調(diào)整為35.2億元,實際完成支出26.8億元(不含下達(dá)各區(qū)基金預(yù)算支出),為調(diào)整預(yù)算的76%,下降61.9%;鹗罩陆抵饕峭恋仡惢鹗杖霚p少以及地方教育附加等11項基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。

  3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

  市十四屆人大二次會議批準(zhǔn)的2015年市級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為4186萬元,實際完成9924萬元,為預(yù)算的237.1%,增長109.8%。市級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為4372萬元,實際完成4368萬元,為預(yù)算的99.9%,比上年增長44.8%。

  4.社會保險基金預(yù)算

  市十四屆人大二次會議批準(zhǔn)的2015年全市社會保險基金收入預(yù)算為103.9億元,實際完成100.9億元,為預(yù)算的97.2%,增長17.9%。全市社會保險基金支出預(yù)算為103.3億元,實際完成104.7億元,為預(yù)算的101.4%,增長8.1%。

  (二)政府債務(wù)情況

  按照預(yù)算法規(guī)定,從2015年起,國家對政府債務(wù)余額實行限額管理,即年度政府債務(wù)的余額不得突破批準(zhǔn)的限額。省財政廳核定我市2015年政府債務(wù)限額507.51億元(一般債務(wù)333.91億元,專項債務(wù)173.6億元)。經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn),2015年全市政府債務(wù)限額中,市本級政府債務(wù)限額197.01億元(一般債務(wù)58.71億元,專項債務(wù)138.3億元),縣(市)區(qū)政府債務(wù)限額310.5億元(一般債務(wù)275.2億元,專項債務(wù)35.3億元)。

  匯總統(tǒng)計各級政府債務(wù)余額,截至2015年年底,全市政府債務(wù)余額361.1億元(一般債務(wù)236.4億元,專項債務(wù)124.7億元),其中,市級政府債務(wù)余額140.7億元(一般債務(wù)47.4億元,專項債務(wù)93.3億元),縣(市)區(qū)政府債務(wù)余額220.4億元(一般債務(wù)189億元,專項債務(wù)31.4億元)。

  (三)落實市人大決議與主要財政工作情況

  1.落實積極財政政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

  ●努力擴(kuò)大投資需求。

  ●全力提升城市品位。

  ●促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

  ●推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  ●大力支持節(jié)能環(huán)保。

  ●鼓勵擴(kuò)大對外開放。

  2.加大財政支農(nóng)力度,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

  全市農(nóng)林水事務(wù)支出56.5億元,增長13.5%。

  ●積極支持糧食生產(chǎn)。

  ●促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  ●實施扶貧攻堅工程。

  ●改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

  3.加大民生領(lǐng)域投入,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

  全市民生支出完成348億元,占一般公共預(yù)算支出的73%。

  ●完善就業(yè)和社會保障體系。

  ●保障教育文化發(fā)展。

  ●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

  ●加強(qiáng)住房保障工作。

  4.全面深化財政改革,提高財政管理水平。

  ●完善公務(wù)支出制度建設(shè)。

  ●改革財政資金使用機(jī)制。

  ●加快推廣運(yùn)用PPP模式。

  ●加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

  二、2016年預(yù)算草案情況

  (一)2016年財稅改革重點(diǎn)

  ●推進(jìn)中期財政規(guī)劃管理。

  ●推進(jìn)稅制和非稅收入管理制度改革。

  ●加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

  ●進(jìn)一步盤活財政存量資金。

  ●創(chuàng)新財政投入方式。

  (二)2016年主要支出政策

  1.推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

  ●支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  ●支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

  ●支持開放招商。

  2.加大財政支農(nóng)投入,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

  安排農(nóng)林水專項支出8億元,健全完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策,支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

  ●支持提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

  ●支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

  ●支持扶貧攻堅。

  3.提升公共服務(wù)水平,改善和保障民生

  圍繞社會政策托底,完善財政投入機(jī)制,提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量,有效保障和改善民生。

  ●支持教育事業(yè)發(fā)展。

  ●支持完善就業(yè)和社會保障體系。

  ●支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

  ●支持完善住房保障體系。

  ●支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

  ●支持交通運(yùn)輸發(fā)展。

  (三)2016年收支預(yù)算

  1.一般公共預(yù)算

  (1)收入預(yù)算

  2016年市級一般公共預(yù)算收入按增長6%編列,預(yù)期目標(biāo)為94.9億元。其中,稅收收入64.5億元,增長7.2%;非稅收入30.4億元,增長3.6%。

  (2)市級一般公共支出預(yù)算

  2016年,市級一般公共預(yù)算收入94.9億元,加上上級補(bǔ)助收入,減去上解上級支出、對縣區(qū)結(jié)算補(bǔ)助等,市級當(dāng)年財力96億元,加上動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17.3億元,共計安排支出113.3億元。主要支出項目:

  ●一般公共服務(wù)支出6.8億元,增長19.5%;

  ●教育支出16.3億元,增長14.4%;

  ●科技支出2.4億元,同比增長25.8%;

  ●文化體育與傳媒支出3.3億元,增長25%;

  ●社會保障和就業(yè)支出8.7億元,同比增長6.6%;

  ●醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出5.8億元,增長6.9%;

  ●農(nóng)林水支出8億元,增長25.5%;

  ●住房保障支出4.5億元,同比增長22.2%;

  ●預(yù)備費(fèi)2.9億元。

  需要說明的是,按照財政部規(guī)定,上級補(bǔ)助收入按省財政廳提前告知數(shù)安排;債務(wù)收入暫不列入年初預(yù)算,待省財政廳批復(fù)我市債券規(guī)模后編制預(yù)算調(diào)整方案,報市人大常委會審批。

  2.政府性基金預(yù)算

  2016年市級政府性基金收入預(yù)算61.4億元,增長3.2%;加上預(yù)計省返還彩票公益金收入0.8億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)4.7億元,2016年市級政府性基金支出預(yù)算安排66.9億元,下降29.4%。主要支出項目安排情況如下:

  ●城鄉(xiāng)社區(qū)支出62.6億元;

  ●交通運(yùn)輸支出2.7億元;

  ●資源勘探信息等支出6974萬元。

  3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

  2016年市級國有資本經(jīng)營收入預(yù)算3180萬元,全部為利潤收入,按照收支平衡、不列赤字要求,市級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排3180萬元,主要用于安排洛陽市先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、職教幼教市級補(bǔ)貼、企業(yè)改革改制和廠辦大集體改革資金等。

  4.社會保險基金預(yù)算

  2016年,全市社會保險基金收入預(yù)算105.5億元,增長4.5%;支出預(yù)算113.4億元,增長9.9%。主要項目情況如下:

  ●企業(yè)養(yǎng)老保險基金收入73.8億元,支出82.1億元;

  ●城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入24.2億元,支出23.5億元;

  ●失業(yè)保險基金收入4.8億元,支出4.5億元;

  ●工傷保險基金收入1.5億元,支出1.6億元;

  ●生育保險基金收入1.2億元,支出1.7億元。

  三、認(rèn)真抓好2016年預(yù)算執(zhí)行

  (一)依法加強(qiáng)財政收支管理

  (二)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束

  (三)進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

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