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鎮(zhèn)上違法建設(shè)巡查情況報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作》的通知要求，有效履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)職能職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地、違法建設(shè)行為起到震懾、遏制和打擊作用。**年11月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員自覺放下雙休日休息時(shí)間，在大隊(duì)長(zhǎng)饒曉東同志的帶領(lǐng)下，和**鎮(zhèn)分管規(guī)劃建設(shè)管理工作人員一同對(duì)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況進(jìn)行巡查，執(zhí)法人員采取不打招呼、明察暗訪的方式方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外貫徹執(zhí)行縣委縣政府相關(guān)文件及會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)地檢查，并就具體情況囑咐執(zhí)法人員搞好檢查臺(tái)賬登記，現(xiàn)將巡查具體情況匯報(bào)如下；
但是，目前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)仍屢禁不止，私搭亂建、偷建搶建、暴力抗法等現(xiàn)象仍然十分突出。
一、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)違法建設(shè)基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次共發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為21起，違建面積19057.67平方米。其中5月份發(fā)案16起，違建面積2484.72平方米。具體為：
1、城關(guān)鎮(zhèn)**街135－2號(hào)新建房屋案件1起；
2、城關(guān)鎮(zhèn)水寨子村新建房屋案件1起；
3、城關(guān)鎮(zhèn)郭家梁子村加層擴(kuò)建案件1起；
4、城關(guān)鎮(zhèn)**村新建房屋案件2起；
5、城關(guān)鎮(zhèn)后壩村加層擴(kuò)建案件2起；
6、城關(guān)鎮(zhèn)廖家河村新建房屋案件2起；
7、**鎮(zhèn)漫液村新建房屋案件1起；加層擴(kuò)建案件1起；
8、****家?guī)X村房產(chǎn)開發(fā)新建房屋案件1起；
9、**鎮(zhèn)船形寨村加擴(kuò)建鋼架板房2起；
10、**鎮(zhèn)小河邊村新建房屋案件2起。
二、城區(qū)違法建設(shè)產(chǎn)生的原因分析。
1、利益驅(qū)動(dòng)。一是增大房屋面積用于租賃增加收入，二是期望征遷獲取更多補(bǔ)償，三是侵占公共空間謀取私利。
2、農(nóng)村危房改造及農(nóng)民建自住房。部分老城區(qū)房屋及規(guī)劃區(qū)農(nóng)民自住房確實(shí)因建筑設(shè)計(jì)構(gòu)造、使用年限等因素影響，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)雨侵蝕，房屋結(jié)構(gòu)存在不同程度的損害。在縣城規(guī)劃區(qū)建房規(guī)劃審批政策暫時(shí)停止的背景下，部分群眾采取偷建、搶建、強(qiáng)建的方式建設(shè)房屋。
3、群眾法律意識(shí)淡薄。受文化素質(zhì)及傳統(tǒng)觀念影響，市民、群眾對(duì)城市規(guī)劃管理法律法規(guī)知之甚少，普遍認(rèn)為在自有土地上蓋房自己住，并且經(jīng)過村委會(huì)批準(zhǔn)同意。另外，認(rèn)為辦理建房審批手續(xù)十分繁雜，存在心存僥幸，先建再補(bǔ)辦手續(xù)的心理。
4、違法建設(shè)巡查和執(zhí)法力量薄弱。目前，執(zhí)法執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，既要負(fù)責(zé)城區(qū)市容市貌、戶外廣告、市場(chǎng)管理、渣土管理等工作，又要承擔(dān)18平方公里的縣城規(guī)劃區(qū)的建設(shè)行為巡查、執(zhí)法工作。在違法建設(shè)巡查和依法查處上往往顧此失彼，同時(shí)又受當(dāng)前行政執(zhí)法程序等因素影響，導(dǎo)致違法建設(shè)巡查和查處工作成效不理想。
5、停工難和強(qiáng)制的拆除難。根據(jù)目前情況看，城管執(zhí)法局對(duì)所有巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)都第一時(shí)間下達(dá)了《停工通知書》，但是往往執(zhí)法人員一離開，違建當(dāng)事人又開始違建施工。一處違法建筑多次下達(dá)《停工通知》，但是違法建筑仍然在偷偷施工，由于城管執(zhí)法局沒有相應(yīng)強(qiáng)制措施和手段，停工難的問題日益突出。另外，在城管部門依法對(duì)違法建筑組織強(qiáng)制的拆除時(shí)，違建當(dāng)事人糾集親朋圍堵拆除現(xiàn)場(chǎng)，攀爬拆除機(jī)械、甚至采取辱罵、威脅、追打執(zhí)法人員等暴力抗法行為，城管部門又不能對(duì)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)采取強(qiáng)制措施，導(dǎo)致拆違行動(dòng)無功而返，反倒助長(zhǎng)了違法建設(shè)行為的囂張氣焰。
三、相關(guān)建議
1、疏堵結(jié)合，滿足部分市民群眾的客觀需求。建議相應(yīng)職能部門出臺(tái)城區(qū)危舊房屋修建管理實(shí)施辦法，對(duì)房屋修建申請(qǐng)不搞“一刀切”，明確并公開準(zhǔn)予修建的房屋類別，在許可過程中細(xì)化明確房屋修建標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)、層數(shù)、高度、立面等，使縣城規(guī)劃區(qū)危舊房屋修建、改造工作規(guī)范化、制度化。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力拆除部分違章建筑。對(duì)于部分嚴(yán)重影響規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑。建議縣政府牽頭，抽調(diào)城管、國(guó)土、住建、規(guī)劃、公安以及相關(guān)鎮(zhèn)村人員成立“三違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)少數(shù)頂風(fēng)違建、影響惡劣、對(duì)規(guī)劃實(shí)施存在較大影響的違法建筑采取強(qiáng)制措施予以拆除。以點(diǎn)帶面，部分心存僥幸的違法建設(shè)戶形成強(qiáng)大的震懾作用。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索建立違法建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是做好預(yù)防工作，按照屬地管理的原則，將違法建設(shè)行為巡查職責(zé)下移至規(guī)劃區(qū)各社區(qū)、村組�？h城規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村組)及時(shí)掌握違法建設(shè)前期信息，做好潛在違建戶勸導(dǎo)工作；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)第一時(shí)間向執(zhí)法部門通報(bào)違建信息，共同制止違建行為，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生。二是建立違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建議縣委、縣政府不定期召集縣直各相關(guān)部門、規(guī)劃區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開打擊違法建設(shè)專題會(huì)議，研究通報(bào)城區(qū)違法建設(shè)查處情況，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制的拆除。三是明確公安配合協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)落實(shí)專門力量配合違法建設(shè)查處工作，特別是在依法強(qiáng)制的拆除行動(dòng)中，公安部門應(yīng)組織足夠力量予以協(xié)助，及時(shí)處置拆違現(xiàn)場(chǎng)的暴力抗法等突發(fā)事件。
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