國有工業(yè)企業(yè)的改革情況報告

　　一、基本情況

　　全區(qū)國有工業(yè)企業(yè)29戶，到目前已改制企業(yè)26戶，合計企業(yè)帳面資產(chǎn)總額57735.99萬元,負(fù)債總額106041.7萬元,通過資產(chǎn)變現(xiàn)籌措資金29699.84萬元,改制費(fèi)用總額38988.19萬元,改制資金缺口主要是企業(yè)歷年拖欠的養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險，了斷銀行債務(wù)61319萬元，安置職工15334人。其中：依法破產(chǎn)企業(yè)13戶，政策性破產(chǎn)企業(yè)1戶，關(guān)閉退出企業(yè)12戶。

　　二、主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)配合。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，從經(jīng)貿(mào)委、財政、勞動、稅務(wù)等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員組成企業(yè)改制工作指導(dǎo)組到改制企業(yè)，進(jìn)行政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，以及為職工釋疑解難等。

　�。ǘ�）實(shí)行企業(yè)改制工作責(zé)任分工。企業(yè)改制工作情況復(fù)雜，千頭萬緒，如沒有一個明晰的組織分工，改制工作也很難推進(jìn)。根據(jù)工作要求及企業(yè)留守人員情況，改制企業(yè)在改制工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下開展工作，成立企業(yè)改制工作組，下設(shè)政策宣傳組、清產(chǎn)核資組、職工安置組、后勤保衛(wèi)組等，明確各小組工作任務(wù)、職責(zé)。

　�。ㄈ�）采取既分工又合作的形式穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。

　�。�1）營造良好的宣傳氛圍。思想、宣傳工作是做好企業(yè)改制工作的首要環(huán)節(jié)。將上級有關(guān)企業(yè)改革方針、政策張貼出去，依據(jù)企業(yè)的具體情況，召開不同層面的座談會（如黨團(tuán)員座談會、下崗工人座談會、內(nèi)部退養(yǎng)職工座談會、離退休職工座談會等），深入群眾宣傳改革政策，了解職工的思想動態(tài)，反復(fù)向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴(yán)重后果。嚴(yán)格要求工作組的同志做到打不還手、罵不還口，尤其是遇到職工過激行為更是要求進(jìn)門入戶開展談心工作。通過廣泛的宣傳、耐心細(xì)致地做思想工作，使職工對改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會理解改革的良好氛圍。

　　（2）剝離不良資產(chǎn)，置換抵押物。積極、主動與債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)，反復(fù)談判，力爭以最小的比例清償債務(wù)，置換抵押物，盤活生產(chǎn)性資產(chǎn)，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造良好的條件，為企業(yè)改制籌措更多的資金。

　�。�3）清產(chǎn)核資，妥善處理國有資產(chǎn)。組織企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查，委托有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的資產(chǎn)評估，并報財政部門備案，通過拍賣等合法程序?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行妥善處理。對長期虧損、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，大膽依法破產(chǎn)。

　�。�4）認(rèn)真核實(shí)職工工齡、拖欠的各項費(fèi)用。企業(yè)改制關(guān)系到每位職工的切身利益。由勞動等相關(guān)部門配合企業(yè)測算每位職工工齡，以及歷年拖欠的養(yǎng)老保險、醫(yī)藥費(fèi)、工資等等，并張榜公布，做到陽光操作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度取得職工的信任、理解、支持。

　�。ㄋ模┲朴啿⑼ㄟ^企業(yè)改制方案。在確認(rèn)資產(chǎn)，籌措改制資金，測算安置費(fèi)用的基礎(chǔ)上，采取“自下而上、自上而下”的辦法，在廣泛聽取職工的意見，同時又嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)改制相關(guān)文件、政策的情況下，制訂企業(yè)改制方案。通過反復(fù)與職工做思想工作，通過幫助職工解決低保、大病醫(yī)療救助、適當(dāng)解決困難補(bǔ)助等友情操作辦法，確保企業(yè)改制方案通過職工代表大會。

　�。ㄎ澹┳龊闷髽I(yè)改制的掃尾工作。企業(yè)原有職工檔案移交就業(yè)局，離退休職工檔案移交社保局，企業(yè)黨、團(tuán)員組織關(guān)系移交社區(qū)。對企業(yè)改制資金使用財務(wù)執(zhí)行情況交審計局審計，確保改制資金�？顚Ｓ�。

　　（六）妥善安置改制企業(yè)的經(jīng)營管理者。企業(yè)改制是躲不掉、撓不過的一項工作。為了加速改制進(jìn)程，解除企業(yè)經(jīng)營管理者后顧之憂，使他們能敢于面對職工，對支持改制并積極參與改制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予工作安排。

　　三、開展企業(yè)改制工作的體會

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)改制工作程序到位，嚴(yán)格把握政策是企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。只有逐項程序執(zhí)行到位、政策執(zhí)行沒有偏差，做到合情合理合法合規(guī)，才能得到大多數(shù)人的理解。

　�。ǘ�）民生工程的落實(shí)為職工解決了后顧之憂，化解企業(yè)改制工作中的矛盾。近年來，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保推行，職工有了醫(yī)療保障，特別是退休職工享受了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，大大地減少了企業(yè)改制工作的矛盾。

　　（三）政府兜底確保企業(yè)改制的平穩(wěn)過度。由于企業(yè)大多在九十年代初就已停產(chǎn)，企業(yè)拖欠社保10多年，而企業(yè)通過最大限度變現(xiàn)資產(chǎn)籌集的資金也只能夠安置職工，沒有能力清欠企業(yè)拖欠的社保，政府兜底確保了退休職工養(yǎng)老保險金的按時發(fā)放，為企業(yè)改制工作減輕資金壓力。

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