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社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專(zhuān)職工作者的管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍，年初，昆山民政局專(zhuān)門(mén)成立社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研組，深入全市各區(qū)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，并組織有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴上海進(jìn)行社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考察。圍繞社區(qū)專(zhuān)職工作者的“用人機(jī)制”、“考核機(jī)制”“工資福利待遇”、“社區(qū)工作難點(diǎn)和亮點(diǎn)”等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。
一、昆山社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)基本情況
目前，全市共有14個(gè)街道黨工委，7個(gè)辦事處，147個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)專(zhuān)職人員（社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員）854人。其中，從年齡結(jié)構(gòu)看，30周歲以下工作人員占總?cè)藬?shù)的17.56%；31―40周歲占28.22%；41―50周歲的占39.34%；50周歲以上占14.87%。從學(xué)歷層次看，碩士研究生有3個(gè)，占0.35%；本科學(xué)歷有111人，13%；大專(zhuān)學(xué)歷有344人，占40.28%；高中學(xué)歷（含職高）有189人，占22.13%；中專(zhuān)學(xué)歷有46人，占5.4%；初中學(xué)歷的有159人，占18.62%；小學(xué)學(xué)歷有2個(gè),占0.23%。從從事社區(qū)工作年限看： 1―5年的有345人，占40.4%；6―10年的有274人，占32.08%；11―20年的有149人，占17.45%；20年以上的有23人，占2.7%；另外，新上任、之前沒(méi)有過(guò)社區(qū)工作經(jīng)歷的有63人，占7.4%。
二、昆山社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)主要成效
近年來(lái)，在XX市委市政府的大力支持和高度重視下，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，社區(qū)干部隊(duì)伍用人機(jī)制不斷優(yōu)化，社區(qū)管理考核體系逐步完善，社區(qū)干部的工資福利穩(wěn)步提升，社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。具體表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，各區(qū)鎮(zhèn)十分重視社區(qū)建設(shè)和基層民主建設(shè)，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社區(qū)的地位和作用。一是健全組織，出臺(tái)文件。各區(qū)鎮(zhèn)成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并出臺(tái)管理、考核的相關(guān)文件，明確社區(qū)干部隊(duì)伍的職級(jí)，強(qiáng)化社區(qū)干部的用人機(jī)制、管理機(jī)制與考核機(jī)制。今年五月市政府出臺(tái)了《XX市社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法（試行）》，有力推進(jìn)了全市的社區(qū)建設(shè)和管理。二是創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范操作。各區(qū)鎮(zhèn)按照《組織法》的規(guī)定，合理配備社區(qū)干部，并采用選派大學(xué)生“村官”、公開(kāi)選聘、擇優(yōu)錄取等方法，不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。陸家鎮(zhèn)從2015年起，嚴(yán)把社區(qū)工作人員的入口關(guān)，采用“逢進(jìn)必考”選聘機(jī)制，同時(shí)出臺(tái)社區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野�；蚪�(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年組織社區(qū)干部外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，舉辦村、社區(qū)干部新加坡培訓(xùn)班，不斷優(yōu)化工作理念、開(kāi)拓工作視野。 四是強(qiáng)化保障，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)于社區(qū)干部的人頭經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)都予以充分保障。尤其是對(duì)農(nóng)民動(dòng)拆遷小區(qū)、居民集聚區(qū)及XX區(qū)的管理小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用也給予一定的補(bǔ)貼。2015年，花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、千燈鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)物業(yè)管理費(fèi)用的補(bǔ)貼金額分別達(dá)到1000余萬(wàn)元、800余萬(wàn)元和300余萬(wàn)元；玉山鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)自管小區(qū)門(mén)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)也由市、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。
�。ǘ┥鐓^(qū)管理體制進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范社區(qū)管理是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平的基礎(chǔ)。我市在規(guī)范社區(qū)管理中著重把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化考核。在社區(qū)建設(shè)中，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)干部的管理與考核。巴城鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)成立社區(qū)管理辦公室，出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)；張鋪鎮(zhèn)在參照村考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上將結(jié)合社區(qū)實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)文件與考核條例；千燈鎮(zhèn)參照事業(yè)單位的考核條例對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行考核；玉山鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)各街道（辦事處）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行月考、季考、半年考、年終考。二是強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理。社區(qū)管理的難點(diǎn)是社區(qū)物業(yè)管理，通過(guò)一段時(shí)間的努力，全市的社區(qū)物業(yè)管理形式多樣。市場(chǎng)化運(yùn)作。千燈鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)采用市場(chǎng)化運(yùn)作，由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)作。陸家邵村社區(qū)還建立了保安聯(lián)防隊(duì)，除了加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)的保安工作外，運(yùn)用這支聯(lián)防隊(duì)力量進(jìn)行小區(qū)巡邏。自我管理�；蚪值馈⒉馨步值涝谑袌�(chǎng)化運(yùn)作不夠理想的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建物業(yè)管理隊(duì)伍，發(fā)揮樓道長(zhǎng)和居民骨干作用，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。玉山鎮(zhèn)各街道成立了物業(yè)管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)自管小區(qū)、散住戶(hù)的物業(yè)維修等項(xiàng)工作。強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)了社區(qū)保潔員隊(duì)伍的考核與督查，確保小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，使小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生不斷得到亮化、凈化、美化。強(qiáng)化外來(lái)人口管理。結(jié)合昆山外來(lái)人口多的實(shí)際，充分發(fā)揮五位一體綜治辦的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人口的管理，如同心街道面對(duì)12萬(wàn)左右的外來(lái)人口，該街道在維穩(wěn)、衛(wèi)生、計(jì)生等方面做了大量的工作，確保社區(qū)管理有條不紊。
社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
�。ㄈ╆�(duì)伍建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步健全。隨著社會(huì)建設(shè)要求的不斷提升，社區(qū)干部隊(duì)伍的優(yōu)化問(wèn)題也擺上了議事日程。目前我市各區(qū)、鎮(zhèn)社區(qū)干部的來(lái)源主要有：一是撤村建居后的一些優(yōu)秀村干部充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中；二是組織上選派的機(jī)關(guān)、街道中的優(yōu)秀干部到社區(qū)中任職；三是公開(kāi)招聘一批學(xué)歷較高的、有一定工作能力的人才加入到社區(qū)隊(duì)伍中；四是吸收一些下崗后的就業(yè)年齡段的人到社區(qū)工作；五是返聘一些有經(jīng)驗(yàn)、熱心社區(qū)建設(shè)的人協(xié)助社區(qū)管理；六是鎮(zhèn)、街道安排的部分臨時(shí)工。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)干部工資待遇穩(wěn)步提升。此次調(diào)查的各區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)中，2015年花橋各社區(qū)正職干部隊(duì)收入在10―12萬(wàn)元左右，比2015年增加了4萬(wàn)元；千燈各社區(qū)正職干部收入在9―10萬(wàn)元左右；張鋪鎮(zhèn)各社區(qū)正職干部隊(duì)收入在8萬(wàn)元左右。從玉山鎮(zhèn)各社區(qū)干部年收入的演變看，2015年城市社區(qū)干部工資待遇年收入在8000余元，2015年社區(qū)干部的年收入在2.5萬(wàn)余元左右，2015年城市社區(qū)書(shū)記、主任的年收入在6萬(wàn)余元，一般社區(qū)干部的年收入在4.5萬(wàn)元左右�？傮w說(shuō)來(lái)，我市社區(qū)干部待遇高于上海、杭州等地區(qū)。
三、XX市社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題
城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中所必須探討的新課題，在社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題。
�。ㄒ唬┕芾眢w制有待于進(jìn)一步理順。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市各區(qū)鎮(zhèn)的社區(qū)管理體制存在多種模式，一定程度上制約了社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。一是自我設(shè)置管理模式。錦溪鎮(zhèn)政府自設(shè)錦溪街道辦事處，管轄3個(gè)社區(qū)，街道主任兼任上、下塘社區(qū)書(shū)記，街道副主任兼任社區(qū)主任；千燈鎮(zhèn)實(shí)行社區(qū)管社區(qū)、社區(qū)帶社區(qū)的管理模式，如千燈社區(qū)（未經(jīng)市政府批準(zhǔn)）管理古鎮(zhèn)、中宅等4個(gè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社區(qū)；陸家鎮(zhèn)成立社區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)的管理與考核。二是街道管理社區(qū)模式。張浦鎮(zhèn)實(shí)行“二級(jí)政府（街道辦事處）、三級(jí)管理（社區(qū)#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)http://www.gkstk.com end#）、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（社區(qū)工作站）”模式，社區(qū)管理均扎口于街道；開(kāi)發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉山鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)的社區(qū)均由街道管理。三是鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)管理。如玉山鎮(zhèn)的村改居社區(qū)由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦管理，其他未設(shè)街道辦事處的區(qū)鎮(zhèn)基本上由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)管理社區(qū)。
�。ǘ┥鐓^(qū)干部的職級(jí)有待于進(jìn)一步明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市各區(qū)鎮(zhèn)的社區(qū)書(shū)記、主任參照的職級(jí)不夠統(tǒng)一。錦溪、周莊鎮(zhèn)社區(qū)書(shū)記、主任享受副股級(jí)；張鋪鎮(zhèn)享受正股級(jí)；陸家鎮(zhèn)、淀山湖鎮(zhèn)享受部門(mén)副職，個(gè)別享受部門(mén)正職；千燈鎮(zhèn)參照事業(yè)單位正職；玉山鎮(zhèn)各街道的社區(qū)書(shū)記、主任享受街道中層正職；花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)書(shū)記和主任職級(jí)未定，但考核中享受的待遇介于正、副職的平均值。由于職級(jí)的未統(tǒng)一和各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況的不同，各區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)書(shū)記、主任、委員等工作待遇存在很大的差異，千燈鎮(zhèn)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工資獎(jiǎng)金超過(guò)10萬(wàn)元；玉山鎮(zhèn)各社區(qū)書(shū)記、主任工資獎(jiǎng)金6萬(wàn)余元，一般社區(qū)干部4.5萬(wàn)左右；錦溪鎮(zhèn)的社區(qū)干部待遇相對(duì)差一點(diǎn)，社區(qū)書(shū)記、主任4萬(wàn)余元，一般干部2萬(wàn)余元。
�。ㄈ┥鐓^(qū)考核機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。目前，全市各區(qū)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)干部的考核尚未形成一套完整的體系，主要有四種考核方式：一是參照事業(yè)編制外合同制人員考核；二是參照村干部考核；三是參照事業(yè)單位正、副職考核；四是街道組織人員對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行月考、季考、半年考和年終考核，同時(shí)召開(kāi)居民代表會(huì)議聽(tīng)取社區(qū)干部的述職。
�。ㄋ模┐甯刹颗c社區(qū)干部任職年限有待于進(jìn)一步銜接。隨著城市化進(jìn)程的加快，在撤村建居或村改居過(guò)程中，較多村干部的工作崗位轉(zhuǎn)移到社區(qū)，有的村書(shū)記、村主任擔(dān)任社區(qū)書(shū)記、社區(qū)主任，有的村主任擔(dān)任社區(qū)副書(shū)記或副主任；按照組織部門(mén)關(guān)于“村書(shū)記滿(mǎn)15年、村主任滿(mǎn)20年退休后享受事業(yè)單位待遇”的相關(guān)規(guī)定，部分擔(dān)任村主要干部年限較長(zhǎng)但未到組織部門(mén)規(guī)定年限的同志有一定的疑慮，如錦溪鎮(zhèn)下塘社區(qū)主任在任現(xiàn)職前曾擔(dān)任過(guò)3年村主任，12年村書(shū)記，2年社長(zhǎng)，3年街道辦副主任，6年街道辦副主任兼社區(qū)主任。目前，我市對(duì)村干部與社區(qū)干部任職年限相對(duì)接尚未出臺(tái)文件。
四、建議與對(duì)策
近幾年，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)的地位與作用日益顯現(xiàn)，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍、完善社區(qū)管理體系、健全各項(xiàng)社會(huì)保障已成為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、提升城市管理水平的關(guān)鍵。因此，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出如下建議與對(duì)策：
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍，不斷壯大社區(qū)的工作力量是提升社區(qū)工作水平、服務(wù)能力的關(guān)鍵。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要突出“三個(gè)結(jié)合”：一是優(yōu)中選優(yōu)和資格認(rèn)證相結(jié)合。隨著社會(huì)建設(shè)工作要求的不斷提高，對(duì)社區(qū)從業(yè)人員的要求也隨之提高。建議市組織部、人社局、民政局和各區(qū)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一制定招聘計(jì)劃，發(fā)布招聘信息，公布招聘標(biāo)準(zhǔn)，選聘方法和程序；對(duì)新從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，推行以取得社工師證書(shū)為從業(yè)資格的認(rèn)證工作，已取得社工師職業(yè)水平證書(shū)的社區(qū)工作者，對(duì)其工資待遇實(shí)行初級(jí)每月上調(diào)100元、中級(jí)每月上調(diào)300元、高級(jí)每月上調(diào)500元的激勵(lì)政策。在公招中，對(duì)有從業(yè)資格證書(shū)的人員優(yōu)先考慮參與競(jìng)聘，同時(shí)鼓勵(lì)、吸納企業(yè)中的優(yōu)秀人才及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的管理人才參與社區(qū)崗位的競(jìng)聘，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)，把能干、會(huì)干、實(shí)干的有用人才充實(shí)到社區(qū)，提升社區(qū)的工作實(shí)力。二是思想政治教育和短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育相結(jié)合。依托市委黨校和昆山各類(lèi)社區(qū)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家，鼓勵(lì)在職社區(qū)干部參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)教育，同時(shí)分期分批開(kāi)展短期培訓(xùn)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，掌握理論，開(kāi)拓視野；另外，要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)為民服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，切實(shí)提高解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、團(tuán)結(jié)協(xié)作、實(shí)事實(shí)辦的能力，逐步提高社區(qū)干部的軟實(shí)力。三是考核督查、民主評(píng)議與拓寬上升空間相結(jié)合。學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)理念。吸納部分熱心于社區(qū)工作的離退休人員與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)組成社區(qū)建設(shè)考核督查組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)、城市社區(qū)的督查；有關(guān)部門(mén)在廣泛調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的考核或?qū)嵤┮庖?jiàn)；進(jìn)一步推進(jìn)“民主評(píng)議”、“述職述廉”的制度建設(shè)，實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)、社區(qū)互評(píng)、自評(píng)相結(jié)合的評(píng)議方式，對(duì)社區(qū)干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”等進(jìn)行全面的評(píng)議。完善激勵(lì)機(jī)制，拓寬上升空間。對(duì)工作成績(jī)優(yōu)秀，居民滿(mǎn)意的干部給予一定的上升空間，參照組織部門(mén)出臺(tái)的村官管理辦法，優(yōu)先參加事業(yè)單位、公務(wù)員的考錄或享受相應(yīng)的福利待遇；對(duì)評(píng)議中不合格，居民群眾不滿(mǎn)意的社區(qū)干部，實(shí)行“一次勸告，二次勸退”，臨時(shí)工直接辭退，淘汰制度，打破社區(qū)干部的“鐵飯碗”思想，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，合理定位。在農(nóng)村新型社區(qū)或動(dòng)拆遷的居民集中區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，要遵循社區(qū)居委會(huì)的相應(yīng)法律。依據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況和群眾需求，科學(xué)劃分社區(qū)區(qū)域，合理定位社區(qū)功能，使社區(qū)的人、財(cái)、物等資源得到有效整合。因此在工作中突出科學(xué)性、合理性、前瞻性。一是社區(qū)定位上力求合理性。社區(qū)是具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性的一個(gè)城市最基層的區(qū)域，應(yīng)體現(xiàn)轄區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感，依據(jù)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，合理配置社區(qū)的管理、服務(wù)和資源要素，使社區(qū)公共服務(wù)體系最大限度地發(fā)揮作用。二是區(qū)域劃分力求科學(xué)性。在新建的大型動(dòng)拆遷居民小區(qū)，按照人口、區(qū)域規(guī)模大小，科學(xué)劃分社區(qū)，形成更為合理、更便于管理的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，避免社區(qū)管理社區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是社區(qū)發(fā)展力求前瞻性。在地緣關(guān)系明確，地域范圍清晰，沒(méi)有交錯(cuò)模糊的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)完善、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)文化繁榮、人際關(guān)系和諧的生活共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共建、共享、共駐。
（三）強(qiáng)化財(cái)政保障，完善審核機(jī)制。多年來(lái)，市委市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)給予很大的關(guān)注，出臺(tái)了一系列的文件，明確了社區(qū)建設(shè)資金支付渠道比例及社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的劃撥方法，調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作人員的積極性。但隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，社區(qū)作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，必須建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到實(shí)處并逐年遞增。一是健全審核機(jī)制，建議市編委根據(jù)街道所轄區(qū)域范圍大小，實(shí)行定編、定崗、定額，由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥足街道的人頭經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)；根據(jù)昆山外來(lái)人口多的實(shí)際，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在常住戶(hù)每百戶(hù)15000元的基礎(chǔ)上，增撥外來(lái)臨時(shí)居住戶(hù)的工作經(jīng)費(fèi)并逐年遞增。二是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。建議市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年設(shè)立社區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、社區(qū)公益服務(wù)業(yè)經(jīng)費(fèi)（公益性服務(wù)項(xiàng)目孵化、社工隊(duì)伍培養(yǎng)、中介機(jī)構(gòu)的培育），福利經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目予以一定的保障和支持。三是完善財(cái)務(wù)審核機(jī)制。市、區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)撥付的經(jīng)費(fèi)每年進(jìn)行審核，確保各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的合理使用。
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