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臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的考察報(bào)告范文
為學(xué)習(xí)借鑒臺灣地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局長、水產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、市直農(nóng)業(yè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)代表一行18人，于20**年12月1日—8日，赴臺灣就以休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行考察。在為期8天的考察期間，我們實(shí)地考察了苗栗區(qū)農(nóng)業(yè)改良場、臺一生態(tài)農(nóng)場、西螺農(nóng)產(chǎn)品市場股份有限公司、大安生態(tài)休閑農(nóng)場、高雄梓官區(qū)漁會、阿里山茶場、彰化縣田尾鄉(xiāng)公路花園等。此次考察受到了臺灣相關(guān)人士的周到安排和接待，感受到了臺灣濃郁的風(fēng)土人情和兩岸一家親的熱情。考察采取實(shí)地查看、聽臺方企業(yè)介紹和團(tuán)員提問的方式進(jìn)行，大家邊看、邊談、邊議，對臺灣社會的有序、環(huán)境的優(yōu)美、城鄉(xiāng)的繁榮、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都頗為贊嘆。
一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┛傮w概況
臺灣人多地少，農(nóng)民收入較高�？偯娣e3.6萬平方公里，總?cè)丝?300萬，現(xiàn)有耕地面積1290萬畝，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬，占臺灣總?cè)丝诘?9%，專業(yè)農(nóng)戶年純收入約100萬臺幣（合22萬元人民幣），人均純收入19.5萬臺幣（合4.2萬元人民幣）。目前臺灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4000億元新臺幣，相當(dāng)于870億元人民幣，占臺灣生產(chǎn)總值的3.3%。
臺灣農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成功轉(zhuǎn)型為精致化、科技化、企業(yè)化、休閑化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。據(jù)了解，目前臺灣地區(qū)共有休閑農(nóng)場1100多家，平均每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)就有3.3家。臺灣的中小企業(yè)占企業(yè)總量的98%，而休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)是中小企業(yè)群體中的重要組成，休閑農(nóng)業(yè)已成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。臺灣城鄉(xiāng)發(fā)展同步，功能互補(bǔ)，區(qū)域互動，城鄉(xiāng)共榮，一體化水平較高，城鄉(xiāng)差距較小。
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農(nóng)業(yè)休閑化，是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。目前，臺灣的休閑農(nóng)業(yè)種類繁多，主要有五種類型：一是以休閑農(nóng)場為主的綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。主要利用鄉(xiāng)村的森林、溪流、草原等鄉(xiāng)土自然風(fēng)光，附設(shè)小土屋、露營區(qū)、烤肉區(qū)、戲水區(qū)、餐飲、體能鍛煉區(qū)及各種游戲設(shè)施等為游客提供綜合性休閑場所和服務(wù)�？疾靾F(tuán)到訪的臺一生態(tài)休閑農(nóng)場是全臺灣規(guī)模較大的休閑農(nóng)場，該場提出的以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命科學(xué)”四點(diǎn)導(dǎo)向，詮釋臺灣農(nóng)業(yè)朝向精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，打造“全方位農(nóng)業(yè)”經(jīng)營理念，把臺灣農(nóng)業(yè)推向了一個新階段。二是以市民農(nóng)園為主的精致農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。在臺灣絕大多數(shù)旅游景點(diǎn)小巧精致，每戶農(nóng)民的田園、家園都是一個休閑觀光園。農(nóng)民提供土地，讓市民參與耕作的園地。主要是將位于都市或近郊的農(nóng)地集中規(guī)劃為若干小區(qū)，分別出租給城市居民，用于種植花草、蔬菜、果樹或經(jīng)營家庭農(nóng)藝。三是以農(nóng)業(yè)公園為主的莊園農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體的公園。如彰化縣田尾鄉(xiāng)綿延數(shù)十公里公路花園，目前是全臺灣最大的花卉樹木盆栽集散區(qū)，也是臺灣觀光局向游客推薦的重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。田尾鄉(xiāng)總?cè)丝诮?萬人、7000余戶，幾乎家家種花、戶戶種樹，公路花園景色美不勝收。四是以設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光公園為主的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。一般位于城市近郊，主要有果園、菜園、花園、茶園等，提供采摘、賞花、采茶等享受田園樂趣。五是風(fēng)景名勝為主的旅游農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。即利用名山勝景，經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)而成的旅游勝地，如介紹民風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)知識等具有鄉(xiāng)土味的觀光特色。臺灣阿里山全球馳名，就是利用高山千年檜木樹種群、高山茶園為景，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)建成高山鐵路，吸引游客乘游覽車或小火車沿途觀光，聽導(dǎo)游講解相關(guān)知識。
二、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┱叻龀至Χ却�。臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”、“經(jīng)建會”協(xié)同管理，并形成一系列法律法規(guī)，規(guī)范發(fā)展及經(jīng)營行為。臺灣農(nóng)委會專門頒布了休閑農(nóng)業(yè)的管理辦法，并配套相應(yīng)的政策，鼓勵農(nóng)民依托各自優(yōu)勢，開辦各種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)，并從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面給予大力支持。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持休閑農(nóng)場的不斷發(fā)展。
（二）協(xié)會組織運(yùn)作規(guī)范化。臺灣農(nóng)協(xié)是農(nóng)民自愿組織、自愿參加的一個農(nóng)民自治團(tuán)體。自創(chuàng)立以來，經(jīng)過不斷發(fā)展完善，已成為臺灣分布最廣、影響最大、功能最為完善和齊全、運(yùn)行十分規(guī)范的農(nóng)民組織，承擔(dān)豐富的農(nóng)村農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，其主要職能有三項(xiàng)：一是公益性的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)。包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。二是經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。即辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營、政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，投資興辦會員和農(nóng)民個人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項(xiàng)目等。三是農(nóng)村金融服務(wù)，即興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)等。根據(jù)臺灣農(nóng)會法，各級農(nóng)會既是獨(dú)立的法人，可以獨(dú)立地開展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，又與上級及其他農(nóng)會之間相互配合，為協(xié)會會員提供產(chǎn)品推介、宣傳、信息發(fā)布等各項(xiàng)服務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)化水平高。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)朝向產(chǎn)業(yè)化鏈條式方向發(fā)展，通過打造區(qū)域性的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)延伸至二、三產(chǎn)業(yè)，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如高雄梓官區(qū)漁會，自成立以來，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新漁業(yè)、永續(xù)漁業(yè)”為經(jīng)營理念，以“創(chuàng)新品牌管理”為經(jīng)營策略，從水產(chǎn)養(yǎng)殖到競拍專賣，再到產(chǎn)品深度加工、品牌打造、市場行銷等形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，其烏魚籽觀光工廠獲全臺第一家通過cas認(rèn)證，蚵仔寮港觀光漁市不僅是鮮魚產(chǎn)品重要營銷平臺，休閑食品包裝設(shè)計(jì)還榮獲2010年德國紅點(diǎn)設(shè)計(jì)獎。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平高。目前，臺灣在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動化技術(shù)研究等方面在國際上處于領(lǐng)先水平。特別是以企業(yè)為主體的科技研發(fā)與應(yīng)用機(jī)制，把科技與生產(chǎn)、科技與加工、科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。如大安生態(tài)休閑農(nóng)場研發(fā)的高架草莓栽培技術(shù)，世界領(lǐng)先，利用高架栽培技術(shù)種植草莓產(chǎn)量比平地栽培產(chǎn)量增產(chǎn)1倍以上；再如梓官區(qū)漁會，運(yùn)用高科技細(xì)胞活化原理研發(fā)海鮮品速凍技術(shù)，產(chǎn)品可保持鮮活品味3年時間。
�。ㄎ澹┙�(jīng)營管理方式先進(jìn)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站，實(shí)行網(wǎng)上購銷，極大地方便了消費(fèi)者的查詢和消費(fèi)，增加了消費(fèi)人群。十分重視企業(yè)間的分工合作和同地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)作，相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的合作分工，實(shí)現(xiàn)了觀光、住宿、餐飲、娛樂、體驗(yàn)的綜合。同時，注重有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合，除了實(shí)物產(chǎn)品外，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題體驗(yàn)等“情境消費(fèi)”的產(chǎn)品，有效地拓展了產(chǎn)業(yè)鏈。
�。┮�(guī)劃科學(xué)，布局合理。臺灣休閑農(nóng)業(yè)在規(guī)劃分布上充分融合當(dāng)?shù)刈匀�、文史資源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，結(jié)合旅游、餐飲等行業(yè)的綜合經(jīng)營，因地制宜，突出休閑主題和文化建設(shè)，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，使得各個地區(qū)別具特色，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，不僅善用資源，充分體現(xiàn)田園民情，注重與教育、體驗(yàn)及鄉(xiāng)村文化活動相結(jié)合，同時講究設(shè)計(jì)主題的鮮明性，避免出現(xiàn)重復(fù)雷同。
三、臺灣休閑農(nóng)業(yè)對我市的啟示
此次考察，不僅親眼目睹了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成就，而且也看到了休閑農(nóng)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營模式、創(chuàng)新科技等方面都非常值得學(xué)習(xí)和借鑒，給了我們很多啟發(fā)。
（一）加大政府扶持力度。 十堰休閑農(nóng)業(yè)正處在初始階段，高起點(diǎn)規(guī)劃、高端位對接是加快休閑農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的必由之路。各級政府要在宣傳引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新等方面加大扶持力度。一是積極引導(dǎo)，通過各種渠道大力宣傳休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，增強(qiáng)人們發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)的信心，鼓勵有條件、有資源的農(nóng)業(yè)企業(yè)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出各地的休閑主題，把農(nóng)業(yè)的特色化、產(chǎn)業(yè)化、休閑化有機(jī)結(jié)合起來。依照各地各農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身資源和特色對全市的休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)納入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型范疇，統(tǒng)一規(guī)劃,在安排項(xiàng)目建設(shè)和資金上給予支持；三是必要的政策和資金扶持。我市的休閑農(nóng)業(yè)尚屬起步階段，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化職能部門的服務(wù)意識，積極為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵農(nóng)民將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)以租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本條件，進(jìn)一步加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村改造項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等要向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜。把加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)納入各級政府議事日程，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系。
�。ǘ┌盐瞻l(fā)展基本原則。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循以下6條基本原則：一是要有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，有利于城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，有利于農(nóng)民收入的提高；二是要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。引入臺灣以及世界休閑農(nóng)業(yè)的最新理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為平臺，旅游為動力，人文為內(nèi)核，規(guī)劃與設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用多種學(xué)科指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持人與自然和諧，避免對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境造成破壞；四是要善用當(dāng)?shù)刭Y源條件。農(nóng)村各類資源是構(gòu)成休閑農(nóng)業(yè)的基本條件，在開發(fā)中應(yīng)因地制宜地利用；五是要重視休閑農(nóng)業(yè)的特色與創(chuàng)新，避免雷同。六是要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)相結(jié)合，營造田園城市。
（三）布局合理科學(xué)化。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)注重與客源市場的聯(lián)系，要充分考慮所在區(qū)域的交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平與消費(fèi)特點(diǎn)，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項(xiàng)目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。我市農(nóng)耕文化悠久，山水資源豐富，因此，各地應(yīng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，發(fā)展有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，避免區(qū)域間的雷同，力求與周圍其他休閑項(xiàng)目相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)；同時，同一區(qū)域內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)也要各自找準(zhǔn)定位，突出主題，避免千篇一律。
�。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我市休閑農(nóng)業(yè)剛剛起步，要吸收和借鑒臺灣“同地區(qū)聯(lián)合，不同領(lǐng)域分工合作”的經(jīng)驗(yàn)，積極拓展產(chǎn)業(yè)化鏈條。要加大休閑農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，形成種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中，要積極向休閑農(nóng)業(yè)功能拓展，利用資源優(yōu)勢，把企業(yè)辦成休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。力求在全市范圍內(nèi)逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條，最終促成我市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展。
（五）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。成立XX市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會，拓展農(nóng)業(yè)協(xié)會職能，細(xì)化供產(chǎn)銷各部門的職責(zé)分工，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門的對接，把協(xié)會真正辦成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶，使農(nóng)業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
�。┩晟乒芾矸⻊�(wù)體系。休閑農(nóng)業(yè)是一種新型的、農(nóng)游結(jié)合的觀光、游覽、度假、體驗(yàn)的形式，旅游者是以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活這種特殊的方式來消費(fèi)，而不是一般地到農(nóng)村去觀光或簡單地“學(xué)農(nóng)”，一方面不應(yīng)該游離于農(nóng)民家庭之外，把城里的賓館、標(biāo)房簡單“克隆”到農(nóng)村；另一方面，作為一種休閑度假，必須對環(huán)境、接待、服務(wù)提出相應(yīng)的要求，諸如環(huán)境整潔、居住干凈、餐飲衛(wèi)生、安全方便、基本設(shè)施保障等，以及接待人員自身的健康、禮儀和素質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)要在服務(wù)上下大功夫，著力制定休閑農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高休閑農(nóng)業(yè)層次，這也是一個地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵因素之一。
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