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我國利用外資現(xiàn)狀
摘 要：改革開放以來，中國在利用外資方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展。尤其是20世紀(jì)90年代以來，隨著著名跨國公司陸續(xù)對(duì)中國進(jìn)行大規(guī)模投資，中國利用外資的規(guī)模日益擴(kuò)大。在本文中，主要介紹了現(xiàn)階段我國在外資的使用現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞：外資 現(xiàn)狀分析
目前，在美國《財(cái)富》雜志公布的世界500家最大的跨國公司中，絕大多數(shù)(400家以上)都在中國進(jìn)行了投資。我國是全球吸收外資最多的國家之一，由于金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，不僅使我國利用外資的規(guī)模發(fā)生變動(dòng)，而且也會(huì)對(duì)我國利用外資的方式、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的變化。因此有必要認(rèn)真研究其外資的引入對(duì)我國現(xiàn)有市場(chǎng)的影響，以便切實(shí)采取相應(yīng)措施，消除消極影響，抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為我國利用外資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。
商務(wù)部發(fā)布：今年1～2月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%;實(shí)際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%。2月份當(dāng)月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%;實(shí)際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。 同期，美國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降44.52%，實(shí)際投入外資金額同比下降53.14%;原歐盟十五國對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降15.65%，實(shí)際投入外資金額同比下降14.76%。
今年1～2月，對(duì)華投資前十位國家/地區(qū)(以實(shí)際投入外資金額計(jì))依次為：香港(63.58億美元)、英屬維爾京群島(19.32億美元)、新加坡(8.06億美元)、日本(5.76億美元)、韓國(4.23億美元)、薩摩亞(3.35億美元)、開曼群島(3.34億美元)、美國(3.23億美元)、巴巴多斯(2.43億美元)和臺(tái)灣省(2.25億美元)，前十位國家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額占全國實(shí)際使用外資金額的 86.4%[1]。
隨著國際金融危機(jī)蔓延，全球投資者信心大都嚴(yán)重受挫，其投資決策更為謹(jǐn)慎。而中國的外資利用情況又是如何呢?需不需在此時(shí)引進(jìn)大量外資來穩(wěn)住發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)呢?我們先總結(jié)分析我國在2012年的外資利用的情況。
一、由于大量外資引進(jìn)而忽視內(nèi)資
利用外資應(yīng)該是對(duì)內(nèi)資的補(bǔ)充，不能是取代。我國目前國內(nèi)投資和消費(fèi)有效需求不足，居民銀行儲(chǔ)蓄存款大量增加，加上手持大量現(xiàn)金。這是一筆巨大的閑置內(nèi)資，如果能將其中的一部分轉(zhuǎn)化為投資，就可大大緩解我國目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足�，F(xiàn)在，雖然經(jīng)過降息和開征利息稅來激活經(jīng)濟(jì)，但估計(jì)大量閑置的內(nèi)資儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資數(shù)量不會(huì)很大。因?yàn)槲覈壳敖鹑隗w制改革還不完善，資本市場(chǎng)不是很發(fā)達(dá)，缺乏這種轉(zhuǎn)化的渠道。其次，我國外匯儲(chǔ)備也急劇增加，儲(chǔ)存了上億美元，這些閑置的外匯只好用來購買外國債券儲(chǔ)存起來。目前，我國購買美國政府債券最多，是美國的最大債權(quán)國，而美元現(xiàn)在又在不斷的貶值。我們靠辛苦出口創(chuàng)下的外匯被這些外商利用來拿到中國投資，等于是拿中國人的錢去進(jìn)行貨幣創(chuàng)造來賺取中國人的錢。
所以，要利用外資首先要消化好內(nèi)資。在外匯儲(chǔ)備不能很好利用的現(xiàn)況來看，沒有大量引進(jìn)外資的必要。
二、對(duì)外資的優(yōu)惠政策嚴(yán)重的破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制
在我國改革開放初期，對(duì)外資實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，這對(duì)引進(jìn)外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化， 外資優(yōu)惠政策在整個(gè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中就顯得不適應(yīng)了。因?yàn)槲覀冃枰庸降氖袌?chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，國內(nèi)企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)在發(fā)展中不但要承擔(dān)高額的稅賦，還要承擔(dān)起與外資企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們給了外資超國民待遇，如稅收優(yōu)惠，價(jià)格優(yōu)惠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的優(yōu)惠等。外資企業(yè)本身就有強(qiáng)大的財(cái)力和競(jìng)爭(zhēng)力，并借助中國政府給予的這些特殊優(yōu)惠政策，在我國迅速發(fā)展壯大，形成隱形的壟斷，占有整個(gè)市場(chǎng)，沖擊我國名牌產(chǎn)品，挖走我們國內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)人才，使國內(nèi)企業(yè)極為被動(dòng)，失去競(jìng)爭(zhēng)力甚至破產(chǎn)，雖然外資的大量進(jìn)入改善了我國的就業(yè)狀況，但是社會(huì)保障又不健全，只是針對(duì)那些年齡比較輕的結(jié)構(gòu)人群比較有利，而我國又老齡化國家。分析到具體的產(chǎn)品市場(chǎng)，我們就會(huì)看到越來越多的行業(yè)中外商企業(yè)的品牌占了上風(fēng)。餐飲行業(yè)到服裝用品，從家居、汽車到我們航空客運(yùn)行業(yè)，很多的市場(chǎng)被外商寡頭壟斷控制，嚴(yán)重影響和制約了我國國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。我國畢竟還是一個(gè)發(fā)展中國家，我國的國內(nèi)企業(yè)同國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間存在著明顯的強(qiáng)弱差距，這種差距使我們不可避免地在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，在一定時(shí)期，一定領(lǐng)域，對(duì)民族工業(yè)實(shí)行一定的保護(hù)政策是必要的，或者是取消外資企業(yè)的超國民的待遇。
三、外資投向不合理，加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展的失衡
總看現(xiàn)在的外資投向，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的外資主要集中在東部沿海12省區(qū)，中部和西部所占比重小。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，我國急需發(fā)展的農(nóng)業(yè)，利用外資直接投資最少，而外商投資的項(xiàng)目主要是工業(yè)和房產(chǎn)行業(yè)，這種非理性的引資結(jié)構(gòu)，在當(dāng)前合理利用外資中起著強(qiáng)烈的誤導(dǎo)作用，加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡。
四、引資技術(shù)含量低，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重
“科技是第一生產(chǎn)力”。 技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑，這也是我國引進(jìn)外資的核心。來華投資的企業(yè)多數(shù)是短期的加工項(xiàng)目，技術(shù)含量較低，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備多為適用技術(shù)，先進(jìn)技術(shù)很少。一些大的跨國公司只轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)，不轉(zhuǎn)讓開發(fā)技術(shù)。于是我們只能技術(shù)引進(jìn)——消化仿造 ——技術(shù)創(chuàng)新 ——最后到技術(shù)出口的發(fā)展。但大多數(shù)的技術(shù)我們?cè)?ldquo;消化仿造”這個(gè)環(huán)節(jié)就擱淺，所以引進(jìn)的外資對(duì)我國技術(shù)進(jìn)步影響不大。尤其是一些制造業(yè)的生產(chǎn)線，往往從不同國家引進(jìn)多個(gè)不同的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，重復(fù)引進(jìn)浪費(fèi)了大量的國家外匯。只注重技術(shù)引進(jìn)，不注重引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新，是我國在引入外資時(shí)的不理性行為。
由以上的現(xiàn)狀可以看出我們?cè)谝Y時(shí)，應(yīng)該去其不利因素，改善引資導(dǎo)向。在經(jīng)濟(jì)低迷的今天，確實(shí)需要適時(shí)的引入外資來確保我們GDP的穩(wěn)步增長(zhǎng)。針對(duì)于引資中的不利因素，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，密切關(guān)注國際資本流動(dòng)格局的變化，及時(shí)調(diào)整政策，采取有效措施，統(tǒng)一外資立法，健全外資并購的法律制度，增強(qiáng)利用外資對(duì)中國市場(chǎng)環(huán)境的信心，改善投資軟環(huán)境，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)造良性發(fā)展的服務(wù)業(yè)引資環(huán)境，就能發(fā)揮外資在對(duì)中國的財(cái)政收入、居民就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用。
同時(shí)我國也是典型的勞動(dòng)力過剩經(jīng)濟(jì)類型，大量剩余勞動(dòng)力沉淀于農(nóng)村。我國實(shí)施加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納能力，來解決勞動(dòng)力過剩問題，也是保持我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的核心問題之一�，F(xiàn)今，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得我國出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問題，而外資流入可以在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，直接或間接的吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和大量應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。
其次，我國應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)一體化原則，逐漸取締一些給予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的外資引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇政策，把這樣的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向加快中西部的引進(jìn)外資工作上，利用中西部地區(qū)勞動(dòng)力多，資源豐富等特點(diǎn)，來引導(dǎo)外資企業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工工業(yè)投向中西部。一些以某種資源為基礎(chǔ)的初加工和深加工的大型項(xiàng)目，也可以逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，政策上對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠，放寬其引進(jìn)外資的審批權(quán)限，適當(dāng)放寬外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的限制。使我國利用外資投向結(jié)構(gòu)合理化。
當(dāng)前，我們面臨的內(nèi)外部環(huán)境存在較大不確定性，吸收外資情況還面臨一些問題，但這只是暫時(shí)的。
參考文獻(xiàn)
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[2]周江銀. 我國利用外資的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，04：50-55.
[3]司悅. 新時(shí)期提高我國利用外資質(zhì)量和效率問題研究[D].鄭州大學(xué)，2009.
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