關于農村勞動力轉移和農民增收途徑的調查報告

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，接觸并使用報告的人越來越多，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編收集整理的關于農村勞動力轉移和農民增收途徑的調查報告，希望能夠幫助到大家。

　　改革開放30多年來，廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化，但隨著生產力和生產關系的進一步變革，社會深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。特別是近幾年受農產品價格、農業(yè)生產成本等因素的影響，農民從土地中獲得的收入持續(xù)減少。對此，農民群眾深深感受到，僅僅依靠土地難以實現(xiàn)當前社會發(fā)展。要想過上富裕幸福的生活，最直接的辦法就是丟掉鋤頭，洗腳外出，逐漸形成了“民工潮”，進而發(fā)展到“離土又離鄉(xiāng)”，甚至舉家搬遷。長此以往，農村勞動力的大量外流造成的鄉(xiāng)村人才“空心化”問題也便顯現(xiàn)出來，并已影響到農村經濟社會發(fā)展。因此，關注、解決鄉(xiāng)村人才“空心化”問題，已成為當前農村工作的當務之急。

　　為此，我對孫橋村及其周邊許樓、彭莊三個發(fā)展層次不同的村莊進行了實地調研，從中發(fā)現(xiàn)有關問題，并認真思考，提出對策。

　　孫橋行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，全村368戶，1326人，耕地面積1896畝，基礎設施建設較為完善，全村有勞動力686余人，有糧食購銷儲運有限公司1家，發(fā)展蔬菜種植等農民合作社5家，各類個體戶12家，以反季節(jié)蔬菜為主導產業(yè)，發(fā)展冬暖式蔬菜大棚36個，外出務工人員約占全村勞動力的60%，全村政治穩(wěn)定，社會安定，經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　許樓行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)南部，沿萬福河兩岸，轄6個自然村，總人口3303人，耕地面積5189畝，全村903戶，有勞動力1173人，外出務工730人，約占勞動力的50%，全村發(fā)展民營企業(yè)6家，個體工商戶107家，全村發(fā)展冬暖大棚319個，蔬菜成了主導產業(yè)，經濟社會發(fā)展水平在全鎮(zhèn)屬中游。

　　彭莊行政村基本情況：該村位于鎮(zhèn)政府駐地西一公里處，轄兩個自然村，總人口1170人，耕地面積1800畝，全村408戶，有勞動力411人，外出務工人員約占勞動力的70%，30歲以下的全部外出。主導產業(yè)不明顯，經濟社會發(fā)展在全鎮(zhèn)屬較差水平。

　　從總體上看，哪個村主導產業(yè)明顯，工商服務業(yè)發(fā)達，哪個村勞動力外流的就少，經濟發(fā)展就快。

　　一、農村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀

　　從調查情況來看，農村外出務工的勞動力占勞動力總數(shù)的60%左右，外出的越多對經濟社會發(fā)展的影響就越大。

　　（一）勞動力外出較多且結構失衡。隨著工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，農村勞動力參與城市建設、融入城市生活已是大勢所趨。且年齡結構不合理，18歲-35歲的青壯勞動力外出比例大，達到95%以上，4050人員外出比例較小。文化水平高的外出務工的多，熟練技工收入高。

　�。ǘ�）農村勞動力大量外流已影響了農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展。按目前可耕地面積測算，農業(yè)生產及產業(yè)發(fā)展實際需要農村勞動力和技術人才應占到勞動力的50%，轉移后農村青壯年勞動力、農業(yè)技術人員缺口在30%左右。部分村，由于青壯年勞動力外出的太多，在家務農的主要是老人和婦女，在這種情況下，農村只能延續(xù)傳統(tǒng)的農業(yè)種植模式，先進的農業(yè)技術、機械設備、管理方式無法推廣應用，特別是發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)更是難上加難。修路，打井，進行農田水利基本建設等公益事業(yè)，也缺乏必要的勞動力。

　�。ㄈ�）走農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，從事農業(yè)生產與外出務工收入相當。孟海鎮(zhèn)重點培植了蔬菜、林果、畜牧三大主導產業(yè)，并形成了蔬菜加工、棉花加工、畜產品加工板塊經濟體系，帶動經商、服務、運輸?shù)认嚓P產業(yè)的發(fā)展，吸納富余勞動力3000余人，農民通過產業(yè)優(yōu)化升級增加的平均收入與外出務工人員的平均收入相當。

　　二、農村人才外流、農民增收緩慢問題產生的原因

　　農村人才大量外流、農民增收緩慢問題產生的原因是多方面的，既有經濟層面的，又有社會方面的因素，亦有思想觀念發(fā)生變化等原因。

　�。ㄒ唬┘彝ヂ�(lián)產承包責任制的制約。分田到戶的土地承包經營率先開啟了中國改革開放的大門，其初，由于農民的生產積極性、主動性、創(chuàng)造性得到極大激發(fā)，適應了生產關系的發(fā)展要求，促進了生產力的迅速發(fā)展。但是，土地承包政策三十年，甚至更長時間不變，又不能自由流轉，使土地的使用零星化，難以進行適度規(guī)模經營，土地收益不集中。再加上土地是農民的命根子，是其生存的依賴，對土地有特殊的感情，對自己承包的土地不愿意流轉，使有限的土地資源很難向大戶集中，先進的機器設備、基礎設施難以推廣應用。致使鄉(xiāng)村人才不得不外出另尋他途。

　�。ǘ�）對物質利益的追求。由于分散的經營方式不適應社會化大生產的需要，傳統(tǒng)的農業(yè)種植模式使農民的土地收入微薄，收入增長緩慢。但外出務工可收到十分明顯的增收效果，并且明顯高于在家務農收入。事實也已證明，務工收入已撐起農民收入的半邊天。

　　（三）城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性導致鄉(xiāng)村人才從“低處”流向“高處”。改革開放30多年來，工業(yè)經濟的迅速發(fā)展和城市化的加速，再加上農村發(fā)展的短腿，自然而然形成了城鄉(xiāng)差別。城市在、、醫(yī)療、文化娛樂、環(huán)境、基礎設施等各方面都明顯優(yōu)越于農村，對鄉(xiāng)村人才有著巨大的吸引力。

　　三、解決農村人才外流、農民增收問題的對策建議。

　　農村大量人才外流、農民增收緩慢問題的形成原因是多方面的，解決這一問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須多措并舉，多管齊下。

　�。ㄒ唬┮�大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。農村人口多，就業(yè)壓力大，而大量勞動力的轉移又產生了鄉(xiāng)村人才“空心化”問題。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是解決這一矛盾問題的有效途徑，即有利于發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化，也有利于減輕城市在交通、公共、資源環(huán)境等各方面的壓力。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產，實行“產、加、銷”一條龍， 是現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，可以按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”等模式確定主導產業(yè)，培育龍頭加工企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模生產，拉長產業(yè)鏈條，大力支持發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織，讓千家萬戶群眾都能融入到產業(yè)鏈條中去，用現(xiàn)代科學技術武裝農業(yè)，引進并廣泛使用滴管、噴灌技術，普遍推廣機械化作業(yè)一方面實現(xiàn)部分農民在家門口就業(yè)，另一方面實現(xiàn)農產品就地加工轉化增值，提高農業(yè)效益。由掌握現(xiàn)代科技的勞動者從事農業(yè)，采用先進的經營理念改進農業(yè)，實行專業(yè)化、社會化、商品化生產使農民不用外出也能有較高收入。這樣能較好的解決小生產與大市場及農業(yè)發(fā)展中存在矛盾與問題。

　�。ǘ�）實施農村人才開發(fā)戰(zhàn)略。一方面是國家扶持政策向農村人才傾斜，最大限度地發(fā)揮政策效應，搭建農村人才的活動舞臺，改善農村人才的成長環(huán)境。同時要創(chuàng)新人才使用機制，降低各種門檻，打破各種限制，允許農村人才參加社會人才選聘，吸引人才到農村創(chuàng)業(yè)。另一方面是加強對年輕人的引導，鼓勵回鄉(xiāng)建設美好家園。新農村的建設需要一批具有知識、技術、創(chuàng)新的年輕人作為引導與推動力量，因此，通過政府宣傳發(fā)動，鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供政府和資金支持，要不斷完善大學生村官，利用他們的自身知識、技術帶動農民致富。同時各級黨委、政府都要把農村人才開發(fā)當作一項戰(zhàn)略性、基礎性工程來抓。制定農村人才隊伍建設整體規(guī)劃，建立農村人才評估辦法，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍。

　�。ㄈ�）加強農村基礎設施建設。長期以來，農村較之城市，環(huán)境臟、亂、差問題異常突出，交通、公共衛(wèi)生、教育等基礎設施建設均相對滯后，農民群眾享受不到較高質量的醫(yī)療、教育等公共服務。環(huán)境和基礎設施建設滯后都制約著農村經濟發(fā)展，促使大量農村人才外流。因此，必須進一步加強農村基礎設施建設，改善農村環(huán)境面貌，為農民群眾生產生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，為農村經濟打造發(fā)展平臺。要不斷完善網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡信號村村覆蓋、戶戶覆蓋，使年輕人通過網(wǎng)絡獲得信心，利用網(wǎng)絡平臺發(fā)展貿易，宣傳等。不斷豐富農村的精神文化生活，并不斷結合實際開展各種形式的文化建設活動。

　　（四）推進土地產權制度改革。在堅持農村基本經營制度不變的前提下，推動土地承包經營權適度流轉，擴大土地集約化、規(guī)模化經營，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，吸納更多的農村勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。要在堅決實行第二輪土地承包到期后再延長30年的政策的前提下，進一步深化農地“三權”分置改革，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營者的土地經營權。要通過農地“三權”分置改革，釋放農村勞動力，促進城鄉(xiāng)資本投資農業(yè)生產經營，促進農地適度規(guī)模經營，培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體，如家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等，最終使農村的農地、資金、技術、人才、人力等各種生產要素得到優(yōu)化組合，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

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