新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。下面小編整理了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告供大家參考。
按照年初工作計(jì)劃安排，政協(xié)社會(huì)法制、民族宗教、祖國(guó)統(tǒng)一委員會(huì)組成調(diào)查組，于四月中旬至五月中旬深入鄉(xiāng)村，對(duì)我縣在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查我們認(rèn)為有以下問題亟待解決。
一、宣傳發(fā)動(dòng)不到位，新農(nóng)村建設(shè)上熱下涼。
黨的十六屆五中全會(huì)掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，各級(jí)政府及組織都在積極運(yùn)作，傾其所能描繪社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。然而，在調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中上面是轟轟烈烈，下邊卻是平平常常，有一種“剃頭挑子一頭熱”的傾向。普遍存在“憂、怕、急、怨、冷”的心態(tài)。
一“憂”的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機(jī)反彈;
二“怕”的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù);
三“急”的是期望值過高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過上城市人的生活;
四“怨”的是有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)比自己村好，埋怨本村干部爭(zhēng)取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路;
五“冷”的是有的村地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。究其主要原因一是人民群眾對(duì)新農(nóng)村的概念模糊.認(rèn)為可能又是一場(chǎng)“政治運(yùn)動(dòng)”而逾期而過。二是受小農(nóng)意識(shí)的影響，三成較富裕的農(nóng)戶要啥有啥已非常滿足了。五成的農(nóng)戶一年下來凈剩一、兩萬(wàn)，再養(yǎng)點(diǎn)雞鴨豬狗夠吃夠用也知足了。二成的農(nóng)戶將能解決暖飽，再無能去奢求更多的所以也安心了。三是認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上邊事，遙遠(yuǎn)的事，與己無關(guān)，對(duì)眼前的利益不大。大部分群眾對(duì)黨的惠民政策懷有感恩的心，但對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。
二、村級(jí)組織造血功能不強(qiáng)，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重。
稅費(fèi)改革后，農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅和提留款，鄉(xiāng)村的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國(guó)家大包大攬投資建設(shè)完成。完成后的公共設(shè)施維護(hù)、村屯規(guī)劃、科技文化活動(dòng)等一些必要的開消使財(cái)力本就十分困難的村級(jí)組織很難承受。因而在主觀客觀因素上都養(yǎng)成了鄉(xiāng)村組織對(duì)上的依賴思想。
形成鄉(xiāng)村干部對(duì)上依賴思想的主要原因：
一是村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足。由于我縣大部分村在農(nóng)村第二輪土地承包時(shí)已沒有了機(jī)動(dòng)地，有機(jī)動(dòng)地的村也由上任班子對(duì)外一包就是十年而使該村近年內(nèi)無收入，因此，每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的4萬(wàn)元除正常開支外，再無力去修路鋪橋。
二是村級(jí)債務(wù)化解難。由于歷史等各種原因，使鄉(xiāng)村兩級(jí)形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。這些債務(wù)原來鄉(xiāng)村兩級(jí)可以通過稅、統(tǒng)、提等收入來逐漸消化，現(xiàn)在已無力解決。據(jù)調(diào)查全縣79個(gè)村，絕大多數(shù)村都有債務(wù)，債務(wù)總額達(dá)4345萬(wàn)元，其中西豐鎮(zhèn)迎豐村債務(wù)高達(dá)177萬(wàn)元。沉重的不良債務(wù)是阻礙新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題。
三是“一事一議”落實(shí)難。農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)、提款取消后，村級(jí)組織本身已無力支付公益事業(yè)投入。按照《村民組織法》的規(guī)定，村屯公共事業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)等一切事務(wù)都要依靠“一事一議”的辦法來解決。但現(xiàn)在農(nóng)村的“一事一議”是會(huì)難開、事難議、款難籌、議難決、決難行。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村屯處于停頓或半停頓狀態(tài)。
四是個(gè)別村干部素質(zhì)低下。走不出去請(qǐng)不進(jìn)來，有的村干部是“要、等、靠”，有的干脆要都不去要，只有等靠。
三、農(nóng)村群眾性政治文化生活不活躍。
稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村受財(cái)力制約，群眾性的文化生活似一潭死水。近年來，全鄉(xiāng)性的文化體育活動(dòng)基本斷絕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站，圖書室基本上就是一種裝飾和擺設(shè)。80年代中期農(nóng)村紅紅火火的青年團(tuán)寓教于樂活動(dòng)，圖書室等活動(dòng)場(chǎng)所已蕩然無存。各種群團(tuán)組織的工作重心至上而下的轉(zhuǎn)向了抓自然成長(zhǎng)起來的致富典型和救助失學(xué)兒童上，而忽略了群團(tuán)組織本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，使農(nóng)村青年長(zhǎng)年處于半封閉狀態(tài)，思想感情得不到交流，郁悶的心態(tài)無處釋放，集體觀念淡薄，不思進(jìn)取，致使農(nóng)村封建迷信、賭博等陳舊陋習(xí)成風(fēng)。
四、農(nóng)村人才匱乏，農(nóng)民增收后勁不足。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不快，二、三產(chǎn)業(yè)門路不廣，土地集約化程度不高，冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，部分想干而又無正確引導(dǎo)和啟動(dòng)資金，使絕大部分農(nóng)民仍然依附在土地上。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占80%以上，農(nóng)村高中畢業(yè)生和有一定見識(shí)的退伍軍人都走出家園到外地謀生，使農(nóng)村人口群體呈現(xiàn)出老齡化。由于文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新事務(wù)，新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，普遍存在無創(chuàng)新技能，缺乏再創(chuàng)業(yè)勇氣，思想觀念陳舊，不思進(jìn)取，得過且過和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差等問題。廣種薄收和粗放型經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，增收緩慢，致富后勁不足。
對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提高農(nóng)民道德倫理素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)的主體始終是農(nóng)民，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民道德修養(yǎng)，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。應(yīng)全民動(dòng)員，人人參與，在動(dòng)員農(nóng)民出工獻(xiàn)智的同時(shí)，還應(yīng)采取“一事一議”的辦法收取一定的公共福利設(shè)施維護(hù)和村屯建設(shè)發(fā)展基金。大佳河鄉(xiāng)富河村在新農(nóng)村建設(shè)中，通過“一事一議”的方式每人抽回一畝三分地，對(duì)外發(fā)包所收資金用于通鄉(xiāng)公路建設(shè)的匹配資金，這種形式值得提倡。應(yīng)通過正確的輿論宣傳，科技文化氛圍的熏陶和一定的物質(zhì)支持，激發(fā)農(nóng)民的自發(fā)、自助、協(xié)同的主體意識(shí)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾的創(chuàng)造性，積極性和主觀能動(dòng)性，因地制宜，扎實(shí)的開展好新農(nóng)村建設(shè)。
二、轉(zhuǎn)變職能，為搞好新農(nóng)村建設(shè)提供根本保證。鄉(xiāng)村組織應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要，盡快從根本上轉(zhuǎn)變職能。應(yīng)從過去的主要抓財(cái)政收入，計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變到抓好農(nóng)村土地集約化、農(nóng)產(chǎn)品銷售及深加工、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)村政治文化生活和農(nóng)民的道德素質(zhì)建設(shè)等方面上來。注重引導(dǎo)機(jī)關(guān)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，為“三農(nóng)‘提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);注重從過去的下指標(biāo)、抓典型、忙檢查轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)民找市場(chǎng)、做訂單上。應(yīng)積極引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口服務(wù)站及包村干部重點(diǎn)解決農(nóng)村產(chǎn)前的市場(chǎng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)中的技術(shù)支持和物資協(xié)調(diào)、產(chǎn)后的銷售價(jià)格機(jī)制等三個(gè)方面的問題。要教育引導(dǎo)包村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，人人爭(zhēng)做農(nóng)村各行業(yè)的行家里手和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。切實(shí)解決目前在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的農(nóng)民想干不敢干，想干不會(huì)干，想干無錢干和稍微一扶就能干得成的問題。
三、切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用。建設(shè)新農(nóng)村需要鍛造大批的新型農(nóng)民、青年人頭腦靈活，思想活躍，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村一支不可忽視的生力軍�？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)青年、婦女、農(nóng)村合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織工作，選準(zhǔn)選好帶頭人，多渠道幫助解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，以活動(dòng)場(chǎng)所為依托，開展適應(yīng)青年特點(diǎn)的豐富多采的文化娛樂活動(dòng)，通過體育、科普、競(jìng)賽、演講等多種形式，把思想道德和“八榮八恥”教育寓于各項(xiàng)活動(dòng)中。以群團(tuán)組織和青年人活動(dòng)為載體拉動(dòng)和活躍農(nóng)村群眾文化生活，以此激發(fā)他們熱愛農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，從而，灌輸新思想，破除舊觀念，推進(jìn)農(nóng)村的“五好家庭”，“十星級(jí)文明戶”評(píng)比和青年人的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造寬松的人文環(huán)境和良好的思想領(lǐng)域氛圍。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合新農(nóng)村建設(shè)資源。我縣用于新農(nóng)村建設(shè)的投資渠道較多，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，防止重復(fù)建設(shè)。各投資渠道的資金應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好以工代賑、水利工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通道路幾個(gè)方面的工作，做到相互配合，拾遺補(bǔ)缺，切實(shí)讓投放的資金，發(fā)揮出最大效益。
另外，縣政府每年應(yīng)重點(diǎn)籌集一部分資金集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，以便充分利用好國(guó)家專項(xiàng)投資的機(jī)遇，應(yīng)專門例會(huì)協(xié)商近三年農(nóng)村建設(shè)相關(guān)事宜，以利于各主管部門分別向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)投資。
五、抓好大村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化。我縣在79個(gè)行政村中有4個(gè)50戶以下的村屯，其中西豐鎮(zhèn)東林村僅有27戶。這些村大多是建村晚，基礎(chǔ)條件差，無發(fā)展前景，是我縣新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)。如大佳河鄉(xiāng)富山村地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)、全村僅有40戶，130口人，耕地面積1700畝，建村30多年來大多還居住在建點(diǎn)時(shí)的毛草屋。建議對(duì)類似這樣的小村應(yīng)采取暫不上報(bào)的方式就近與大村合并。并村后農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)移到大村屯集中居住，土地歸大戶實(shí)行集約化，使該村轉(zhuǎn)制為生產(chǎn)點(diǎn)或養(yǎng)殖基地。在撤并過程中政府應(yīng)給予政策引導(dǎo)和資金扶持，使其盡快開辟二、三產(chǎn)業(yè)。對(duì)合并村的四萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金和其它補(bǔ)貼資金一并納入縣級(jí)“茅草屋”改造獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)以以獎(jiǎng)代投的方式對(duì)并大村后農(nóng)戶房屋重建的補(bǔ)貼。
六、把增加農(nóng)民收入做為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓。
1、縣、鄉(xiāng)政府在繼續(xù)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，組織縣、鄉(xiāng)包村干部廣泛開展一次“進(jìn)百村，訪千戶”的農(nóng)戶綜合情況大普查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及包村干部要根據(jù)普查的不同情況給予分類培訓(xùn)，引導(dǎo)不同層次的農(nóng)戶實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，盡快開辟二、三產(chǎn)業(yè)，因戶制宜落實(shí)副業(yè)項(xiàng)目，使其農(nóng)副并舉拓寬增收渠道;
2、組建農(nóng)機(jī)合作社或聯(lián)合體，降低農(nóng)戶機(jī)械資產(chǎn)和作業(yè)成本，提高農(nóng)田作業(yè)水平;
3、針對(duì)我縣大部分土地老化問題，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶采取深翻、耕暄和秸桿還田技術(shù)，實(shí)行測(cè)土配方，以此改良土壤，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁;
4、應(yīng)動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、依托我縣具有多年的狐、貉、貂、獺兔等珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)和豐富的市場(chǎng)行情周期變化經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展珍貴毛皮動(dòng)物家庭養(yǎng)殖業(yè)，以此，推動(dòng)我縣珍貴毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖朝著小群體大規(guī)模的方向發(fā)展，再創(chuàng)品牌，形成地方特色產(chǎn)業(yè);
5、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)采取以點(diǎn)帶面的方式，普及推廣農(nóng)戶秸桿氣化，有條件的養(yǎng)殖大戶或?qū)I(yè)戶應(yīng)推廣豬舍-廁所-沼氣池-日光溫室“四位一體”的農(nóng)村生態(tài)模式，使其在節(jié)能降耗，保護(hù)生態(tài)資源，規(guī)范村莊建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用;
6、抓好農(nóng)產(chǎn)品和糧食深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)竟?fàn)幜ΑＭㄟ^深加工使農(nóng)副產(chǎn)品增值，農(nóng)民增效，為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟就業(yè)門路。
【新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告12-20
建設(shè)新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告【精選】12-16
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告01-16
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告05-04
新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告12-19
新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告02-15
建設(shè)新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告10-17