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街道城中村改造的調(diào)查報(bào)告范文
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段，城市化推進(jìn)過(guò)程中，城中村的問(wèn)題逐步出現(xiàn)。下文是YJBYS小編為大家精心搜索整理的一篇關(guān)于街道城中村改造的調(diào)查報(bào)告范文，歡迎參考閱讀，希望對(duì)您有所幫助!
當(dāng)前正是北侖全面建成小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期;20**年XX區(qū)第六屆黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出全面構(gòu)建宜居宜業(yè)、民富民安的和諧新北侖的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府提出了全面實(shí)施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委工作報(bào)告中第一次出現(xiàn)了關(guān)于城中村的專題論述：“在全面規(guī)劃、制定政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)基本完成中心城區(qū)的城中村改造，切實(shí)提升中心城區(qū)的整體形象”。作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，新碶街道在城中村改造中的重要性和艱巨性不言而喻，可以說(shuō)如果新碶的城中村改造沒(méi)有突破性進(jìn)展，那么全區(qū)的城中村改造就不會(huì)成功。
一、為什么要開展城中村改造
任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度。人民總是從歷史活動(dòng)的實(shí)踐和比較中，不斷尋找能夠帶領(lǐng)自己前進(jìn)的領(lǐng)路人。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。這是中國(guó)共產(chǎn)黨做出的政治承諾。城中村改造是新形勢(shì)下堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略;是改善廣大群眾人居環(huán)境、推動(dòng)北侖臨港大工業(yè)發(fā)展、展示北侖濱海XX區(qū)形象的實(shí)事工程。
1、實(shí)施城中村改造符合人民的最終利益，符合國(guó)家的城市化發(fā)展方向。
當(dāng)前，我國(guó)特別是東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，加快城市化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，這一目標(biāo)的核心是使我國(guó)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際分析，我國(guó)已進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段，加快城市化是解決市場(chǎng)需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌等一系列迫切問(wèn)題的一項(xiàng)非常重要的選擇。城市化推進(jìn)過(guò)程中，城中村的問(wèn)題逐步出現(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，這一問(wèn)題隨著城市化的高速推進(jìn)而變得更加突出。城中村是城市高速發(fā)展的必然產(chǎn)物，城中村改造是城市建設(shè)的重要組成部分，是任何一個(gè)大城市在推進(jìn)城市化和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中繞不開的難題。搞好“城中村”改造，可以緩解城鄉(xiāng)矛盾，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施和城市土地資源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量;有利于改善城市面貌、改變城市形象、提升城市價(jià)值。從2015年以來(lái)，廣東、浙江、北京、山東、江蘇等較發(fā)達(dá)地區(qū)的城中村問(wèn)題突出顯現(xiàn)，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于城中村的提案數(shù)量逐年增多， 2015年6月XX市政府召開非成套房和城中村改造工作動(dòng)員大會(huì)，隨即頒布《XX市市區(qū)城中村改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，城中村改造被列入XX市“解難創(chuàng)優(yōu)” 內(nèi)容，成為和諧社會(huì)和“平安寧波”建設(shè)的主要任務(wù)。到2015年底XX市將實(shí)施城中村改造31個(gè)，完成XX區(qū)城中村改造任務(wù)的55%。城中村改造和城市化進(jìn)程，已經(jīng)成為擺在我們黨面前的新的歷史任務(wù)。如果中國(guó)的城中村問(wèn)題無(wú)法解決或者解決的不好，城市化進(jìn)程就無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，中國(guó)的下一步發(fā)展也會(huì)受到很大影響。
2、實(shí)施城中村改造符合北侖發(fā)展方向，符合新碶人民的根本利益。
近年來(lái)，北侖以“建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代化濱海XX區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地發(fā)展臨港大工業(yè)，引進(jìn)了一批關(guān)系區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市、全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。臨港大工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)了物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在XX市乃至浙江省名列前茅，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位基本確定。
隨著北侖新區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為推動(dòng)工業(yè)化的重要推動(dòng)力量，北侖城區(qū)已經(jīng)難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要，相比于工業(yè)化的進(jìn)程，北侖城市化發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，高速城市化進(jìn)程帶來(lái)了城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，也帶來(lái)了城中村這一特定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物。新碶作為北侖中心城區(qū)的核心，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，而且影響了城市景觀風(fēng)貌，加大了城市管理的難度，現(xiàn)代化濱海XX區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)中心城區(qū)的“城中村”進(jìn)行改造。我們要想改變這一狀況，取得新的成就，道路只有一條，那就是實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，城區(qū)的發(fā)展必須緊緊圍繞服務(wù)臨港大工業(yè)這一中心工作，而開展城中村改造、加快城市化進(jìn)程是我們發(fā)展的必經(jīng)之路，是擺在我們新碶所有人面前的歷史任務(wù)。
(1)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的人居環(huán)境。
中心城區(qū)的城中村毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，城中村的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境。
(2)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。
歷史上自發(fā)形成的城中村缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，中心城區(qū)的交通瓶頸日顯突出，規(guī)劃道路遇到城中村幾乎都成了“斷頭路”，如遼河路、淮河路、太河路、鳳一路、嵩山路等都是如此，極大地影響了城市交通功能。尤其是老菜場(chǎng)等舊城區(qū)地塊，交通堵塞現(xiàn)象已經(jīng)觸目驚心。通過(guò)城中村的改造，將有力改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區(qū)塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。與此同時(shí)，高速公路出口的千丈村(含邱家、朱家)形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。通過(guò)改造，可以完善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象，充分展示XX區(qū)域的特色和品位
二、如何開展城中村改造
1、指導(dǎo)思想
突出以人為本理念，把城中村改造作為實(shí)現(xiàn)北侖“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，從大部分群眾的利益出發(fā)，圍繞改善中心城區(qū)的人居環(huán)境、改善人民群眾的生產(chǎn)條件、改善中心城區(qū)的交通設(shè)施三個(gè)基本目標(biāo)，分類有序穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間的努力，使城中村人居環(huán)境得到明顯改善、核心區(qū)窗口形象得到明顯提升，提升北侖城區(qū)的品位，塑造北侖城區(qū)的特色。
2、改造原則
城中村改造總原則是總體規(guī)劃、力求平衡;分類改造、穩(wěn)步實(shí)施;突出重點(diǎn)、系統(tǒng)考慮;注重品位、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn);積累經(jīng)驗(yàn)、有所創(chuàng)新。
全街道要把城中村改造工作作為實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要突出以人為本，從大部分群眾的利益出發(fā)，從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從改善中心城區(qū)的人居環(huán)境著手，改善群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活條件，完善中心城區(qū)核心形象，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時(shí)，城中村改造要注意歷史文化和文物的保護(hù)，充分發(fā)揮北侖的區(qū)域特色和城市品位，盡可能減少拆遷，盡可能減少對(duì)已積累財(cái)富的破壞。
在城中村改造過(guò)程中，爭(zhēng)取做到六個(gè)結(jié)合：一是與解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合;二是與改善群眾生產(chǎn)條件和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合;三是與延續(xù)歷史文脈，保護(hù)文化遺產(chǎn)有機(jī)結(jié)合;四是與解決外來(lái)人口與困難群眾的居住問(wèn)題有機(jī)結(jié)合;五是與提升城市形象品位和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合;六是城中村改造與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
(1)形式和類型
我們將對(duì)城中村改造總體方案上盡可能一次性規(guī)劃，具體實(shí)施上分步推進(jìn)。在本屆政府任期的五年內(nèi)，根據(jù)城中村所在的位置、現(xiàn)狀，房屋建筑質(zhì)量與基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，我們將采用分類改造方案，對(duì)現(xiàn)有城中村可以分為三種類型加以改造。
第一類：整體拆遷重建型。實(shí)施此類改造的城中村總體人居環(huán)境較差，或地勢(shì)相對(duì)較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。
第二類：周邊整治完善型。這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點(diǎn)，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。此類區(qū)塊將采取局部拆除、周邊整治、內(nèi)部完善的方式進(jìn)行改造，達(dá)到改善人居環(huán)境、提升城區(qū)形象的目標(biāo)。
第三類：保留完善整合型。這一類城中村都是在2015年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。部分近期不具備開發(fā)條件的城中村，重點(diǎn)以解決群眾迫切需要的有關(guān)問(wèn)題為主，逐步改善村民居住環(huán)境。
三、實(shí)施城中村改造的要求
1、對(duì)黨負(fù)責(zé)，樹立為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)
北侖目前處于二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，要想在未來(lái)幾年有進(jìn)一步的發(fā)展，必須明確思路，要有統(tǒng)一的發(fā)展，統(tǒng)一的規(guī)劃，必須拒絕“公地悲劇”在我們新碶發(fā)生。每一個(gè)人，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都有不同的使命。城中村改造對(duì)我們新碶來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，如果把握好了，那么我們?yōu)楸眮鑫磥?lái)的發(fā)展留下了更大的發(fā)展空間、更優(yōu)美的城區(qū)、更優(yōu)良的投資環(huán)境。歷史性的機(jī)遇，也意味著歷史性的責(zé)任。如果三五年內(nèi)，我們沒(méi)有做好城中村改造的工作，留下的是一個(gè)破破爛爛的城區(qū)、非常惡劣的居住環(huán)境，延誤了北侖的二次發(fā)展，那我們就要成為歷史的罪人。我們能否不辱使命，關(guān)鍵就看所有共產(chǎn)黨員和干部群眾的工作責(zé)任感了。
當(dāng)前北侖新區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，城中村問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙我們前進(jìn)的巨大障礙，把這個(gè)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任地推給后來(lái)者，新碶就會(huì)背上越來(lái)越多的包袱，就永遠(yuǎn)打不開發(fā)展局面，就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。新碶近幾年的發(fā)展靠什么，答案很多，而新碶廣大黨員干部對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是我們事業(yè)闊步前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力和重要法寶。面對(duì)城中村改造的任務(wù)，如果我們要逃脫、要退縮，可以找出100條理由，想做事，想把北侖城區(qū)建設(shè)好，那么我們有一條理由就夠了，負(fù)責(zé)任就好。
2、統(tǒng)一思想，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的全局意識(shí)
城中村改造的成功與否，關(guān)系到北侖濱海XX區(qū)的形象，關(guān)系到區(qū)委區(qū)政府“中提升”戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到北侖臨港大工業(yè)的發(fā)展水平，牽扯到方方面面。因此，搞好城中村改造，是各個(gè)村、各個(gè)單位、所有部門的共同職責(zé)和神圣使命，必須以思想上的高度統(tǒng)一，達(dá)到步調(diào)上的高度一致，以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)參與城中村改造的責(zé)任感，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的要求，上下一心，整體聯(lián)動(dòng)，全身心投入到城中村改造的工作之中，以非常的決心、非常的措施、非常的付出，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)黨組織要廣泛開展思想動(dòng)員，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起城中村改造建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)各部門要切實(shí)把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來(lái)，形成強(qiáng)有力的輿論環(huán)境氛圍，全力加快各項(xiàng)工作進(jìn)程。城中村改造的過(guò)程中同樣需要我們所有黨員干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。城中村的形成發(fā)展變化都有著特殊的利益根源，城中村改造的過(guò)程是對(duì)社會(huì)利益的一次重新調(diào)整和分配，特別是關(guān)系到全體村民的切身利益，對(duì)每個(gè)涉及的人來(lái)說(shuō)都是一件大事。城中村改造中，群眾的合法權(quán)益必須得到有效保護(hù)，在這一點(diǎn)上，從區(qū)委區(qū)政府到我們街道黨工委辦事處的態(tài)度從來(lái)都是堅(jiān)決的，從來(lái)都是為群眾利益著想的。
3、艱苦奮斗，樹立充滿激情的實(shí)干意識(shí)
城中村改造是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不但涉及規(guī)劃、政策、資金問(wèn)題，還涉及就業(yè)、社會(huì)保障等與村民利益息息相關(guān)的問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這項(xiàng)工作做好了，就能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市形象，提升城市品位，成為惠及子孫后代的惠民之舉;做不好，就會(huì)傷害群眾利益，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)社會(huì)矛盾的重大隱患。對(duì)此，我們一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和把握。一方面態(tài)度要積極，工作要主動(dòng)，絕不能因?yàn)樯婕暗睦骊P(guān)系復(fù)雜就畏首畏尾，縮手縮腳，要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于觸及矛盾，敢于推進(jìn)工作。另一方面，措施要到位，推進(jìn)要穩(wěn)妥，要把有關(guān)城中村改造的政策法規(guī)向廣大群眾講清楚，補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)也都要扎實(shí)推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。
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