當(dāng)前農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
孤兒這個(gè)特殊群體傾注了大量心血，做了很多扎實(shí)有效的工作，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，下文是yjbys小編搜集整理的關(guān)于留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告相關(guān)范文內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!
救助農(nóng)村孤兒是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注。黨的“十八大”報(bào)告明確指出，完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度。呵護(hù)、關(guān)愛(ài)孤兒已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”亟待解決的重大問(wèn)題，也是各級(jí)黨委政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。通過(guò)對(duì)東海縣**鎮(zhèn)孤兒生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及救助狀況進(jìn)行調(diào)查，梳理**鎮(zhèn)救助孤兒的做法和存在的問(wèn)題，并提出全面的、可操作性的建議，以形成孤兒的救助體系，力助孤兒健康成才。調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查、集體座談、個(gè)案訪談相結(jié)合的方式，對(duì)**鎮(zhèn)24個(gè)行政村的孤兒基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，其中重點(diǎn)選擇了44名孤兒、及44名監(jiān)護(hù)人為樣本進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。
一、**鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒基本概況
近年來(lái)，由于疾病遺棄和各種意外事故的發(fā)生，特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增多，孤兒數(shù)量有所增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2015年9月底，全鎮(zhèn)有44名孤兒，其中，男性孤兒占孤兒總數(shù)的53.8%;從年齡情況看，6—18歲的孤兒占總數(shù)的96.4%，正處于生長(zhǎng)發(fā)育和入學(xué)教育的關(guān)鍵時(shí)期;從就學(xué)情況看，大多數(shù)孤兒能完成九年義務(wù)教育，但接受高中、大學(xué)教育的比重很低，僅有23.6%和10.6%;從致孤原因分析，因疾病遺棄和父母同時(shí)不在位的農(nóng)村孤兒僅有14.2%，單方不在位，另一方主動(dòng)放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實(shí)孤兒”高達(dá)85.8%。
調(diào)查顯示，由于正常家庭關(guān)愛(ài)的缺失，孤兒的學(xué)習(xí)生活狀況特別是心理健康成長(zhǎng)方面存在的問(wèn)題正日益凸顯，亟待引起政府及有關(guān)方面的高度重視。具體分析：
(一)監(jiān)護(hù)問(wèn)題。從致孤原因看，單方不在位，另一方主動(dòng)放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實(shí)孤兒”高達(dá)75.8%;從居住地點(diǎn)看，被調(diào)查的孤兒有80.7%在親屬家里生活。在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念上，孩子是父親的血脈，為了傳宗接代，大多數(shù)家庭都不愿意將孩子交給別人撫養(yǎng)(包括母系親屬),多數(shù)孤兒由父系親屬照顧，并且隔代撫養(yǎng)較為普遍，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有65.8%的農(nóng)村孤兒與爺爺奶奶同住。他們大部分年老體弱，自身都需要人照顧，在這樣一個(gè)既要承擔(dān)撫幼，又要承擔(dān)養(yǎng)老雙重壓力的弱勢(shì)家庭，對(duì)孩子監(jiān)護(hù)可想而知，近年來(lái)孤兒燙傷、溺水、觸電、打斗、車禍、拐賣、小病拖成大病等意外傷亡事故時(shí)有發(fā)生。被調(diào)研的孤兒中，有25.0%的表示“時(shí)常”受到欺負(fù)或人身傷害，有42.4% 的表示“有時(shí)”受到欺負(fù)或人身傷害。
(二)生活問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，在當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)中，很少有人愿意接納孤兒進(jìn)入自己的家庭展開(kāi)救助，即使是父系親屬中的叔叔和伯伯，由于農(nóng)村宗族觀念的淡泊和家族紐帶的松懈，也很少有人收留他們，他們大多數(shù)與祖輩即爺爺奶奶同住，在這樣一個(gè)不完整的家庭中，特別是缺少勞動(dòng)力的家庭中，經(jīng)濟(jì)狀況普遍窮困不堪。因此，絕大部分農(nóng)村孤兒所在家庭生活條件不大理想，被調(diào)查的孤兒家庭中，只有一戶家庭情況較好，經(jīng)濟(jì)條件一般的占46.4%，經(jīng)濟(jì)條件較差的占41.8%，經(jīng)濟(jì)條件非常差的占9.3%;只有7.2%的孤兒每個(gè)季節(jié)都會(huì)買新衣服，有69.1%的孤兒偶爾會(huì)買新衣服，大多數(shù)通常是穿親朋好友送的衣服。由于缺乏矯正，農(nóng)村孤兒的生活習(xí)慣也相對(duì)較差，每天堅(jiān)持刷牙的僅有36.7%，大部分農(nóng)村孤兒基本上不刷牙。
(三)教育問(wèn)題。教育問(wèn)題是影響孤兒一生的重要問(wèn)題。調(diào)研中，許多任課教師反映，孤兒一般不愛(ài)主動(dòng)提問(wèn)，與老師交流較少，自信心不足，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，目標(biāo)不明確，存在遲到、早退、逃學(xué)等不良現(xiàn)象。被調(diào)研的孤兒中，僅有10.7%的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，50.3%的學(xué)習(xí)成績(jī)一般，39.0%的學(xué)習(xí)很差;對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意的僅占23.4%，不滿意的占66.2%，無(wú)所謂的占10.4%;家里有人輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的僅占16.3%，沒(méi)有人輔導(dǎo)的占64.7%。從就學(xué)情況看，大部分孤兒在初中畢業(yè)就輟學(xué)，能讀高中、職中的僅占3.6%，能讀大學(xué)的就僅只有0.6%。
(四)救助問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村孤兒，主要是以農(nóng)村五保救助制度為主。由于“事實(shí)孤兒”高達(dá)85.8%，不符合五保供養(yǎng)條件，所以大部分農(nóng)村孤兒缺少穩(wěn)定的、制度性的、長(zhǎng)期性的救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 74.0%的孤兒享受了農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助，只有16.3%的孤兒表示在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候能夠領(lǐng)取少量的國(guó)家救助和社會(huì)捐助，包括衣服、學(xué)習(xí)用品等。由于地方財(cái)力有限，救助水平偏低，物價(jià)上漲較快，各種救助資金很難維持農(nóng)村孤兒的基本生活，60.7%的被調(diào)查農(nóng)村孤兒經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠親戚幫助。
(五)心理問(wèn)題。生活境遇的改變，家庭角色的變換，享受待遇的不公、物質(zhì)方面的匱乏都不可避免的給孤兒群體帶來(lái)嚴(yán)重的心理沖突和壓力，他們心態(tài)矛盾、復(fù)雜，極度缺乏安全感，內(nèi)心有頗多的不平衡，自卑、抑郁、焦慮感都較重，比一般的兒童更渴望得到親人的呵護(hù)、精神的撫慰和情感的交流，相比較物質(zhì)救助而言精神救助又往往容易被忽視，孤兒的心理狀況堪憂。在回答“你是否需要親人的幫助”時(shí)，有85.6%被調(diào)查的孤兒選擇了“非常需要”，只有8.2%的農(nóng)村孤兒回答“無(wú)所謂”。在回答“有心事愿意和誰(shuí)說(shuō)”時(shí)，有40.8%的孤兒選擇了“不愿意和別人說(shuō)”，他們將心事埋在心底或是通過(guò)日記傾述;在回答“和同學(xué)是否經(jīng)常交往”時(shí)，只有23.5%回答“經(jīng)常交往”，31.7%回答“偶爾交往”，44.8%回答“和同學(xué)基本沒(méi)有交往”，這充分反應(yīng)了孤兒交往的回避心理，很容易引起心理上和情緒上不穩(wěn)定或是較壓抑，勢(shì)必對(duì)其社會(huì)發(fā)展性產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。被調(diào)查的孤兒中，性格內(nèi)向、孤僻的高達(dá)63.3%，性格開(kāi)朗的只有15.1%;有80.1%的表示經(jīng)常性或間歇性產(chǎn)生孤獨(dú)感。
二、**鎮(zhèn)救助孤兒的實(shí)踐與探索
近年來(lái)，**鎮(zhèn)廣泛關(guān)注孤兒救助工作，開(kāi)展了一些有特色的救助工作實(shí)踐，積極探索構(gòu)建了救助體系，建立健全了工作推進(jìn)機(jī)制，取得了一定的成果。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)救助工作。成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)條線主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的孤兒助養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究孤兒助養(yǎng)工作，并制訂了《**鎮(zhèn)孤兒救助實(shí)施辦法》，明確了相關(guān)部門的工作職能。領(lǐng)導(dǎo)定期與不定期深入孤兒家庭、學(xué)校，關(guān)心慰問(wèn)孤殘兒童。
(二)落實(shí)主體責(zé)任，積極開(kāi)展政府救助。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》、《民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》、《民政部辦公廳關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件精神，**鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，將符合條件的孤兒納入“五保”救助范圍，同時(shí)嚴(yán)格發(fā)放程序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保救助資金落實(shí)到位。
(三)注重協(xié)調(diào)配合，形成部門合力救助。近年來(lái)，**鎮(zhèn)各相關(guān)部門緊密配合，齊抓共管，全鎮(zhèn)上下形成了救助孤兒的強(qiáng)大合力。民政部門將全鎮(zhèn)所有符合條件的孤兒納入農(nóng)村低保待遇，并及時(shí)提供醫(yī)療救助;教育部門讓全鎮(zhèn)所有的孤兒除全部享受“兩免一補(bǔ)”外，免除所交的校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等一切服務(wù)性費(fèi)用，對(duì)有孤兒的學(xué)校和班級(jí)，要求落實(shí)專人輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，全面關(guān)心孤兒生活;衛(wèi)生部門對(duì)全鎮(zhèn)的所有符合條件的孤兒進(jìn)行免費(fèi)醫(yī)療，每年為孤兒免費(fèi)體檢2次，并將全鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系;宣傳條線、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門組織開(kāi)展了“社會(huì)媽媽”、“愛(ài)心小伙伴”等活動(dòng)，營(yíng)造了關(guān)愛(ài)孤兒的良好社會(huì)氛圍。
(四)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與救助。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)組織青年志愿服務(wù)隊(duì)，積極開(kāi)展“助學(xué)送溫暖”系列活動(dòng)，深入**鎮(zhèn)的**村、**村等地，為孤兒送去了鉛筆、筆記本和羽毛球拍等文具用品，讓孩子們感受到了社會(huì)各界對(duì)他們的關(guān)心關(guān)愛(ài)。同時(shí)，婦聯(lián)將34名孤兒納入**省愛(ài)德基金會(huì)、省兒基會(huì)的資助范圍，每個(gè)學(xué)期都會(huì)資助學(xué)生的學(xué)費(fèi)。14歲的**，2005父親出去打工一直未回，母親后來(lái)患有精神分裂癥，長(zhǎng)期住在精神病院，她和姐姐、弟弟都跟隨年邁的外婆生活，生活十分艱苦，鎮(zhèn)婦聯(lián)得知這一情況，第一時(shí)間向縣婦聯(lián)匯報(bào)，現(xiàn)在每年省兒基會(huì)都會(huì)給她們送去1000元的愛(ài)心資助款，社會(huì)愛(ài)心人士也會(huì)給他們送去衣服、文具等學(xué)習(xí)、生活用品，而且每年節(jié)日，鎮(zhèn)婦聯(lián)都會(huì)號(hào)召黨委工作人員給貧困孤兒捐款。
三、孤兒救助尚存問(wèn)題的分析
近年來(lái)，**鎮(zhèn)黨委、政府以及社會(huì)各界都對(duì)孤兒這個(gè)特殊群體傾注了大量心血，做了很多扎實(shí)有效的工作，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)救助觀念相對(duì)滯后。從**鎮(zhèn)救助孤兒的觀念來(lái)看，不能有效地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)孤兒救助需求。一是在當(dāng)前的救助實(shí)踐中無(wú)論是施助者還是受助者，他們的觀念大都停留在“憐憫”、“恩賜”和“謝恩”等層面，還沒(méi)有上升到這是保護(hù)公民合法權(quán)益的層面。二是從事孤兒救助的基層工作者法制觀念不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠，特別是在財(cái)力緊張的情況下，大多數(shù)人認(rèn)為只有量力而行、盡力而為，能保障基本生存權(quán)的救助就差不多了，更談不上精神輔助、情感交流等更高層次的救助。三是由于城鄉(xiāng)救助政策差距較大，加之孤兒又缺乏有效地社會(huì)資源，救助政策的傾斜取向性將他們推向了救助的邊緣，使他們的生活舉步維艱。
(二)政府救助有待加強(qiáng)。從**鎮(zhèn)救助孤兒的主體來(lái)看，主要以親屬救助為主，而政府救助相對(duì)不足。一是救助資金不足。**鎮(zhèn)孤兒助養(yǎng)資金主要來(lái)源于民政的五保救助，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加，孤兒數(shù)量逐步增加，需要救助的比例呈擴(kuò)大趨勢(shì)，專項(xiàng)救助資金相對(duì)缺乏。二是救助范圍狹窄。只按照五保救助和國(guó)家扶貧基金會(huì)孤兒助養(yǎng)資金項(xiàng)目的救助條件，還有部分“事實(shí)孤兒”未能享受上述政策。三是救助年齡偏低。按照現(xiàn)行的孤兒救助政策，年滿18周歲就不再給予救助。從**鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)看，部分年滿18周歲的孤兒，正在接受普通高中、職業(yè)高中(技校)教育，以后可能還要完成大學(xué)學(xué)業(yè)，面對(duì)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用，如果政府不實(shí)施救助或發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救助，難以實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”、“就業(yè)夢(mèng)”。
(三)公益組織救助乏力。當(dāng)前，在東�？h乃至全國(guó)第三部門在孤兒救助中發(fā)揮的作用并不大，規(guī)模小，影響力有限，并沒(méi)有充分發(fā)揮有效地救助作用。一是資源不足。相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織資金嚴(yán)重不足，無(wú)法開(kāi)展正常的活動(dòng)，其中有不少組織處在名存實(shí)亡的“休眠狀態(tài)”。二是能力不足。非盈利組織的規(guī)模一般說(shuō)來(lái)都比較小，資金籌措能力較低，動(dòng)員社會(huì)資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督，難以得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和普遍的社會(huì)公信，更不能發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
(四)精神救助嚴(yán)重缺失。從**鎮(zhèn)救助孤兒的方式來(lái)看，大多數(shù)以物質(zhì)救助為主，而心理、精神幫扶嚴(yán)重不足。大多數(shù)孤兒正處于生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵階段，因遭受家庭的創(chuàng)傷，心理存在一定的障礙，特別需要精神上的幫扶。被調(diào)查的家庭中能夠?yàn)楹⒆犹峁┚耜P(guān)愛(ài)的家庭寥寥無(wú)幾，一方面是因?yàn)閾狃B(yǎng)人忙于為生計(jì)奔波而無(wú)暇顧及孤兒的心理發(fā)展?fàn)顩r，另一方面，很多撫養(yǎng)人自身文化知識(shí)、綜合素養(yǎng)較差，對(duì)于心理關(guān)愛(ài)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為能夠保證孩子的吃、穿、住就“已經(jīng)不錯(cuò)了”，“自己還有很多事情要愁”，“哪有時(shí)間來(lái)管他怎么想”，有的還存在一定程度的鄙視、歧視，極易引起他們心理扭曲、性格孤僻、性情冷漠等現(xiàn)象。
四、建立孤兒助養(yǎng)體系的對(duì)策與建議
救助孤兒，涉及到方方面面。只有建立以孤兒全面發(fā)展為中心，政府、社會(huì)和孤兒家庭等多元主體廣泛參與的助養(yǎng)救助體系，才能營(yíng)造保障孤兒合法權(quán)益、有效激發(fā)孤兒的自我發(fā)展?jié)撃艿牧己蒙鐣?huì)環(huán)境，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)。
(一)進(jìn)一步落實(shí)政府在救助孤兒的主體責(zé)任。推行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，我國(guó)已明確將孤兒的救助模式由農(nóng)村集體福利轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家社會(huì)福利，這是我國(guó)歷史上對(duì)孤兒社會(huì)救助的一大進(jìn)步。黨委、政府要把關(guān)愛(ài)孤兒作為一項(xiàng)愛(ài)心工程和德政工程來(lái)抓，建立健全救助機(jī)制，充分落實(shí)政府在救助孤兒的主體責(zé)任。一是建立完善孤兒保障體系，把“事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人”(主要指父母雙方為癡、呆、傻、啞、殘、智力低下，家庭生活特困，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)能力撫養(yǎng)的;父母一人亡故，另一人殘疾或其它原因造成事實(shí)上成為孤兒的)全面納入救助范圍，體現(xiàn)人性化的救助理念。二是將孤兒的生活、醫(yī)療、教育等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)上漲情況，及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏�。三是進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，細(xì)化民政、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門職責(zé)，相互協(xié)作，整合資源，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，盡可能為孤兒實(shí)施更多的救助政策，籌集更多的救助資金。四是加快步伐建設(shè)孤兒福利機(jī)構(gòu)，配齊專門從事困難救助、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)和行為矯正的專業(yè)人員，對(duì)不具備生活條件的孤兒進(jìn)行集中供養(yǎng)，以便進(jìn)行生活、教育和心理等方面的綜合幫助和全面支持，保障農(nóng)村孤兒的生存權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)交往權(quán)等多項(xiàng)權(quán)益。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校對(duì)孤兒的情感救助作用。孤兒學(xué)習(xí)生活的大部分時(shí)間和空間都在學(xué)校，相比較正常兒童而言，學(xué)校更應(yīng)該給予他們格外的關(guān)注，承擔(dān)更多的教育管理責(zé)任，不僅要培養(yǎng)扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、較強(qiáng)的自立能力和創(chuàng)造能力，而且更應(yīng)重視培養(yǎng)他們較高的心理素質(zhì)和良好的社會(huì)適應(yīng)能力，使他們變壓力為動(dòng)力，健康成長(zhǎng)為社會(huì)的棟梁。課題組認(rèn)為，要充分發(fā)揮學(xué)校、班主任、班委干部和全體同學(xué)的作用，根據(jù)孤兒學(xué)生的具體情況，實(shí)行“鏈?zhǔn)骄戎?rdquo;，包括對(duì)家庭貧困的孤兒給予 “經(jīng)濟(jì)救助”、 對(duì)文化基礎(chǔ)課程薄弱的兒童進(jìn)行“知識(shí)救助”，對(duì)性格孤癖、情感缺失的孤兒給予“情感救助”，最大限度地給予親人般的溫暖，使學(xué)校成為孤兒的第二家庭，讓他們?cè)诩w的關(guān)愛(ài)中健康的成長(zhǎng)。
(三)進(jìn)一步形成社會(huì)各界關(guān)愛(ài)農(nóng)村孤兒的強(qiáng)大合力。現(xiàn)行國(guó)家對(duì)孤兒的保護(hù)體系和政策實(shí)施在城鄉(xiāng)之間有一定的差距，相對(duì)而言，農(nóng)村孤兒的權(quán)益更容易被忽視，是“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”，更需要社會(huì)各界給予更多的關(guān)注。一是要充分利用農(nóng)村人際關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)村民淳樸、善良的傳統(tǒng)，為農(nóng)村孤兒營(yíng)造相互幫助、互相關(guān)愛(ài)的良好生活氛圍，讓他們心理上沒(méi)有被歧視感，能自如地將自己融入社會(huì)而健康地成長(zhǎng)。二是利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專項(xiàng)慈善活動(dòng)等時(shí)機(jī)，通過(guò)各種媒體廣泛開(kāi)展宣傳，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。三是共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要利用星期日或節(jié)假日，組織學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的志愿者去慰問(wèn)孤兒，從生活、教育和精神上給予他們必要的幫助，以讓孤兒的心靈得到一點(diǎn)慰藉，重新點(diǎn)燃他們生命希望的火種。四是要積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、宗教組織和個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)村孤兒福利事業(yè)，盡力幫助孤兒解決生活、學(xué)習(xí)等問(wèn)題，促使他們健康成長(zhǎng)。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村孤兒自身融入社會(huì)的本領(lǐng)。“授人以魚(yú)不如授人以漁”，救助孤兒，更應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，增強(qiáng)自身融入社會(huì)的本領(lǐng)，逐步從保障生存向創(chuàng)造條件、幫助孤兒重新融入社會(huì)、成家立業(yè)的高水平轉(zhuǎn)變。一是特別重視孤兒的思想道德教育，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，避免走上違法犯罪的道路。二是對(duì)于年滿16周歲后仍在接受高中、技校和大學(xué)教育的孤兒，優(yōu)先納入國(guó)家資助政策體系，并延長(zhǎng)生活保障年限，減輕監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)壓力，資助其完成學(xué)業(yè)。三是適時(shí)對(duì)一些學(xué)歷低的孤兒進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們能有“一技在身”，同時(shí)鼓勵(lì)和幫助他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建并完善孤兒救助體系是一項(xiàng)緊迫、長(zhǎng)期而艱巨的工程，需要全社會(huì)共同參與。我們將繼續(xù)關(guān)注孤兒?jiǎn)栴}，同時(shí)，也希望全社會(huì)能更多地關(guān)注孤兒，為這一弱勢(shì)群體建造立體式的關(guān)愛(ài)呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)，讓孤兒健康成長(zhǎng)。
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